深圳市人才安居暂行办法
广东省深圳市人民政府
深圳市人才安居暂行办法
深圳市人民政府令（第229号）
《深圳市人才安居暂行办法》已经市政府五届二十九次常务会议审议通过，现予发布，自2011年6月1日起施行。
市长 许勤
二○一一年四月十一日
深圳市人才安居暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加快实施人才强市战略，优化创新创业环境，提高城市竞争力，根据《深圳市保障性住房条例》及相关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于运用市级财政资金和市政府筹措的其他资金、实物，对本市经济社会发展需要的各类人才实行人才安居的活动。
本办法所称的人才根据《深圳市人才认定办法》进行认定。
第三条 市住房保障部门负责人才安居申请的受理、审核、分配及监管；负责定期向社会公布人才安居实施情况；会同相关主管部门建立全市统一的人才安居信息系统，逐步实现全市人才的身份、户籍、婚姻、社会保险、住房情况和住房保障情况等信息共享，逐步实现人才安居网上申请、受理、查询、公示、投诉、监督等功能；负责组织相关单位和部门定期开展人才安居执行情况的核对和检查。
市相关行业主管部门负责定期拟订本行业人才安居重点企事业单位名录。
市人力资源保障部门负责牵头制定人才认定标准，根据市住房保障部门的要求提供人才参加医疗保险情况。
市财政部门负责会同市住房保障部门制定人才安居货币补贴计划，并按计划向市住房保障部门安排货币补贴资金。
市规划国土、公安、卫生人口计生部门负责根据市住房保障部门的要求，分别提供实施人才安居必需的住房产权登记、户籍、计划生育等相关情况。
第四条 市人才安居工作联席会议由市政府分管领导召集，市住房保障部门、市人才工作领导小组办公室、市人力资源保障部门、市财政部门、市相关行业主管部门等参加，研究审议人才安居有关重大事项，日常工作由市住房保障部门负责。
市相关行业主管部门拟订的本行业人才安居重点企事业单位名录，由市住房保障部门汇总形成本市人才安居重点企事业单位名录草案，经市人才安居工作联席会议审议报市政府审定后，对外公布。
第五条 人才安居采取实物配置和货币补贴两种方式实施。
实物配置包括免租住房、产权赠与、租住公共租赁住房和购买安居型商品房等形式，货币补贴包括购房补贴和租房补贴等形式。
第六条 人才已婚的，应当以家庭为单位申请租住公共租赁住房或者享受购房优惠政策，其配偶、未成年子女应当作为共同申请人。
每个家庭只能租住一套公共租赁住房，只能享受一次购房优惠政策；人才同时符合租房补贴、公共租赁住房申请条件的，只可以享受一种安居形式，不可以重复享受；申请人及其配偶均符合申请条件的，可以各自申请享受租房补贴政策。
人才同时符合多个人才层级的，按照其最高人才层级实施人才安居，但其自愿按照低人才层级申请的，不可以按照高人才层级再次申请；人才层级提升后，符合本办法规定条件、标准的，可以再次申请人才安居。
人才自愿承租或者购买低于其人才层级所对应的面积标准住房的，低于面积标准部分不予补偿。
第二章 杰出人才安居
第七条 未在本市享受过购房优惠政策的杰出人才，可以按照下列程序向市住房保障部门申请免租入住200平方米的住房：
（一）申请人通过用人单位提出申请，用人单位对申请人的资格和申请材料进行查验后，由用人单位向市住房保障部门提交本办法第三十条第一款第（一）、（二）、（六）、（八）、（十一）项规定的材料；
（二）市住房保障部门在5个工作日内对申请人、配偶是否享受过本市购房优惠政策的情况进行审核；
（三）审核合格的，市住房保障部门在10个工作日内安排住房，与用人单位、申请人签订房屋租赁合同。房屋租赁合同抄送市人力资源保障部门、市财政部门。
第八条 杰出人才免租住房房屋租赁合同租赁期限不超过10年；10年期限届满后可以续租。
租住免租住房的，不得转租。免租期间发生的物业管理、水电气等费用由承租人自行负担。
