浅议诉讼离婚

刘顺涛


　　诉讼离婚是指夫妻双方对离婚、离婚后子女抚养或财产分割等问题不能达成协议，由一方向人民法院起诉，人民法院依诉讼程序审理后，调解或判决解除婚姻关系的法律制度。诉讼离婚与协议离婚适用于不同的案件。协议离婚仅适用于双方自愿离婚并就子女和财产问题已有适当处理的情形，且是夫妻双方自愿到婚姻登记机关进行办理，而诉讼离婚则适用于一切离婚关系。如果双方要解除的是事实婚姻，则仅能通过诉讼的方式进行，不能通过协议进行离婚。
　　一、诉讼离婚的法律原则
离婚诉讼的目的在于解除婚姻关系，而能否解除婚姻关系的关键在于是否具备判决离婚的法定事由。因此，法定的离婚事由是一方当事人提起离婚诉讼请求解除婚姻关系的理由和人民法院审理离婚案件据以决定是否准予离婚的依据。婚姻法第32条第2款规定，人民法院审理离婚案件时，应当进行调查，如果感情确已破裂，调解无效，应准予离婚。因此，夫妻感情是否破裂，是我国法院判决离婚或不离婚的原则。并且在该条第3款列举了准予离婚的具体情形，从而确立了抽象概括与具体列举相结合的例示主义的判决离婚标准。即使提出离婚的一方有过错，只要具备离婚的法定事由，人民法院也应当判决准予离婚。
　　根据《婚姻法》第32条的规定和1989年11月21日最高人民法院《关于人民法院审理离婚案件如何认定夫妻感情确已破裂的若干具体意见》的规定，有下列情形之一经调解无效的应视为感情确已破裂：1、一方患有法定禁止结婚的疾病，或一方有生理缺陷及其他原因不能发生性行为，且难以治愈的。2、婚前缺乏了解，草率结婚，婚后未建立起夫妻感情，难以共同生活的。3、婚前隐瞒了精神病，婚后经治不愈，或者婚前知道对方患有精神病而与其结婚，或一方在夫妻共同生活期间患精神病，久治不愈的。4、一方欺骗对方，或者在结婚登记时弄虚作假，骗取《结婚证》的。5、双方办理结婚登记后，未同居生活，无和好可能的。6、包办、买卖婚姻，婚后一方随即提出离婚，或者虽共同生活多年，但确未建立起夫妻感情的。7、因感情不和分居已满三年，确无和好可能的，或者经人民法院判决不准离婚后又分居满一年，互不履行夫妻义务的。8、一方与他人通奸、非法同居，经教育仍无悔改表现，无过错一方起诉离婚，或者过错方起诉离婚，对方不同意离婚，经批评教育、处分，或在人民法院判决不准离婚后，过错方又起诉离婚，确无和好可能的。9、一方重婚，对方提出离婚的。10、一方好逸恶劳、有赌博等恶习，不履行家庭义务，屡教不改，夫妻难以共同生活的。11、一方被依法判处长期徒刑，或其违法，犯罪行为严重伤害夫妻感情的。12、一方下落不明满二年，对方起诉离婚，经公告查找确无下落的。13、受对方的虐待、遗弃，或者受对方亲属虐待，或虐待对方亲属，经教育不改，另一方不谅解的。14、因其他原因导致夫妻感情确已破裂的。
　　二、诉讼离婚中的两项特殊保护
　　1、在诉讼离婚中对现役军人的特殊保护。婚姻法第33条规定，现役军人的配偶要求离婚的，须经军人同意，但军人一方有重大过失的除外。这是对非军人一方离婚请求权的限制，以保护军人的利益，维护人民军队的稳定。现役军人是指具有中国人民解放军军籍的军官和士兵，人民武装警察部队的干部和士兵，包括军队中的文职人员。退伍、复员、转业和在部队中不具有军籍从事后勤管理、生产经营的人员，均不属现役军人。现役军人的配偶是指非军人一方。双方都是军人或军人一方向非军人一方提出离婚的不适用此规定，仍适用一般法定离婚事由加以处理。如果由于军人一方有重婚，有配偶与他人同居，实施家庭暴力或虐待、遗弃家庭成员，有吸毒、赌博等恶习又屡教不改或其他情形的过错，导致夫妻感情破裂而使非军人一方要求离婚，军人一方又不同意的，人民法院应通过军人所在部队团以上政治机关做好军人的思想政治工作，准予离婚。
