安徽省巢湖市人民政府办公室


关于印发巢湖市市区住宅区配套中小学校幼儿园建设管理实施细则的通知


巢政办〔2008〕2号

居巢区人民政府，市政府各部门、各直属机构，中央、省属驻巢各单位，市开发区管委会：

　　经市政府同意，现将《巢湖市市区住宅区配套中小学校幼儿园建设管理实施细则》印发给你们，请遵照执行。

二〇〇八年一月二十五日

巢湖市市区住宅区配套中小学校幼儿园建设管理实施细则

　　为进一步建立健全市区住宅区配套建设中小学校、幼儿园的保障机制，根据《巢湖市市区中小学校幼儿园规划建设的管理规定》（市政府令第20号）精神，结合市区教育网点布局规划，特制定本实施细则。

　　一、本实施细则适用于市区范围内住宅区配套中小学校、幼儿园的建设管理。

　　二、市建设（规划）部门负责住宅区配套中小学校、幼儿园的规划管理工作，市教育部门负责配套学校的建设和管理工作，居巢区政府、巢湖经济开发区管委会和市发展和改革、国土资源、财政、房产等部门按照各自职责（见附件二），认真做好住宅区配套中小学校、幼儿园的相关管理工作。

　　三、所有住宅小区都应承担配套建设中小学校、幼儿园的义务，缴纳教育设施配套建设资金。其中幼儿园由开发建设单位按照批准的规划组织配套建设，不再缴纳教育设施配套建设资金。经济适用房、廉租住房、拆迁安置房承担的配套义务由各级政府承担。

　　四、住宅区配套建设中小学校由市、区教育部门根据管理权限负责统一组织实施，并按照政府性投资项目实行代建制。配套中小学校布点必须符合市区教育网点布局规划。

　　五、市建设（规划）部门要将配套建设中小学校、幼儿园列为商品住宅用地出让的规划条件，并会同市教育、国土资源、财政部门根据配套定额指标、工程建设定额标准、土地价格、教学配套设施及基本建设相关费用等测算该宗地应承担的中小学校配套建设资金，测算结果要及时书面告知市国土资源部门；市国土资源部门要将承担教育设施配套建设义务及测算的资金作为商品住宅用地出让的前置条件之一写入出让文件。在该宗地出让成交时，市国土资源部门应在土地出让合同中载明缴纳教育设施配套建设资金的金额、时间和违约责任，并随土地出让金一同收缴。市财政部门负责出具收费票据，并将其全额归集财政专户，专项用于市区中小学校建设。

　　六、住宅区配套建设中小学校、幼儿园应符合定额指标（见附件一）。

　　七、经市政府批准，由开发建设单位承建其配套中小学校的，可免收教育设施配套建设资金，配套中小学校应与住宅区统一规划、同步实施、同步交付使用。市教育局会同建设（规划）、国土资源、财政等部门及所在地政府（开发区管委会）相关部门组织移交验收工作，具体移交验收标准和程序由市教育局牵头制定。属义务教育阶段的中小学校，产权归政府所有，由市、区教育部门根据管理权限负责及时申领建设用地使用权证和房屋所有权证。

　　八、市建设（规划）、国土资源、财政、房产、物价、审计、监察部门要加大监督检查力度，确保教育设施配套建设到位。对弄虚作假或拒不缴纳教育设施配套建设资金的房地产开发建设单位，市建设（规划）、国土资源、房产等部门要对其采取必要的制约措施。对擅自减免开发建设单位应承担的教育设施配套义务的，将追究相关单位主要领导和相关人员的责任。

