国家教育委员会办公厅


国家教委办公厅关于印发《关于进一步加强内地西藏班工作的意见》、《内地西藏中学班（校）管理实施细则》的通知
1992年9月10日，国家教委办公厅


为了进一步提高内地西藏班（校）的办学水平，为西藏自治区的各项建设事业培养骨干力量，现将《关于进一步加强内地西藏班工作的意见》和《内地西藏中学班（校）管理实施细则》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。在执行中如有与过去所发文件精神不符，以本通知为准。
附件：一、关于进一步加强内地西藏班工作的意见
二、内地西藏中学班（校）管理实施细则

关于进一步加强内地西藏班工作的意见
我国是统一的多民族的社会主义国家，西藏自治区是伟大祖国不可分割的组成部分。党中央、国务院历来十分重视西藏的经济发展和社会进步。在发展西藏教育事业方面采取了许多特殊措施，在内地创办西藏班，就是其中一项富有成效的工作。
内地西藏班，包括初中预备班、初中班、高中班和各类大、中专班等。自1985年创办以来，到目前在内地学习的西藏学生已达9000余人，今年已有第一批近千名高中和中专毕业生完成在内地学习的任务，除部分升入内地有关高等院校继续学习外，绝大部分毕业生已返回西藏参加各项建设事业。
几年来，内地西藏班在各级党委和政府的关怀下，通过内地办学单位广大教育工作者的辛勤努力，越办越好，已取得显著成绩，深受西藏各级干部和广大农牧民群众的欢迎和好评。实践证明，在内地为西藏办学，是党中央、国务院一项具有战略意义的决策，对维护祖国统一，民族团结将起到重要作用，利用内地较好的办学条件帮助西藏培养人才，有利于密切西藏同内地的关系，有利于西藏各项建设和对外开放，有利于学生的全面成长。
在内地创办西藏班的根本目的和任务，就是要利用内地学校的办学条件和师资优势，帮助西藏培养一批拥护中国共产党、拥护社会主义，自觉维护祖国统一、民族团结，具有初步的科学世界观和较扎实的科学文化知识以及一定的劳动技能的建设骨干，有效地促进西藏的改革开放、经济的繁荣和事业发展。
为了进一步办好内地西藏班，现提出如下意见：
一、理顺管理体制，加强对内地西藏班的领导
各地和各有关部门要按照中央有关智力援藏的要求各尽其责，共同办好内地西藏班：
1．国家教委是内地西藏班工作的宏观管理部门，主要任务是：会同西藏自治区党委和政府，制定内地西藏班发展规划，提出每年招生和毕业生分配的意见，加强同各地、各部门的联系，对内地各类西藏班工作进行调研评估，总结交流经验，帮助协调解决办学中出现的问题。
2．办有西藏班的有关省、直辖市、自治区政府和国家有关部委，要有专人负责，其主要任务是：负责本地区和本部门内地西藏班的管理和协调工作，帮助办班学校解决办学中出现的问题。
3．西藏教委是西藏自治区负责内地西藏班工作的主管部门，主要负责有关经费的分拨、藏文师资的选拔和派遣、组织学生进出藏以及配合有关部门处理有关事务和突发性事件，保证教育援藏工作顺利进行。
4．各地要选拔好内地西藏班的领导、管理干部和任课教师，建立一支政治和业务素质良好的内地西藏班师资队伍，以保证教学任务的完成。
5．为办好内地西藏班，各方面要密切配合，通力协作。国家教委、西藏自治区、各有关部门要加强联系，特别是西藏要加强同内地各办班部门的联系，减少中间环节，提高工作效率。
6．凡涉及改变内地西藏班的办学体制、方针政策等重大问题，须逐级上报，经国家教委批准后，方可实施。
二、搞好招生和毕业生分配工作，提高生源质量，安排好返藏学生
1．招生工作，既要坚持从西藏的需要出发，又要坚持德、智、体全面考核，择优录取，确保送到内地上学的生源质量。
2．为适应工作需要，国家教委成立内地西藏班招生工作领导小组，研究有关问题。下设办公室，与西藏自治区招生办共同负责内地西藏班大、中专招生和录取工作。