2、在诉讼离婚中对女方的特殊保护。依据婚姻法第34条、妇女权益保障法第45条的规定，在女方怀孕期间、分娩后1年内或中止妊娠后6个月内，男方不得请求离婚。女方提出离婚的或人民法院认为确有必要受理男方的离婚请求的不在此限。该规定主要是为了保护妇女和儿童的合法权益。所谓“确有必要”，根据司法解释和审判实践，主要指下述两种情况：(1)在此期间双方确实存在不能继续共同生活的重大而急迫的事由，已对他方有危及生命、人身安全的可能；(2)女方怀孕或分娩的婴儿是因与他人通奸所致。
三、诉讼离婚的程序
1、书写起诉状；
　　2、准备诉讼所需要的证据；
　　3、向有管辖权的法院递交起诉状和证据；
　　4、法院决定是否受理该离婚案；
　　5、法院受理该离婚诉讼案件之后，在法定时间内向对方发送起诉状和答辩状副本；
6、法院安排开庭时间并向双方发送传票；
　　7、开庭：双方均可以委托律师或者其他专业人士代理诉讼（一般情况下离婚当事人必须到庭，如果因特殊原因实在不能到庭，必须向法庭出具是否离婚的书面意见）；
　　8、法院依照原告方的诉讼请求和双方提交的证据情况对离婚，以及如何分割财产，子女抚养问题如何解决等问题作出调解书或判决书。
　　四、在诉讼离婚中需要注意的问题
　　1、管辖。公民提起的离婚诉讼，原则上应由被告住所地人民法院管辖；但被告离开住所地超过1年的，由原告住所地人民法院管辖；双方离开住所地超过1年的，由被告经常居住地人民法院管辖，没有经常居住地的由原告起诉时居住地的人民法院管辖；被告不在中华人民共和国领域内居住，下落不明或者宣告失踪、被劳动教养或者被监禁的，由原告住所地或者经常居住地人民法院管辖；非军人对非文职军人提起离婚诉讼由原告住所地人民法院管辖；双方当事人都是军人的，由被告住所地或被告所在的团级以上单位驻地的人民法院管辖；中国公民双方在国外但未定居，一方向人民法院起诉离婚的，由原告或者被告原住所地的人民法院管辖。
　　2、调解。调解原则上是人民法院审理离婚案件的必经程序。如果当事人确因特殊情况无法出庭参加调解的，除本人不能表达意志的以外，应当出具书面意见。
　　3、诉讼中的证据。在离婚诉讼中当事人必须提出证据来支持自己的诉讼主张，
这些证据包括：（1） 能够证明自己的离婚请求符合法律规定的证据；（2） 如果对方有过错的话，能证明对方过错的证据；（3） 证明夫妻双方共同财产的证据；（4） 如果要争取子女的抚养权时，则需证明自己有抚养能力的证据；
　　4、判决与上诉。对于调解无效的离婚案件，人民法院应作出判决。在审理离婚案件时，当事人申请不公开审理的，可以不公开审理，但一律公开宣告判决。一审判决离婚的，人民法院在宣告判决时必须告知当事人在判决发生法律效力前不得另行结婚。第二审人民法院审理上诉案件可以进行调解。经调解双方达成协议的，自调解书送达时起一审判决即视为撤销。如果调解不成，二审法院可以作出判决，该判决为终审判决。



