泰州市市区户外广告管理办法
江苏省泰州市人民政府
市政府办公室关于印发泰州市市区户外广告管理办法的通知
(二○○一年五月十四日)
泰政办发〔2001〕87号
海陵、高港区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《泰州市市区户外广告管理办法》已经市政府第96次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
泰州市市区户外广告管理办法
第一条 为加强市区户外广告管理，规范市区户外广告秩序，促进户外广告业健康发展，根据《中华人民共和国广告法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《江苏省户外广告管理办法》，结合市区实际，制订本办法。
第二条 在本市市区范围内从事户外广告经营和管理活动的户外广告主、户外广告经营者、户外广告发布者和户外广告监督管理者，适用本办法。
第三条 本办法所称的户外广告，是指利用户外媒体直接或间接介绍商品或者服务的下列商业广告：
（一）利用公共、自有或者他人的建筑物、构筑物、场地和空间设置的广告牌、招牌、布幅、灯箱、霓虹灯、电子显示牌（屏）、电子翻板装置、实物模型及张贴等形式发布的广告；
（二）利用车、船等交通工具设置、绘制、张贴的广告；
（三）利用飞艇、气球等升空器具悬挂、绘制的广告；
（四）利用其他户外媒体设置的广告。
第四条 户外广告设置应当合理布局，规范有序，安全美观，并与周围环境协调，不得影响建（构）筑物本身的功能及相邻建（构）筑物的通讯、采光和安全，不得妨碍交通或者影响消防通道，不得损害市容市貌。
第五条 户外广告内容必须真实、健康、合法，符合社会主义精神文明建设的要求，不得欺骗、误导消费者，不得贬低其他生产经营者的商品或者服务。
第六条 工商行政管理部门负责户外广告内容的登记管理。
市容环境卫生行政主管部门负责户外广告设施的设置管理。
建设（规划）、公安、交通等部门依照各自的法定职责，做好职责范围内的户外广告管理工作。
第七条 市区窗口地区和主要干道应当编制户外广告设置规划。户外广告设置规划由市市容环境卫生行政主管部门牵头，建设（规划）、工商、环保、交通、公安等部门共同参加编制。
公益广告应当与户外广告同步规划，同步实施。市区干道固定的公益广告应占该路段广告总量的10%以上。
户外广告设置规划应当向社会公布。
第八条 设置户外广告必须符合设置规划，按照批准的内容、形式、效果图、规格、时间和地点等要求设置，不得擅自变更。
户外广告应当标明批准文号、设置者和使用期（霓虹灯除外）。
第九条 户外广告使用的文字、字母、计量单位应当符合国家规定，书写应当规范准确。
第十条 下列区域和设施不得设置户外广告：
（一）交通安全设施、交通标志；
（二）车站站牌、街道路标；
（三）在国家机关、文物保护单位和名胜风景点的建筑控制地带；
（四）法律、法规、规章以及市、区人民政府禁止设置的区域或载体。
第十一条 城市空间实行有偿使用，户外广告设置的场地使用权可通过协议、招标、拍卖等方式取得。利用市区重要地区和重要道路的公共场地、设施设置户外广告的，其场地使用权应当通过招标、拍卖或者其他公开竞争的方式取得。
公益广告免收空间有偿使用费。发布者应加强对公益性广告设施的维护与管理，确保其处于良好状 态。
第十二条 户外广告设置期限一般不超过3年，电子显示牌（屏）一般不超过5年。期满需延长设置的，应当于到期之日前15日内向市工商行政管理部门和市容环境卫生行政主管部门办理延期手续。
举办大型文化、体育、公益活动或者举办各类商品交易会、展销会等活动，临时设置的户外广告，应当于活动结束后7日内予以拆除或覆盖。
户外广告设施应当自批准之日起3个月内设置，逾期未设置的，需重新办理批准手续方可设置。