杰出人才离开原用人单位未退房的，在被本市新用人单位录用之前，按照公共租赁住房租金标准向市住房保障部门交纳50%租金，一年后仍未被本市新用人单位录用的，按照市场租赁指导价向市住房保障部门交纳租金。
第九条 杰出人才在本市工作居住满10年，或者经市人力资源保障部门认定作出突出贡献且入住后在本市工作居住满5年的，可以通过其用人单位向市住房保障部门提交第三十条第一款第（一）、（二）、（六）、（八）、（十一）项规定的材料，申请赠与所租住房的房屋产权。
市住房保障部门应当在5个工作日内完成审核，对符合赠与产权条件的，提交市人才工作联席会议审定。
经审定同意赠与的，由市住房保障部门在5个工作日内通知申请人签订房屋产权赠与合同。房屋产权赠与合同抄送市人力资源保障部门、市财政部门，原房屋租赁合同自行解除。
第三章 领军人才安居
第十条 未在本市享受过购房优惠政策、未领取过领军人才租房补贴的领军人才可以参照本办法第七条规定的程序申请免租3年的住房，其中地方级领军人才、后备级人才须具有本市户籍。
领军人才免租住房建筑面积标准为：
（一）国家级领军人才150平方米左右；
（二）地方级领军人才100平方米左右；
（三）后备级人才80平方米左右。
领军人才及其用人单位应当向市住房保障部门提交本办法第三十条第一款第（一）、（二）、（四）、（五）、（六）、（八）、（十一）项规定的材料。
第十一条 领军人才免租住房免租期内的管理，参照第八条第二款、第三款的规定执行。
免租期届满后需续租的，领军人才应当通过其用人单位，提交本办法第十条第三款规定的材料申请续租。经市住房保障部门审查符合规定条件的，签订租期不超过3年的房屋租赁合同，租金按照公共租赁住房租金标准计算。
第十二条 未在本市享受过购房优惠政策的领军人才，在本市购买商品住房的，可以向市住房保障部门申请购房补贴，其中地方级领军人才、后备级人才须具有本市户籍。
领军人才应当按照下列程序申请购房补贴：
（一）申请人通过用人单位提出申请，用人单位对申请人的资格和申请材料进行查验后，由用人单位向市住房保障部门提交本办法第三十条第一款第（一）、（二）、（四）、（五）、（六）、（八）、（十一）项规定的材料，以及房地产证或者房地产买卖合同（权利人或者买受人为申请人）、用人单位足额发放由其分担的购房补贴书面证明文件及凭证；
（二）市住房保障部门在15个工作日内对申请人及其配偶是否享受过本市购房优惠政策的情况进行核查；
（三）核查合格的，由市住房保障部门在本部门政府网站向社会公示5个工作日；
（四）公示无异议或者异议不成立的，由市住房保障部门在5个工作日内通知用人单位、申请人签订购房补贴合同。购房补贴合同抄送市人力资源保障部门、市财政部门、市房地产登记机关；
（五）购房补贴合同签订后，市住房保障部门向领军人才一次性发放30%的购房补贴，剩余70%在5年内按年度等额发放，由领军人才持本人身份证和购房补贴合同于年末到市住房保障部门领取。
第十三条 未在本市享受过购房优惠政策、未租住过免租住房的领军人才，可以按照下列程序申请3年的租房补贴：
（一）申请人通过用人单位提出申请，用人单位对申请人的资格和申请材料进行查验后，由用人单位向市住房保障部门提交本办法第三十条第一款第（一）、（二）、（四）、（五）、（六）、（八）、（十一）、（十二）项规定的材料；
（二）市住房保障部门在15个工作日内对申请人及其配偶是否享受过本市购房优惠政策、是否在本市租住过免租住房等情况进行审核；
（三）审核合格的，由市住房保障部门在本部门政府网站向社会公示5个工作日；
（四）公示无异议或者异议不成立的，市住房保障部门在5个工作日内通知用人单位、申请人签订租房补贴合同。租房补贴按月直接划入申请人个人账户。当年未领到租房补贴的，下一财政年度一次性补领上一年度应发的租房补贴。
第十四条 购房补贴不超过本办法第十条规定的住房建筑面积标准购房价的50%，由政府和用人单位分别承担80%和20%，购房单价以申请时市规划国土部门公布的上一年度市场普通商品住房平均价格计算。
领军人才租房补贴标准为：
（一）国家级领军人才4800元/月；