3．初中班要按计划招生，由西藏自治区招生办负责把关，严格按标准录取。在录取中，农牧民子女应占录取总数的70％以上。
4．每年内地西藏班初中毕业后的升学分流计划，经西藏自治区政府批准后，由西藏教委报国家教委。国家教委根据各省市内地西藏班的生源和高一级学校专业设置的情况，将会同国家计委、财政部向各办学省市、部门下达招生分流计划，通过省市、部门在本部门计划内予以落实。
5．大学本科、专科人才的培养，由西藏自治区各业务厅局每年向对口的国务院有关主管部委提出招生计划，纳入部委计划后，由部委报国家教委、国家计委，经批准后实施。招生工作统一由内地西藏班招生领导小组办公室组织。
6．内地西藏大、中专毕业生，一律返回西藏，由西藏自治区有关部门负责安排，内地不得截留。
三、加强管理，提高教育水平
1．要按国家教委的有关规定，认真加强德育工作。特别是加强爱国主义、坚持“一个中心，两个基本点”党的基本路线、艰苦奋斗和增强改革开放意识的教育，并寓德育于各科教学和各项活动之中。除按教学大纲的基本要求组织教学外，还要根据西藏学生的思想实际，补充一些有关西藏历史、地理和生物知识的课程，加强维护祖国统一、民族团结、西藏农奴翻身史、科学思想和无神论的教育。
2．内地西藏初中、高中、中专班（校）要创造条件，实行与汉族学生合校组织教育教学的办学体制，并在实验的基础上，逐步实行藏汉合班，以利于各族学生间增进了解加强团结。
3．要从西藏学生的知识基础和心理特点出发，充分发挥内地学校现有设施、师资、管理水平的优势，精心组织教学，不断提高教育教学质量。依据大纲的基本要求，从建设新西藏的需要出发，尽可能安排一些选修课和讲座，使学生经常了解西藏的新发展和建设的新成就，激发他们热爱西藏、建设西藏的感情；同时，组织学生参加必要的社会实践和劳动，使他们既学到较扎实的文化知识又懂得一定实用技术。对个别学习较差的学生，还要给予特殊的帮助，使之能跟班学习。各学校都要通过各种方式和措施，使每个西藏学生都能明确学习目的，增强信心，调动他们的内在动力，提高学习积极性，争做优秀学生。
4．对西藏学生既要给予关心和照顾，又要根据特点加强管理。逐步建立健全各项规章制度，使各项工作有章可循。本着“爱、严、细”的精神，加强学生行为规范的教育，使他们养成艰苦朴素的作风和良好的生活、学习习惯。今后，学生的人头经费由原来的完全包干，改为实行奖学金和助学金的办法发放，同时设立特困补助费，根据农牧民学生家庭的经济状况，给予适当的补助。
四、切实解决好办学经费，不断改善办学条件
几年来，国家和各省市、各部门为办好内地西藏班，投入了大量的人力、物力和财力，今后仍需继续做出努力。国家教委将会同有关部门进行研究，进一步明确内地西藏班有关经费的政策和标准。为进一步改善内地援藏办学的条件，“八五”期间，国家将每年安排一定数量的经费给予补助。学生的生活费和医疗费，将根据新的情况制定新的标准，经有关部门批准后执行。不足部分，由省、市政府和主管部委补贴。内地西藏中学班（校）的学生的生活待遇原则上按中专生对待。从事西藏班工作的教职工，由于工作量大，工资补贴应参照原教育部（56）计劳董字第30号文件和人事部、财政部人薪函（89）7号文件的有关规定执行，经费由省市政府和主管部委负责解决。
西藏建设，是国家社会主义建设的重要组成部分，支援西藏建设，办好内地各类西藏班，是贯彻中央指示的一项具体内容。各级政府、教育行政部门和办学单位，都要把这项工作当成自己的事情，坚持贯彻党中央、国务院的指示精神，树立长期办下去的思想，切实加强领导和管理，从组织领导、管理机构、办学经费、师资配备等方面给予充分的重视，不断提高内地西藏班的教育教学水平。

内地西藏中学班（校）管理实施细则
为加强内地西藏中学班（校）的管理，结合内地开办西藏中学班（校）的实际，特制定如下实施细则。