第十三条 设置期限到期的户外广告设施，设置者应当拆除或覆盖。
因城镇建设或其他需要必须拆除的，建设单位应当提前2个月通知户外广告设置者拆除，并依法给予补
偿。
户外广告媒体空置期间，其所有人或使用人应当发布公益广告。
第十四条 户外广告设置者应当确保户外广告设施的整洁、完好，定期维护、更新，并经常对户外广告设施进行安全检查，遇台风、汛期等应当及时采取安全防范措施。
第十五条 在市区统一设置的张贴栏上发布户外广告，必须在设置地的工商行政管理部门办理登记手续，保留期限不得超过15日。在规定的保留期内，任何单位和个人不得撕毁或覆盖。
广告张贴栏由市容环境卫生行政主管部门负责设置、管理。
禁止在张贴栏以外的设施和场所涂写、张贴户外广告。
第十六条 申请发布户外广告应当向工商行政管理部门提供下列资料：
（一）营业执照、广告经营许可证；
（二）户外广告设施设计图、效果图；
（三）户外广告设施使用权的证明；
（四）广告合同和广告样稿；
（五）证明广告内容真实、合法的材料。
法律、行政法规规定户外广告内容在发布前必须经有关行政主管部门审查的，申请人还须提供有关行政主管部门的审查意见。
第十七条 户外广告设置的审批必须简化手续，提高效率。市容环境卫生行政主管部门在接到申请人符合要求的申请文件和资料后，应当在7个工作日内组织相关部门共同会办并作出书面决定，逾期视为同意。 第十八条 户外广告内容需要变更的，经营者或发布者应当向工商行政管理部门办理变更登记，并提交需变更的申请报告、原登记证及有关证明文件。登记机关应当在7个工作日内作出准予变更登记或者不予变更登记的决定，并书面通知申请人。
第十九条 未经市容环境卫生行政主管部门同意，擅自设置大型户外广告影响市容的，由市容环境卫生行政主管部门处500元以上5000元以下的罚款。
第二十条 未经登记擅自发布户外广告的，由工商行政管理部门没收违法所得，视其情节予以通报批评，处以违法所得额三倍以下的罚款，但最高不得超过30000元；没有违法所得的，处以10000元以下罚款，并限期拆除；逾期仍不拆除或覆盖的，强制拆除或覆盖，拆除费用由设置者承担。
第二十一条 乱涂写、乱张贴户外广告的，由市容环境卫生行政主管部门责令其限期清除，并可处50元以上200元以下的罚款。拒不清除的，由涂写、张贴者承担清除费用。
第二十二条 对妨害户外广告经营者公平竞争的，工商行政管理部门依照《中华人民共和国反不正当竞争法》和《江苏省实施<反不正当竞争法>办法》等法律、法规规定处罚。
第二十三条 由于设置者的过错，导致户外广告设施坠落、倒塌等，造成他人损害的，设置者应当依法承担民事责任。
第二十四条 因户外广告审查、审批部门的违法审查、审批，致使户外广告被拆除或覆盖，并造成经济损失的，有关审查、审批部门应当依法赔偿。
户外广告审查、审批部门的工作人员利用职权徇私舞弊、贪污受贿和失职渎职的，由所属部门依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十五条 户外广告主、户外广告经营者、户外广告发布者，对户外广告的行政管理部门作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。
宿迁市人民政府办公室关于转发市建设局等部门宿迁市商品房预售款监管办法的通知
江苏省宿迁市人民政府办公室
市政府办公室关于转发市建设局等部门宿迁市商品房预售款监管办法的通知
宿政办发〔2009〕95号
各县、区人民政府，宿迁经济开发区、市骆马湖示范区、苏州宿迁工业园区，市各委、办、局，市各直属单位：
市建设局、人民银行宿迁市中心支行制定的《宿迁市商品房预售款监管办法》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