　　九、本实施细则自颁布之日起施行。

附件一

巢湖市区住宅区配套中小学（幼儿园）规划建设定额指标

学校

类别
百户指标(生)
班

级

数
建筑面积（平方米）
用地面积（平方米）
备注

市中心区
新 区
市中心区
新 区

合计
生均
合计
生均
合计
生均
合计
生均

幼儿园
9.3
6
1773
9.9
1773
9.9
2160
12.0
2700
15.0
30人/班

9
2481
9.2
2481
9.2
3024
11.2
3780
14.0

12
3182
8.8
3182
8.8
3744
10.4
4680
13.0

小 学
22
24
8464
7.84
10282
9.50
15757
14.59
19699
18.24
45人/班

30
9689
7.18
11785
8.73
17550
13.00
21924
16.24

36
11437
7.05
14005
8.64
20104
12.41
25126
15.51

初 中
11
18
7903
8.78
/
/
16533
18.37
/
/
50人/班

24
10052
8.38
12507
10.42
19764
16.47
24708
20.59

30
12227
8.15
15083
10.06
22770
15.18
28455
18.97

36
14610
8.12
17632
9.80
25740
14.30
32184
17.88

九年

一贯制

学校
小学22

初中11
27
10367
8.53
/
/
19015
15.65
/
/
45人/班

36
13493
8.33
16187
9.99
25596
15.80
31995
19.75

45
16357
8.08
19285
9.52
29626
14.63
37037
18.29

54
20145
8.29
23255
9.57
34239
14.09
42793
17.61


附件二

相关部门工作职责

　　市建委（规划局）：负责将教育设施配套建设列为商品住宅用地出让的规划条件；牵头测算开发建设单位缴纳的教育设施配套建设资金；同步组织对配套中小学、幼儿园建设方案设计审查，督促建设单位按照批准的设计方案进行建设，并配合市教育局做好配套建设中小学校移交验收工作；对中小学校规划建设用地视同城市基础设施用予以保护。

　　市教育局：会同居巢区政府、市开发区管委会及市直有关部门编制市区年度学校建设计划，报市政府批准后组织实施；参与市建委、规划局等有关部门组织的住宅区配套中小学（幼儿园）的规划设置、设计（含初步设计）方案审查和竣工验收；代履行学校、幼儿园建设项目的业主责任，全程介入项目建设活动，保证项目建设满足正常教学需要；督促指导区教育局和开发区相关部门对配套中小学校管理和使用。

　　市国土资源局：负责将开发建设单位承担的教育设施配套建设义务及资金作为经营性土地出让的前置条件之一写入出让文件；对按规划已明确是住宅区配套中小学的地块，配合居巢区（开发区）督促相关单位和个人及时让地；及时办理新、扩建中小学校的建设用地使用权的确认手续。

　　市发改委：负责审批住宅区配套中小学、幼儿园基本建设项目立项。

　　市房产局：负责对住宅区开发面积的确认，并及时办理新、扩建中小学校校舍国有产权的确认手续。

　　市财政局：负责监督开发建设单位缴纳的配套中小学校建设资金的归集、管理和使用。



广西壮族自治区南宁市人民政府


南宁市人民政府关于印发《南宁市经济适用住房项目招投标暂行办法》的通知


南府发〔2004〕108号

各县、区人民政府，各开发区管委会，市直各委、办、局（公司）：

　　《南宁市经济适用住房项目招投标暂行办法》已经市人民政府办公会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年十二月二日


　　南宁市经济适用住房项目招投标暂行办法

　　第一条 为了加强经济适用住房项目的建设与管理，确保经济适用住房建设企业的平等竞争，提高社会、经济效益，根据《中华人民共和国招标投标法》等有关规定，结合我市的实际情况，制定本办法。

　　第二条 凡在南宁市城市规划区内由市政府组织实施的经济适用住房建设项目，均按本办法实行招标投标。

　　第三条 首府南宁住房制度改革委员会办公室（以下简称房改办）会同南宁市建委负责经济适用住房建设项目的招标投标管理工作。南宁市经济适用住房建设发展中心在房改办领导和建委的指导协调下负责具体实施经济适用住房项目的招标投标日常工作。由房改办、建委、发改委、规划局、国土局、房产局、物价局、监察局、政府办、法制办、发展中心等部门和有关法律专家、技术专家组成的经济适用住房项目招投标评审委员会（以下简称“评委会”），具体负责投标人资格审查、评标。

　　第四条 经济适用住房项目以地块进行公开招标。

　　第五条 在南宁市登记注册、持有营业执照，具有三级以上（含三级）资质，并累计开发3万平方米建筑面积以上的房地产开发企业均可报名参加投标。

　　第六条 项目招投标程序
　　1、编制招标文件，发布招标公告；
　　2、投标单位报名；
　　3、评委会对潜在投标人进行报名资格审查，对符合本办法第五条规定的投标人发出投标通知；
　　4、投标人可向招标小组申购招标文件，发展中心（以下称“招标人”）解答投标人提出的有关问题；
　　5、投标人编制投标文件，进行投标；
　　6、开标、评标、定标，发出中标通知书；
　　7、签订《经济适用住房项目合同书》；

　　第七条 招标文件内容
　　1、招标须知；
　　2、投标通知书；
　　3、投标书；
　　4、中标通知书；
　　5、经济适用住房项目合同书；
　　6、修建性详细规划、勘察设计条件。