（二）地方级领军人才3200元/月；
（三）后备级人才2560元/月。
第十五条 购房补贴合同签订后，领军人才在本市工作满10年的，所购房屋产权可以转让。领军人才在本市工作未满10年申请办理房地产转移登记、抵押登记（因按揭而进行的抵押登记除外）的，市房地产登记机关应当暂缓登记。
领军人才在领取购房补贴、租房补贴期间离开原用人单位的（退休的除外），原用人单位应当自其离职之日起15日内书面通知市住房保障部门。市住房保障部门暂停发放其购房补贴、租房补贴。
领军人才被本市新用人单位录用后，由新用人单位持人才社会保险卡、劳动合同、身份证明等材料，向市住房保障部门申请继续发放剩余购房补贴、租房补贴。经审核无误的，市住房保障部门应当与新用人单位、人才签订购房补贴补充协议或者通知领军人才，并继续发放剩余购房补贴、租房补贴。
暂停发放购房补贴、租房补贴期间，不计入补贴时间。
第四章 高级人才和中初级人才安居
第十六条 在本市未拥有任何形式自有住房、未在本市享受过购房优惠政策的中初级人才和新引进高级人才，工作单位属于本市人才安居重点企事业单位名录范围，且其职称、学位、年龄条件符合以下规定的，可以申请租住公共租赁住房或者领取租房补贴：
（一）新引进的高级人才（以下简称高级人才）：正高级职称且未满46周岁，副高级职称且未满41周岁；
（二）中初级人才：国内外全日制高校毕业，博士未满36周岁，硕士未满31周岁，学士未满26周岁。
前款所列年龄条件，以申请年度的1月1日为审查、判断时点。
高、中初级人才购买安居型商品房的条件、标准、程序及监督管理等，按照本市安居型商品房管理有关规定执行。
第十七条 高、中初级人才家庭租住公共租赁住房，建筑面积一般不超过60平方米；单身高、中初级人才租住公共租赁住房，建筑面积一般不超过40平方米。一套住房可以安排多人租住，但人均建筑面积不低于10平方米。
用人单位所在片区有空置公共租赁住房的，应当申请公共租赁住房，无空置公共租赁住房的，方可申请租房补贴。高、中初级人才租房补贴标准为：
（一）具有正高级职称的高级人才，2000元/月；
（二）具有副高级职称的高级人才，1500元/月；
（三）具有博士学位的中初级人才，1000元/月；
（四）具有硕士学位的中初级人才，500元/月；
（五）具有学士学位的中初级人才，200元/月。
高、中初级人才租住公共租赁住房或者领取租房补贴的期限均不超过3年。
第十八条 高、中初级人才公共租赁住房、租房补贴实行集中受理审查制度。
市住房保障部门应当每年度在市政府网站和本部门政府网站公布公共租赁住房房源、数量、位置、受理期间、受理地点等信息，以及租房补贴的受理期间、受理地点等信息。
第十九条 高、中初级人才按照下列程序申请公共租赁住房：
（一）用人单位持企业营业执照、组织机构代码证、税务登记证、企业法定代表人身份证明文件，计划生育责任书等材料，向市住房保障部门提交申请报告及申请表；
（二）市住房保障部门会同行业主管部门根据用人单位所属产（行）业影响力、产（行）业紧缺程度、纳税贡献大小及其人才录用等情况，结合公共租赁住房供应数量，在30个工作日内确定公共租赁住房配租方案并在本部门政府网站上公布。对用人单位经批准利用自有建设用地建设的公共租赁住房，由用人单位符合申请条件的人才优先承租；
（三）用人单位依据配租方案中确定的住房数量，对申请人的资格和申报材料进行查验，确定本单位申请住房的人员名单，并在规定的时间内向市住房保障部门提交本办法第三十条第一款第（一）、（三）、（四）、（五）、（七）、（十）、（十一）项规定的材料及经用人单位负责人签字并加盖公章的申请人信息材料。逾期未提交的，视为放弃本次申请；
（四）市住房保障部门会同市规划国土、市人力资源保障部门在30个工作日内对申请人及其配偶、未成年子女享受本市住房优惠政策情况、本市住房情况、缴交社会保险进行核查；
（五）核查合格的，审核结果在市住房保障部门政府网站上公示5个工作日；