宿迁市商品房预售款监管办法
市建设局 人民银行宿迁市中心支行
（二OO九年六月）
第一条 为加强商品房预售款的监督管理，确保商品房预售款用于相关工程建设，保障预售商品房当事人的合法权益，防止交易风险，切实维护房地产市场秩序，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内经批准预售的商品房预售款的收入、支出和使用，适用本办法。
第三条 本办法所称的商品房预售款，是指房地产开发企业将其开发的商品房在竣工验收备案前出售，由购房人按商品房预售合同约定支付的预购房款（含商品房按揭贷款）。
第四条 市建设局为商品房预售款监管的主管部门。市房管处（下称“预售款监管机构”）具体负责市区范围内项目的商品房预售款监管工作。
第五条 房地产开发企业根据建设项目的实际情况，可按幢、按建设项目分期规模或建设项目全部，在商业银行分别开设商品房预售款监管账户（下称“监管账户”）。商品房预售款的使用采取封闭式管理模式。
商品房预售款监管账户应符合人民币银行结算账户管理相关规定，名称为“开发企业全称+项目名称+期数或幢号+商品房预售款监管账户”。
第六条 房地产开发企业在申请商品房预售许可证前，房地产开发企业应当与设立监管账户的银行（下称“监管银行”）共同签订商品房预售款监管协议，并向监管银行提供如下资料：
1．监管项目（按幢）的工程形象进度表；
2．监管项目下一阶段的资金使用计划；
3．监管项目工程预算清册；
4．投标文件、中标通知书；
5．监管银行要求的其它资料。
第七条 房地产开发企业应在商品房预售款监管协议签订后的五日内持该协议（一式三份）至所在地预售款监管机构备案。并提交以下资料：
1．监管项目的（按幢）工程形象进度表；
2．监管项目下一阶段的资金使用计划。
第八条 商品房预售款应直接进入相应的监管账户，开发企业凭购房人的缴款凭证为购房人开具售房发票。
第九条 开发企业申请使用商品房预售款时，应当向监管银行提交下列资料：
1．商品房预售款使用申请表；
2．该项目的监理单位出具的建设项目分部分项工程施工完成证明。
第十条 监管银行应按监管协议所议定的监管标的（按幢、多幢或分期项目）建立商品房预售款收缴、支出台账，并根据建设项目分部分项工程预算清册、资金使用计划审核开发企业申报的资料，符合条件的，自申请之日起五个工作日内进行付款。
第十一条 开发企业应按月向预售款监管机构申报建设工程完成的形象进度以及银行出具的预售款资金收缴、支出对账单。
第十二条 监管银行在商品房预售款监管过程中，在保证建设工程资金使用的条件下，在监管账户中的商品房预售款超出该监管项目工程预算清册的总额时，可允许开发企业以其超出部分用于还贷或调用。
第十三条 商品房建设项目竣工交付后，开发企业应持建筑安装工程竣工验收备案表向银行申请注销监管账户，监管银行在与开发企业办理结算手续后，注销其监管账户。同时开发企业应将监管银行注销账户的证明报预售款监管机构。
第十四条 开发企业提供虚假申报材料开设监管账户，骗取工程建设资金或擅自截留、挪用购房人房款的或不将购房人房款打入所设定的监管银行指定账户的，一经查实，预售款监管机构将立即停止该建设项目的销售，责令其限期改正，可处以3万元以下罚款，并承担相应责任。同时将其行为记入企业的诚信档案和人民银行的征信系统。
第十五条 建设项目的监理单位提供虚假的建设项目分部分项工程施工完成证明，造成开发企业因超前超额支取商品房预售款而影响工程按期竣工的，应承担相应的法律责任。
第十六条 监管银行未按要求受理、审核开发企业使用商品房预售款的申请资料，超前超额支付商品房预售款，导致工程无法竣工的，除承担相应责任外，不得再进行商品房预售款的监管。
第十七条 本办法自2009年7月1日起施行。