江西省萍乡市人民政府办公室


萍乡市人民政府办公室关于印发萍乡市应急管理专家组工作试行规则的通知

萍府办发〔2010〕7号


　　各县（区）人民政府，市政府各部门：
　　 《萍乡市应急管理专家组工作试行规则》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
　　
　　
　　
　　
　　 二〇一〇年三月二十四日
　　萍乡市应急管理专家组工作试行规则
　　第一章总则
　　 一、为进一步发挥专家的咨询指导和技术支持作用，完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，实行依法决策、科学决策和民主决策，科学应对和处置突发事件，促进应急管理工作，根据《萍乡市突发公共事件总体应急预案》有关规定，建立萍乡市应急管理专家组（简称专家组）。为保证专家组相关工作的有效开展，特制定本工作规则。
　　 二、本工作规则使用于专家组专家资格认定、入选及专家组工作活动。
　　第二章工作内容
　　 三、专家组的工作是为全市应急管理工作提供决策建议、专业咨询、理论指导和技术支持。主要包括：
　　 （一）根据有关工作安排，开展或参与调查研究。
　　 （二）受委托，对特别重大、重大或较大突发事件进行分析、研究，必要时参加应急处置，提供决策建议。
　　 （三）为市应急管理有关数据库建设提供指导。
　　（四）参与全市应急管理教育培训工作及相关学术交流与合作。
　　 （五）办理市政府领导同志或市政府应急办委托的其他工作。
　　第三章人员组成
　　第四条专家组由自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件及综合管理五个领域的专家、学者组成。
　　第五条遴选的专家组成员应有广泛的代表性，具备以下入选条件：
　　（一）具有良好的政治思想素质、严谨的科学精神、高尚的职业道德和较强的决策咨询能力。
　　 （二）原则上具有中高级以上专业技术职称，在本专业范围内具备较高的科研和技术水平、丰富的实践经验。
　　（三）对应急管理工作自愿、有热忱、有责任感，善于听取各方面意见，在本地区同行中有较高的声望和组织协调能力；作风正派，团结同志，坚持原则，办事公正。
　　（四）身体健康，年龄原则上在65岁以下（两院院士年龄不限，博士生导师、享受国务院特殊津贴的专家原则上在70岁以下），在精力和时间上能够保证参加专家组的相关工作和活动。
　　第六条有关单位根据以上条件推荐本领域的相关专家建议名单，经市应急办汇总审核后，报市政府审定。
　　 第七条聘请专家组成员，由市政府颁发聘书，聘期三年。聘期届满，自动离职，继续聘任的，重新办理有关手续。
　　 第八条取消、增加、调整专家组成员，由有关单位或市应急办提出有关意见及事由，经市应急办审核后，报市政府审批。
　　第四章工作制度
　　第九条专家组日常工作的按以下方式开展：
　　（一）每年择时召开全市应急管理专家组成员会议，研究安排专家组年度工作。
　　（二）根据工作需要，不定期组织专家座谈或会商，研究有关应急管理专项工作。
　　（三）较大以上突发事件发生后，启动市应急管理专家咨询和技术指导程序。
　　（四）根据应急体系建设情况，必要时确定若干重点课题，组织有关专家进行专题调研。
　　（五）受委托开展其他专项工作。
　　第十条以专家组名义开展工作形成的研讨意见、评审结果和论证结论等，由市应急办报送有关领导和有关单位。
　　第十一条专家组内部要严格按照专家组工作规则和工作计划开展工作，对重大问题要积极主动地组织研究，提出解决方案。健全内部监督自律制度，未经批准，专家组成员不得以专家组的名义组织任何活动，并对以下事项保密：
　　（一）以专家组成员身份开展的有关涉密工作。
　　（二）国家、省、市有关规定涉及的保密事项。
　　 违反有关规定的，一经查实即取消专家组成员资格。造成不良后果的，依法依规追究责任。
　　第五章保障措施
　　第十二条市应急办承担专家组秘书处工作，负责联络、组织、有关工作安排等专家组日常工作。
　　 第十三条市应急办组织专家组开展工作，所需工作经费，由市财政局核定，按程序解决。专家组成员劳务补贴由市应急办按照规范、合理、平衡原则确定。
　　 第十四条专家组成员参加专家组工作，所在单位及有关涉及部门要提供便利，支持配合。
　　第六章附则
　　 第十五条本工作规则由市应急办负责解释。
　　 第十六条各地、各部门可结合实际，制定本地、本部门应急专家组相关工作规则。
　　 第十七条本工作规则自发布之日起施行。