（六）公示无异议或异议不成立的，市住房保障部门与用人单位签订为期3年的公共租赁住房租赁合同。用人单位依照租赁合同向市住房保障部门交纳3个月的租金作为保证金。
用人单位需要变更入住人的，应当在变更前按照前款第（三）项规定进行查验、提交材料，经市住房保障部门审核同意后方可变更入住人。
第二十条 用人单位或者申请人需要提前终止租赁合同的，应当书面通知市住房保障部门，按照合同约定退回住房，经核查没有违规违约行为的，市住房保障部门收房后，退回保证金。
租赁合同期满后，用人单位或者申请人按约定退房且没有违规违约行为的，市住房保障部门收房后，退回保证金。用人单位在合同期满后仍有租房需求的，应当在合同期满前3个月按照本办法规定提出申请。
申请人有严重违法行为不适宜享受人才安居政策的，市住房保障部门可退回保证金，单方终止租赁合同。
第二十一条 高、中初级人才按照下列程序申请政府租房补贴：
（一）申请人通过用人单位提出申请，用人单位对申请人的资格和申请材料进行查验后，由用人单位向市住房保障部门提交本办法第三十条第一款第（一）、（三）、（四）、（五）、（七）、（十）、（十一）、（十二）项规定的材料；
（二）市住房保障部门会同市规划国土、市人力资源保障部门在40个工作日内对申请人及其配偶、未成年子女享受本市住房优惠政策情况、本市住房情况、缴交社会保险进行核查；
（三）核查合格的，由市住房保障部门在本部门政府网站向社会公示5个工作日；
（四）公示无异议或异议不成立的，市住房保障部门应当在10个工作日内通知用人单位同意给予申请人租房补贴。租房补贴按月直接划入申请人个人账户。当年未领到租房补贴的，下一财政年度一次性补领上一年度应发的租房补贴。
第二十二条 申请人在领取租房补贴期间离开原用人单位的，用人单位应当自其离职之日起15日内书面通知市住房保障部门。市住房保障部门暂停发放其租房补贴。
申请人又被本市人才安居重点企事业单位名录内用人单位录用的，由新用人单位持规定申请材料，向市住房保障部门申请继续发放剩余租房补贴。经审核无误的，市住房保障部门应当通知新用人单位同意继续给予申请人租房补贴。暂停发放租房补贴期间，不计入租房补贴时间。
第五章 法律责任
第二十三条 申请人以隐瞒或者虚报学历、职称、人才认定文件、社保、户籍、住房等情况的方式弄虚作假提出申请，或者以弄虚作假、贿赂等不正当手段骗取本办法规定的人才安居优惠政策的，依照《深圳市保障性住房条例》及相关法律、法规依法处理。
涉嫌伪造、变造或者使用伪造、变造的国家机关、人民团体、企业、事业单位或者其他组织的公文、证件、证明文件的，市住房保障部门可以直接移送公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》有关规定处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
第二十四条 取得免租住房、公共租赁住房或者货币补贴后，有下列情形之一的，市住房保障部门应当书面通知用人单位，并单方解除房屋租赁、购房补贴协议或者终止发放租房补贴，收回免租住房、公共租赁住房：
（一）人才认定文件被市人力资源保障部门撤销的；
（二）申请人被处以刑罚处罚不宜享受住房保障政策的。
第二十五条 用人单位有下列行为之一的，处5万元罚款，在下一年度内不再受理该单位为其员工提出的公共租赁住房、租房补贴申请：
（一）隐瞒事实，帮助其员工提交申请或者骗取实物配置的；
（二）向本单位不符合条件者或者非本单位员工出租、出借公共租赁住房的；
（三）未及时查处其员工违规转租、出借公共租赁住房行为的；
（四）用人单位擅自调整入住人的；
（五）擅自改建、扩建或装修租赁房屋或者改变租赁房屋用途的；
（六）利用公共租赁住房从事非法活动的。
第二十六条 用人单位有下列情形之一的，由市住房保障部门责令其限期改正，处3万元罚款，在下一年度内不再受理该单位为其员工提出的公共租赁住房、租房补贴申请：
（一）为本单位不符合条件或非本单位员工申请租房补贴的；
（二）申请人在领取租房补贴期间离开用人单位，用人单位未按本办法规定通知市住房保障部门的。
