国务院办公厅关于批准辽阳市城市总体规划的通知
国务院办公厅
国务院办公厅关于批准辽阳市城市总体规划的通知
国办函〔2009〕44号
辽宁省人民政府：
你省《关于报批〈辽阳市城市总体规划（2001-2020）〉的请示》收悉。经国务院批准，现通知如下：
一、原则同意修订后的《辽阳市城市总体规划（2001年-2020年）》（以下简称《总体规划》）。
二、辽阳市是以石化产业为主的现代工业城市，辽中南地区的中心城市之一。要以科学发展观为指导，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，统筹做好辽阳市城市规划、建设和管理的各项工作。要按照合理布局、集约发展的原则，有重点地发展特色产业，不断完善公共服务设施和城市功能，逐步把辽阳市建设成为经济繁荣、功能完善、社会和谐、生态良好的现代化城市。
三、重视城乡统筹发展。在《总体规划》确定的586平方公里城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。要逐步完善中心城区功能，提高中心城区对周边地区经济社会发展的辐射带动能力。要按照城乡统筹发展的要求，根据市域内不同地区的条件，有重点地发展县城和基础条件好、发展潜力大的建制镇，优化城镇布局，促进农业产业化和农村经济快速发展。
四、合理控制城市规模。到2020年，中心城区城市人口要控制在100万人以内，城市建设用地控制在105平方公里以内。根据《总体规划》确定的城市空间布局，引导人口合理分布，防止城市规模盲目扩大。根据辽阳市资源、环境的实际条件，重视集约和节约利用土地，坚持集中紧凑的发展模式，切实保护好耕地特别是基本农田，合理开发利用城市地下空间资源。
五、完善城市基础设施体系。要加快公路、铁路等交通基础设施建设，改善城市与周边地区交通运输条件。建立以公共交通为主体，各种交通方式相结合的多层次、多类型的城市综合交通系统。统筹规划建设城市给水、排水和污水、生活垃圾处理等基础设施。重视城市防灾减灾工作，加强重点防灾设施和灾害监测预警系统的建设，建立健全包括消防、防洪、防震和人防等在内的城市综合防灾体系。
六、建设资源节约型和环境友好型城市。城市发展要走节约资源、保护环境的集约化道路，坚持节流、开源、保护并重的原则，节约和集约利用资源。依靠科技进步，积极开发新能源，大力发展循环经济，切实做好节能减排工作。坚持经济建设、城乡建设与环境建设同步规划，严格按照规划提出的各类环保标准限期达标。按照节能减排目标，明确责任主体，落实工作措施，严格控制高耗能行业的发展，强化工业、交通和建筑节能，加强城市环境综合治理，严格控制污染物排放总量，提高污水处理率和垃圾无害化处理率。加强水资源保护，严格控制地下水的开采和利用，提高水资源利用效率，建设节水型城市。加强对自然保护区、森林公园、水源地和风景名胜区等特殊生态功能区的保护，制定保护措施并严格实施。
七、创造良好的人居环境。要坚持以人为本，创建宜居环境。统筹安排关系人民群众切身利益的教育、医疗、市政等公共服务设施的规划布局和建设。将廉租住房、经济适用住房和中低价位、中小套型普通商品住房的建设目标纳入近期建设规划，确保城市廉租住房和经济适用住房用地的分期供给规模、区位布局和相关资金投入。根据城市的实际需要与可能，稳步推进城市危旧房改造。重视历史文化和城市风貌特色保护，正确处理建设与保护的关系。
八、严格实施《总体规划》。城市建设要实现经济社会协调发展，物质文明和精神文明共同进步。城市管理要健全民主法制，坚持依法治市，构建和谐社会。《总体规划》是辽阳市城市发展、建设和管理的基本依据，城市规划区内的一切建设活动都必须符合《总体规划》的要求。要结合国民经济和社会发展规划，明确实施《总体规划》的重点和建设时序。城市规划行政主管部门要依法对城市规划区范围内（包括各类开发区）的一切建设用地与建设活动实行统一、严格的规划管理，切实保障规划的实施，市级城市规划管理权不得下放。加强公众和社会监督，提高全社会遵守城市规划的意识。驻辽阳市各单位都要遵守有关法规及《总体规划》，支持辽阳市人民政府的工作，共同努力，把辽阳市规划好、建设好、管理好。