体育部


关于转发《国务院办公厅关于进一步加强残疾人体育工作的意见》及印发2007年全国残疾人体育工作会议文件的通知

残联发〔2007〕34号


各省、自治区、直辖市及计划单列市残联、体育局，新疆生产建设兵团残联、体育局：

为进一步加强残疾人体育工作，推进残疾人体育运动健康、稳定发展，国务院办公厅于2007年5 月6日印发了《国务院办公厅关于进一步加强残疾人体育工作的意见》（国办发〔2007〕31号）。意见全面深刻地阐明了残疾人体育工作的重要意义，科学分析了残疾人体育工作面临的形势和任务，就广泛开展残疾人群众体育活动、加强残疾人体育队伍建设、营造有利于残疾人体育事业发展的社会环境以及加强对残疾人体育工作的组织领导提出了明确要求和意见，是指导我们做好新时期残疾人体育工作的纲领性文件。

2007年5月12日，中国残联、国家体育总局在云南联合召开全国残疾人体育工作会议，中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉出席会议并作重要讲话，指出发展残疾人体育事业，是坚持以人为本、促进和谐社会建设的必然要求。要以举办上海特奥会、北京残奥会和第七届全国残运会为契机，全面加强残疾人体育工作，广泛开展残疾人群众体育活动，促进残疾人素质的提升，进一步营造关爱残疾人的浓厚氛围，推动残疾人事业持续、健康发展。讲话强调，各地区、各有关部门要结合实际，认真落实国务院批准下发的《关于进一步加强残疾人体育工作的意见》,推进残疾人体育事业发展.

中国残联主席邓朴方、国家体育局局长刘鹏在会议上分别就进一步加强残疾人体育工作作了具体全面的部署。

现将《国务院办公厅关于进一步加强残疾人体育工作的意见》和全国残疾人体育工作会议上领导同志的讲话转发给你们。各级残联、体育局要充分认识残疾人体育工作的重要意义，结合工作实际，认真组织学习贯彻文件和领导同志讲话精神，研究制定本地残疾人体育发展规划，出台相应政策文件。

请于2007年9月10日前，将学习贯彻情况已书面形式报送至中国残联体育部。

二○○七年七月二十五日





国办发[2007]31号





国务院办公厅关于进一步加强残疾人体育工作的意见



各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

改革开放以来，我国残疾人事业取得了举世瞩目的成就，残疾人状况有了很大改善。残疾人体育工作不断发展，残疾人群众性体育活动日趋活跃，残疾人运动员超越自我、顽强拼搏，在国际赛场上屡创佳绩，为国家赢得了荣誉，鼓舞了全国各族人民。但必须清醒认识到，我国残疾人体育事业起步晚、起点低、基础薄弱，总体发展水平不高，特别是残疾人群众体育活动还不能适应形势发展和残疾人的需求。我国将举办2007年上海世界特殊奥运会和2008年北京残奥会，这为我国残疾人事业全面发展提供了重要机遇。切实办好这两项重大残疾人体育赛事，对于改善残疾人状况，营造良好社会环境，推动社会文明进步将发展重要作用。为进一步加强残疾人体育工作，推进残疾人体育运动健康、稳定发展，经国务院同意，现提出以下意见：

一、充分认识残疾人体育工作的重要意义

（一）残疾人体育是残疾人事业和全民体育的组成部分。参加体育活动是残疾人的重要权利，是残疾人康复健身、平等参与社会、实现自身价值的重要途径。

（二）发展残疾人体育有利于促进残疾人事业发展。残疾人体育对于展示残疾人体育才华，激励残疾人自尊、自信、自强、自立、倡导社会理解、尊重、关心、帮助残疾人具有重要作用。