发生前款规定情形的，用人单位应当向市住房保障部门退回申请人已领取或者多领取的租房补贴款，并可以依法向申请人追偿。
第二十七条 用人单位及人才违反有关法律法规及本办法规定的，除依法进行处罚外，市住房保障部门应当将其纳入不良行为记录，并在本部门政府网站上向社会公示，同时将公示内容抄告其所属单位和征信机构。
征信机构应当依法将申请人违法行为在征信记录中作不良行为记录。
第二十八条 有关监管部门工作人员不按规定履行职责，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法追究行政责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第六章 附 则
第二十九条 本办法所称自有形式的住房包括已经取得房地产证或者购买但未拥有完全产权的政策性住房、集资房、拆迁安置房、军产房、自建私房、商品住房等。
本办法所称政策性住房是指各类带有政策优惠性质的住房，包括准成本房、全成本房、社会微利房、全成本微利房、经济适用住房、安居型商品房等。
本办法所称购房优惠政策，包括购买过政策性住房或者享受过购房补贴政策。本办法施行前针对高层次人才实行的购房贴息视为本办法规定的租房补贴。
本办法所称新引进的高级人才，是指在2010年5月14日后与本市用人单位签订劳动合同，并在此时间后首次在本市缴纳社会保险的高级人才。
第三十条 本办法涉及的相关申请材料如下：
（一）申请报告及申请表；
（二）市人力资源保障部门出具的人才认定证书；
（三）毕业证、学位证及有效鉴定、认定文件；
（四）社会保障或者医疗保险卡（港、澳、台同胞以及外籍人士可以提供个人所得税完税凭证作为替代）；
（五）劳动合同；
（六）申请人（配偶）身份证、户籍证明、计划生育证明，已婚人员需提交结婚证，非本市户籍需另行提交居住证，港、澳、台同胞以及外籍人士应当提供护照或者其他合法身份证明，可以不提供计划生育证明；
（七）申请人（配偶、未成年子女）身份证、户籍证明、计划生育证明，已婚人员需提交结婚证，非本市户籍需另行提交居住证，港、澳、台同胞以及外籍人士应当提供护照或者其他合法身份证明，可以不提供计划生育证明；
（八）申请人、配偶未在本市享受过购房优惠政策的声明；
（九）申请人（配偶、未成年子女）在本市未拥有任何形式自有住房的声明；
（十）申请人（配偶、未成年子女）在本市未拥有任何形式自有住房、未在本市享受过购房优惠政策的声明；
（十一）用人单位担保文件；
（十二）经登记或者备案的房屋租赁合同。
已经提交的经登记或者备案的房屋租赁合同期限到期的，申请人须在房屋租赁合同期限届满10日前向市住房保障部门提交新的经登记或者备案的房屋租赁合同，逾期市住房保障部门应当停发其租房补贴。
市住房保障部门应当制定本条第一款第（一）、（八）、（九）、（十）、（十一）项规定材料的格式文本，并在本部门网站公布供申请人及用人单位下载使用。
第三十一条 各区人民政府、新区管理机构应当结合本区实际，参照本办法或者另行制定具体办法实施人才安居。
各区与用人单位、人才签订的人才安居相关合同应当抄送市住房保障部门备案。
第三十二条 在本市未拥有任何形式自有住房，未在本市享受过购房优惠政策，在市属机关事业单位工作的中初级人才和新引进的高级人才，符合本办法第十六条第一款第（一）、（二）项、第二款规定条件的，可以申请租住公共租赁住房，但不可以申请租房补贴。
第三十三条 人才安居的具体实施形式、条件、标准、程序确需调整的，市住房保障部门应当提出调整方案，经市人才安居工作联席会议审议后报市政府批准后公布执行。
第三十四条 人才安居政策与其他住房保障政策不可以同时享受。
各类人才已享受广东省有关人才住房货币补贴的，在享受本市人才安居政策时应当扣除广东省人才住房货币补贴金额。
本办法施行以前本市有关人才住房政策与本办法不一致的，以本办法为准。
第三十五条 本办法自2011年6月1日起施行。
南京市中山陵园风景区管理办法
江苏省南京市人民政府