辽阳市人民政府要根据本通知精神，认真组织实施《总体规划》，任何单位和个人不得随意改变。你省和住房城乡建设部要对《总体规划》实施工作进行指导、监督和检查。
国务院办公厅
二○○九年三月二十八日
市人民政府办公室关于印发《黄冈市安全生产工作责任目标考核办法》的通知
湖北省黄冈市人民政府办公室
黄政办发 [2005] 40号
市人民政府办公室关于印发《黄冈市安全生产工作责任目标考核办法》的通知
各县、市、区人民政府，龙感湖管理区，市政府有关部门：
经研究同意，现将《黄冈市安全生产工作责任目标考核办法》印发给你们，请遵照执行。
二○○五年四月十七日
黄冈市安全生产工作责任目标考核办法
第一条 为进一步强化安全生产目标管理，落实安全生产责任制，控制和减少各类生产安全事故，促进我市经济发展和社会稳定，根据《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号）和《湖北省安全生产工作责任目标考核办法》（鄂政发〔2004〕59号），结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于市人民政府对各县（市、区）人民政府和市直相关单位安全生产工作责任目标的考核。
第三条 安全生产工作责任目标考核工作由市安全生产监督管理局具体组织实施。
第四条 目标考核分为安全生产工作目标考核和事故控制指标考核。
工作目标主要考核安全生产的组织领导和部署、责任体系的建立健全、监管机构和队伍建设、专项整治、执法检查、隐患治理、应急救援预案及体系的制定和建立、事故查处情况、行政许可审查等。
事故控制指标主要考核各类事故死亡人数。
考核标准按《黄冈市安全生产责任目标考核评分细则》执行。
第五条 市人民政府年初与各县（市、区）人民政府和市直有关单位签订年度安全生产工作目标责任状，各责任保证单位应当按照责任承诺，认真履行工作职责，层层分解安全责任，强化工作措施，确保各项工作目标完成。
第六条 安全生产目标管理的考核，采取自查自评与组织考核相结合、年度考核与平时考核相结合的办法。每年12月10日前，各县（市、区）人民政府和市直有关单位应将年度安全生产工作自评结果书面报市安全生产委员会办公室（以下简称“安委会办公室”），然后由市安委会办公室会同有关部门组织考核。考核结果经市安全生产委员会（以下简称“安委会”）全体会议审议通过后，报经市人民政府批准，予以公布。
第七条 考核采取评分制，标准分为100分。其中安全工作目标占70分，事故控制指标占30分。采用逐项扣分办法，每项扣分直至该项标准分扣完为止。考核结果分为先进、合格、不合格3个等级。得分在90分以上的为先进，得分在60分以上的为合格，得分在60分以下的为不合格。
第八条 安全生产工作纳入县（市、区）人民政府、市直部门的政绩考核内容。
第九条 对年度评先实行安全生产“一票否决”制。有下列情况之一的，一律实行“一票否决”：目标考核不合格的县
（市、区）政府和市直单位；管辖范围内当年发生特大安全事故的；管辖范围内当年发生两次以上重大安全生产事故的；管辖范围内当年发生安全事故、违反《安全生产法》的乡（镇）或生产经营单位。
第十条 市安委会将按考核得分排出各县（市、区）和市直部门的名次，并予以通报。市政府对前3名的县（市、区）和前4名的市直单位进行表彰。市安全生产监督管理局要将安全生产工作责任目标考核结果书面通知被考核单位，同时抄送被考核单位的同级党委和人大常委会。
第十条 全市安全生产工作责任目标考核评分细则由市安委会另行制定。
第十一条 本办法自发布之日起施行。