（三）发展残疾人体育有利于弘扬爱国主义、集体主义和革命英雄主义思想，激励自强不息的民族精神。

（四）残疾人体育是我国向世界展示经济社会发展成就，彰显人权保障和社会文明进步成果的重要舞台。

二、广泛开展残疾人群众性体育活动

（五）按照《全民健身计划纲要》总体要求，根据残疾人特点，组织残疾人广泛开展自强健身活动。建立健全残疾人体育组织，利用各种社会资源为残疾人参加体育活动提供场地和设施。开发、推广适合残疾人特点的健身康复体育项目，经常举办残疾人体育活动。

（六）指导、支持各类企事业单位组织残疾人开展体育活动。充分利用各种文化体育设施，积极探索适合残疾人特点的基层残疾人体育的组织方式和活动内容，开展形式多样的基层残疾人体育活动。

（七）各级各类学校要组织残疾学生开展适合其特点的日常体育活动。学校体育测试要充分考虑残疾学生的特殊情况，体现人文关怀。

（八）高度重视农村残疾人体育工作。因地制宜，创造条件，开发适合农村残疾人特点的群众性体育项目，引导农村残疾人参加自强健身体育活动。

（九）发挥残疾人体育赛事对残疾人群众体育活动的推动作用。改革完善残疾人体育竞赛制度，定期举办各级、各类残疾人体育比赛，积极参与和举办国际残疾人体育赛事。

三、加强残疾人体育队伍建设

（十）建立一支优秀的残疾人运动员队伍和残疾人体育管理队伍，促进残疾人体育事业可持续性发展。

（十一）加强残疾人体育管理人员、技术人员培养工作，建立健全裁判员、分级员等人员管理制度，制订残疾人体育教练员职称评定办法。

（十二）体育、残联、民政等部门（单位）要研究制订残疾人运动员等级评定办法。人事、教育、财政、民政、劳动保障、体育、残联等部门（单位）要采取措施，切实解决残疾人运动员就学、就业、奖励和社会保障问题，保障进入中高等学校学习的贫困残疾人运动员助学金所需经费。

（十三）加强残疾人体育教育和科研工作。把残疾人体育纳入特殊教育和师范、体育教学计划，认真实施。开展残疾人体育科研工作，提高残疾人体育科技水平。

（十四）加强残疾人体育训练基地建设，发挥国家残疾人体育综合训练基地的示范作用，保证残疾人运动员管理、训练、参赛和有关科研工作需要。各地要根据实际情况设立专门为残疾人体育锻炼和残疾人运动员训练服务的体育设施。

四、营造有利于残疾人体育事业发展的社会环境

（十五）加强残疾人体育事业宣传工作。采取多种形式普及残疾人体育知识，宣传残疾人自强不息、顽强拼搏的精神，倡导扶残助残的社会风尚，动员社会各界关心残疾人体育事业。

（十六）动员社会力量，发挥各自优势，为残疾人体育事业发展提供志愿服务。教育部门要动员和组织学生关心、支持残疾人体育活动，在广大学生中培养助残为荣的良好风尚。

（十七）新建、改造公共体育设施要严格执行国家无障碍标准，全民健身设施、器材要考虑残疾人特殊需求。各类体育赛事要为残疾人观众提供方便。公共体育设施要向残疾人开放并提供优惠服务。

（十八）鼓励社会力量举办、赞助、支持残疾人体育事业。加强对赞助活动和捐赠资金物品使用的监督管理。

五、加强对残疾人体育工作的组织领导

（十九）地方各级人民政府要加强对残疾人体育工作的领导，把发展残疾人体育事业纳入经济社会发展规划，积极动员社会力量，多渠道筹集资金，促进残疾人体育事业发展。各级体育主管部门和残联要切实履行职责，制订实施残疾人体育事业发展规划，引导各类社会团体关心、支持、帮助和组织残疾人参加体育活动。

（二十）加强残疾人体育道德作风建设。反对使用违禁药物和训练、比赛中的违规行为，保证残疾人运动员身心安全和健康，维护残疾人体育比赛的公平、公正。引导残疾人体育工作者发扬人道、廉洁、服务、奉献的职业道德，全心全意为人民服务。

（二十一）认真实施残疾人保障法、体育法和其他相关法律法规，保障残疾人参加体育活动的权益。

（二十二）积极表彰和奖励为残疾人体育事业发展做出突出贡献的单位和个人。



二○○七年五月六日