南京市中山陵园风景区管理办法
1996年8月31日市政府令第53号发布
第一章 总则
第一条 为了加强对中山陵园风景区的保护和管理，合理开发和科学利用风景名胜资源，根据国务院《风景名胜区管理暂行条例》等有关法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 中山陵园风景区（以下简称风景区）是国家级风景名胜区——南京钟山风景名胜区的重要组成部分，其范围包括：中山门、宁杭公路（南侧30米）、孝陵卫至马群以北；环陵路至岔路口以西；王家湾、蒋王庙、太平门沿城墙至中山门以东围合的区域，周长22．5公里，总
面积31平方公里。其中，中山陵、明孝陵为风景区核心保护区；核心保护区外一定范围为规划控制区；其余地带为外围保护区。
第三条 中山陵园管理局（以下简称管理局）是市人民政府派出的风景区管理机构。管理局所属的城市建设管理中山陵园监察大队、中山陵园市容管理监察大队、中山陵园经济民警中队、中山陵园消防中队等行政执法组织，受管理局委托，在各自被委托的权限范围内依法行使监督检查
权或者处罚权。
风景区内的所有单位和个人应当服从管理局在风景区规划、资源保护、开发建设、经营活动和环境卫生等方面的统一管理。
第二章 规划和建设
第四条 核心保护区、规划控制区和外围保护区规划由市人民政府组织规划、文物、管理局及有关部门共同编制，并按规定程序报批。
调整、修改核心保护区、规划控制区和外转保护区规划，必须报原审批机关批准。
第五条 市规划主管部门会同管理局根据风景区总体规划，组织编制各景区的详细规划，报市人民政府审查批准。
风景区规划和各景区详细规划批准后，必须严格执行，任何单位和个人不得擅自改变。
第六条 中山陵、明孝陵核心保护区内，除进行保护性维修、完善基础设施或者恢复原有纪念性建筑外，严禁新建其他任何建筑和设施。
规划控制区和游人集中的游览区内，不得建设宾馆、招待所、度假村、休疗养机构。
第七条 任何单位和个人不得在规划控制区、外围保护区内新建或者扩建房屋和设施。驻风景区单位确需维修、翻建房屋的，必须按制在原有用地范围内，经管理局审查，并按有关规定办理审批手续。经批准维修、翻建的房屋，其布局、高度、体量、造型、色彩等，应当与周围景观和
环境相协调。个人旧房、危房确需维修、翻建的，必须按照“原地、原面积、原结构”的原则，经管理局审查，并按有关规定办理审批手续。
第八条 规划控制区、外围保护区内已有的建筑和设施，由管理局进行清理；对污染环境、破坏景观、妨碍游览的，应当限期治理或者逐步迁出。
第九条 规划控制区、外围保护区内经批准的建设项目在施工过程中，施工单位必须采取有效措施保护景物及周围的植被、水体、地貌，不得造成污染和破坏。施工结束后，应当及时清理场垢，进行绿化，恢复环境原貌。
第三章 保护和管理
第十条 核心保护区、规划控制区和外围保护区内的纪念建筑、文物古迹、历史遗址、园林等人文景物和林木植被、野生动植物、地形地貌、山体岩石、泉湖水体等自然景物，均属风景名胜资源，应当严加保护。
第十一条 核心保护区、规划控制区内的风景名胜资源实行有偿使用，利用风景名胜资源而受益的单位和个人，应当按规定交纳风景名胜资源有偿使用费。
第十二条 核心保护区、规划控制区内的重要景点，应当制定完整具体的保护和管理措施。其他景物、文物古迹、古树名木等风景名胜资源，应当制定相应的保护措施，并严格组织实施。
对重要的风景名胜资源应当逐步建立系统的档案。
第十三条 核心保护区、规划控制区和外围保护区内严禁下列行为：
（一）在文物、景物上涂写、刻画、张贴；
（二）倾倒垃圾、排放污水；
（三）捕猎野生动物；
（四）建坟立碑；
（五）燃烧树叶、荒草、垃圾；
（六）在指定的地点以外吸烟、野炊；
（七）其他有损景物、有碍景观的行为。
第十四条 核心保护区内的林木应当提高植物景观质量，确需采伐、更新的，由管理局报市人民政府批准后方可实施，任何单位和个人不得擅自砍伐。
因规划控制区、外围保护区的开发、工程建设需要确伐少量非珍贵树木的，必须报管理局审批；确伐树木10棵以上的，由管理局预审，报市人民政府审批。