黑龙江省九三农垦法院 刘顺涛

陕西省榆林市人大常委会


榆林市人民政府扩大对内开放的规定


2003-8-14 9:32:52 榆林市人大


第一条 鼓励各种经济成份的市外企业（集团）和社会自然人以各种方式来我市兴办种类企业。鼓励投资于农业、林业、牧业、水利、生态、矿产、能源、环保、交通、旅游市政等资源开发和基础设施建设项目。
第二条 鼓励市外企业收购、兼并、托管本市企业，尤其是、困难企业；以参股、控股、租赁、承包等多
种形式，对我市现有国营、集体、民营及其他所有制企业进行改组、改造；以资金、技术、设备、品牌、专利、管理等方式参与现有企业生产经营和管理。
第三条 鼓励市外科研院所或大专院校来榆林开设技术开发、咨询、中介服务、科技成果转化机构。
第四条 凡市外投资商在榆林新建独资企业或合资、合作新建企业，投产后五年内全额返还企业所得税、城市建设维护税、房产税。
第五条 在我市依法投资改造和开发"五荒"地（荒山、荒地、荒坡、荒沙、荒滩），从事种植业、养殖业，从有收入起10年内免征农业税；从事农业特产品生产的，免征农业特产税10年。
第六条 研批单位、大专院校及技术人员以技术成果转让、技术培训、技术咨询、技术服务、技术承包等取得的收入免征单位或个人所得税。
第七条 凡市外投资商在榆投资用地可通过行政划拔或出让方式取得土地使用权。
第八条 投资兴办高新技术产业、公益事业及能源、交通、 通讯等基础设施设施项目，其所用土由行政无偿划拨。
第九条 投资兴办其它产业，其所用土地以出让方式取得，地价按当地最低标准支付，部分返还土地出让金。
第十条 市外投资商在生产经营、项目招投标、业务承接、生产要素配置、人才招聘等方面，依法享有市内公民同等的权利。
第十一条　　市外投资商从市外引进硕士以上学位或具有高级职称的专业技术和管理人员，可为其免费办理榆林市常住户口，提供100－260平方米的公寓住房，在立项申请、经费资助及贷款贴息等方面，与本市企业享有同等待遇；市外投资商的专业技术人员和职工，可以参加本市专业技术人员继续教育，申请专业技术职称考评和技术、职能的鉴定。
第十二条 市外投资商一次性购买500平方米以上（含500平方米）商品房的，减半收取购房手续费，一次性
购买1000平方米以上（含1000平方米）商品房的，房产契税由辖区内同级财政补贴50%。
第十三条 市外投资商所用非本市牌照车辆，可在本市区正常使用，需换榆林牌照的，一切手续费用全免；企业职工的子女需在本市中小学借读的，除借读校方收取合理的学杂费外，免收其它一切费用。
第十四条 市县经济协作办公室归口管理外地投资者来榆投资的接待、咨询、联络、协调等工作，向市外投资企业发入《市外在榆投资企业认证书》，并负责同有关部门联系，协调解决企业生产经营活动中的实际问题，依法保护企业和投资者的权益。
第十五条 简化办事手续，提高办事效率。对市外投资商投资项目的立项、审批、注册、登记等，由市县政务大厅统一办理，一个窗口对外、一条龙服务。市外投资商项目文件齐全，政务大厅收到文件三个工作日内完成所有审批手续。并设置服务电话，受理市外投资商的咨询、求助和投拆等事项，无偿提供法律政策咨询、介绍合作伙伴、培训企业人员等服务。
第十六条 对投资（经营）规模大、技术含量高、产业带动性强或购买兼并本市困难企业，以及其他需要特殊扶持的市外投资企业，可在政策方面依据法律和法规，特事特办、个案处理。
第十七条 对市外投资企业实行《企业付费登记卡》制度，坚决制止各种乱收费、乱罚款、乱摊派和乱检查。市物价部门向市外投资企业发放《企业付费登记卡》，任何部门都不得超越收费目录、范围和标准收费，如有违反，企业有权拒付，并向物价、监察等部门举报。属我市收缴的，一律予以免收。
第十八条 对引进市外资金的中介人，根据资金实际到位数，经同级政府批准，由市受益单位按到位金额的5-10‰给予一次性奖励。
第十九条 以前颁布的市外投资企业优惠政策与本规定不符的，以本规定为准。
第二十条 本规定由榆林市对外经济协作办公室负责解释。
第二十一条 本规定自颁布之日起执行。