　　第八条 投标人应当按照招标文件规定的内容和要求编制投标文件，相关问题可以在投标截止日期前15日内用书面方式向招标人咨询。投标文件具体内容如下：

　　（一）商务标书内容
　　1、经济适用住房最高销售价格；
　　2、投标人的营业执照、资质证书复印件和资信证明；
　　3、企业累计开发3万平方米建筑面积商品房有效证明材料；
　　4、企业诚信行为记录。

　　（二）技术标书内容
　　1、根据修建性详细规划编制设计方案文件，并附总平规划方案、环境设计、建筑立面和空间组织、配套设施、户型及其组合、按经济适用住房户型规定制定户型一览表、结构和建筑及其他设计说明书；
　　2、工程成本。包括开发成本、税金、3%利润（按开发成本扣除管理费和贷款利息后计算）等；
　　3、项目开发建设方案，开工、竣工、交付时间、建设进度计划等；
技术标书需单独装订，内存资料不得有任何与投标企业相关的名称和记号。

　　第九条 投标执行人不是企业的法定代表人的，应在投标文件中说明，并附有法定代表人的委托授权文件。

　　第十条 报名资格审查合格后，投标人需缴纳投标保证金，投标保证金按每亩1万元人民币收取，保证金最高不超过80万元人民币，保证金形式为有效转帐支票或汇票。未缴纳投标保证金的投标人不参加投标。未中标单位的投标保证金在招标结束后5日内退还，不计利息。

　　第十一条 招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清和修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或修改内容为招标文件组成部分。

　　第十二条 经济适用住房项目开标程序与规定
　　1、开标在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点为招标文件中预先确定的地点；
　　2、开标由招标人主持，邀请所有投标人参加；
　　3、开标时，由投标人或推选的代表检查所有投标文件的密封情况，经确认后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容；
　　4、招标人委托公证机关对开标过程予以公证。

　　第十三条 无效标或废标认定条件
　　1、未密封，或在技术标书做记号，出现与投标人有关的名称；
　　2、不符合招标文件规定的内容和要求；
　　3、提交投标文件时间已超过规定的投标截止时限；
　　4、投标人对一个招标项目提交二份或二份以上标书；
　　5、内容虚报，包括虚报企业资质等级、开发商品房业绩证明等；
　　6、标书无法定代表人印鉴或未加盖公司公章的；
　　7、未按规定的格式填写，内容不全或字迹模糊、辩认不清；
　　8、投标人未参加开标会议的。

　　第十四条 开标后，由评委会对各投标人的投标文件开展评标工作。商务标书在开标时当众开标；技术标书的评标工作，由工作人员撤换包装进行编号，由技术专家（抽签产生）和相关专业人员组成的技术评审组进行评分。技术标书和商务标书二者相加最高分者中标。

　　第十五条 投标人少于3个的，招标人应当依法重新招标。

　　第十六条 中标人接到中标通知书后，应在10日内与招标人签订《经济适用住房项目合同书》，并经公证机关公证。中标人签订建设项目合同时，向招标人缴付项目前期费用。

　　第十七条 投标人为投标而发生的一切费用均由投标单位自行负责。

　　第十八条 中标人应当按投标书和批准的规划设计要求，承担本项目用地红线范围内的经济适用住房、公建配套设施和市政基础设施的建设。应当按项目合同书规定的期限保质保量全面竣工并通过工程项目竣工验收，逾期的应支付违约金；凡超过合同约定竣工期限三个月仍未竣工验收的，取消该单位二年内经济适用住房的投标资格。

　　第十九条 中标人凭项目合同书和中标通知书，到发改委、规划、国土等部门办理相关手续。

　　第二十条 中标人有下列行为之一的，招标人可取消其中标资格：
　　1、中标人开出的转帐支票或汇票在有效期内不能兑现或不能全部兑现的；
　　2、中标人逾期或拒绝按中标条件签订《经济适用住房项目合同书》的，须按中标总价的1%向招标人支付违约金；
　　3、中标人不履行投标书有关承诺的。

　　第二十一条 对招投标确定的经济适用住房的各项经济技术指标，任何单位和企业不得擅自更改。

　　第二十二条 投标人在投标活动中，经查证有弄虚作假、行贿等行为的取消其投标、中标资格，已中标的视为无效，投标保证金不予返还并视情节轻重依法予以处罚。
招标人员在招标活动中，有索贿受贿、徇私舞弊行为的，由其主管部门给予行政处分。情节严重构成犯罪的依法追究其刑事责任。

　　第二十三条 本办法由首府南宁住房制度改革委员会办公室负责解释。