经管理局同意，在指定地点限量采集。
第十六条 因保护风景区道路、维护设施需要挖取沙、石、土的，应当报经管理局同意，在核心保护区、规划控制区以外限量挖取。
第十七条 进入核心保护区、规划控制区的车辆，应当服从管理局的统一管理。
机动货车、重型车辆不得擅自进入核心保护区、规划控制区。
第十八条 在风景区内设置永久外广告载体、标牌、标语的，应当经管理局同意，并办理有关手续。
第十九条 在风景区内占用、挖掘道路的，应当经管理局同意，并办理有关手续。
第二十条 风景区内的经营活动，由管理局统一管理。所有经营单位和个人应当在规定的地点和营业范围内经营。
中山陵博爱坊以上、明孝陵金水桥以内的商业网点，应当合理布局、从控制。
第二十一条 管理局应当采取有效措施，做好风景区内的环境卫生和饮食服务卫生工作。
风景区内所有单位和住户应当做好责任区域内的环境卫生工作。
第二十二条 管理局应当有计划的组织风景区的旅游活动，确保良好的旅游秩序。旅游高峰期间，应当制定安全疏导游客的方案；必要时可以采取措施，限制游客数量。
第二十三条 管理局应当加强风景区的治安、安全工作，保证游客安全和景物完好，建立和维护良好的公共秩序。
第二十四条 风景区内单位、游客和其他人员，应当爱护风景名胜资源和各项公用设施，维护环境卫生和公共秩序，遵守风景区的有关管理规定。
第四章 罚则
第二十五条 有下列行为之一的，由管理局依法给予相应的处罚：
（一）侵占风景区土地进行违法建设的，责令其限期退出所占土地，拆除违法建设，并可处以每平方米30元以下的罚款。
（二）擅自砍伐林木、破坏植被、采集花草竹笋药材的，责令其改正、赔偿经济损失，并可处以500元至5000元的罚款。
（三）毁损文物古迹或者其他非生物自然景物的，责令其改正、赔偿经济损失，并可处以1000元至10000元的罚款。
（四）捕杀野生动物没有猎获物的，处以100元至1000元的罚款；有猎获物的，处以1000元至10000元的罚款。
（五）倾倒垃圾、排放污水污染、破坏环境的，责令其改正，限期恢复原状，并可处以100元至1000元的罚款；不能恢复原状的，处以1000元至10000元的罚款。
（六）擅自燃烧树叶、荒草、垃圾，在指定的地点以外吸烟、野炊的，责令其改正，未引发火灾的，可处以100元至2000元的罚款；已引发火灾的，责令赔偿经济损失，并呆处以2000元至10000元的罚款。
第二十六条 违反国家有关森林、文物保护、环境保护、旅游、市容和环境卫生管理等法律、法规的，由管理局会同有关部门依法处理或者由有关部门将行政处罚权委托给管理局统一行使；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 当事人对处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起15日内，向市人民政府申请行政复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起15日内向人民法院起诉。当事人也可以自接到处罚决定书之日起15日内直接向人民法院起诉。期满不申请复议、不起诉
又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十八条 管理局违反风景区规划进行违法建设、毁损文物古迹或者其他非生物自然景物、滥伐林木、捕杀野生动物、污染破坏环境卫生的，由市人民政府或者有关执法机关依法进行查处，并可对有关主管人员和直接责任人员给予行政处分。
第二十九条 管理局执法工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者管理局给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附则
第三十条 本办法由中山陵园管理局负责应用解释。
第三十一条 本办法自发布之日起施行。
1996年10月1日