第一条 内地西藏中学班（校），要全面贯彻国家的教育方针和民族政策，为西藏培养拥护中国共产党的领导，热爱社会主义，维护祖国统一，坚持民族团结，德、智、体全面发展，初步具有科学世界观和立志献身社会主义建设事业的合格中学毕业生。
第二条 国家教委负责对西藏中学班（校）工作进行宏观指导、检查评估，制定有关方针、政策，会同有关部门作好协调工作。凡涉及办学体制、方针政策和招生计划等办学中的重大问题，必须逐级上报，归口国家教委批准后实施。
第三条 内地西藏中学班（校）由所在省市教委和西藏自治区教委双重领导，以所在省市教委领导为主。省、市教育部门要加强对西藏中学班（校）工作的领导，指定一位负责同志主管这项工作。
第四条 西藏自治区教委负责西藏中学班（校）的招生、进出藏的组织、经费分拨、派遣藏文教师等工作，并根据西藏的实际需要，提出内地西藏班毕业生分流的初步意见，报国家教委审批，并配合有关省市教委和协调小组解决办学中的有关问题。
第五条 为了利用内地的办学优势，内地西藏中学班（校）一般设在内地条件较好的学校，实行合校分班或合校混班组织教学，今后不再单独设校。西藏班的工作要纳入全校工作计划，统一管理，认真办好。
第六条 内地西藏中学班（校）的领导和教职工，要选派政治和业务素质好、责任心强、有奉献精神并有管理和教育经验的人员担任。西藏中学班（校）的教学工作人员要相对稳定。需要调整的教职工应由学校领导集体研究决定。西藏派到内地西藏中学班（校）的工作人员，应服从当地党委、政府的领导，在学校的统一管理下进行工作。
第七条 内地西藏中学班（校），要坚持社会主义办学方向，重视德育工作，有针对性地把政治思想工作寓于各科教学和校内外各项活动之中。政治课除按教学大纲要求组织教学外，还要根据西藏学生的思想实际，特别注意加强“一个中心，两个基本点”党的基本路线教育；增强西藏学生改革开放意识，加强藏民族起源、发展，汉藏民族团结史的教育；加强以拥护中国共产党、热爱社会主义祖国、维护祖国统一的爱国主义教育；加强行为规范、革命传统、自力更生艰苦奋斗和无神论的教育。
第八条 内地西藏中学班（校）要结合西藏学生知识水平的实际，按国家教委制定的中学教学大纲要求，制订教学计划。用汉语授课，同时加授藏语文。课程设置、教学内容和课时，可根据藏族学生的实际作适当调整，调整意见要报请当地教育主管部门批准后实施。并适当增加有关西藏乡土教材的内容。
第九条 凡拨给西藏中学班（校）的生活补助专项经费（包括生活、节日补助、慰问、服装等），要在校长统一管理下，专款专用，收支单独列帐核算，并将收支帐目和预算上报教育主管部门审核、批准，不得挪用挤占。
第十条 内地西藏班学生生活待遇、粮价补贴、户籍管理诸方面参照中专生的规定安排。努力创造条件，办好学生伙食，其生活费开支除西藏拨给一部分外，不足部分由所在省市财政补贴。补贴部分可根据学生的经济状况分等发放，并逐步推行奖学金制度。
第十一条 鉴于西藏学生在内地长年吃住在学校，教职工编制可视情况适当增加。工资补贴参照原教育部（56）计劳董字第30号文件和人事部、财政部人薪函（89）7号文件的有关规定执行。
第十二条 内地西藏初中班限招户口在西藏的各民族学生，凡勤奋学习、遵守纪律、品学兼优、学完小学全部课程、年龄在11－14周岁、身体健康的小学毕业生，均可报考。考试科目为藏语文、汉语文、数学三科，由西藏自治区教委负责命题和组织考试录取的工作。按照招生规定，坚持德、智、体全面考核择优录取。每年录取的新生中，农牧民子女应占70％以上。内地西藏高中班从内地初中班毕业生中每年择优录取250～300名入学学习。
第十三条 凡报考内地西藏中学班的学生，必须按体检要求，在县以上医院进行全面身体检查，严格进行肝功化验和胸肺透视。体检表须由县以上医院医生签署意见，医院盖章后有效。体检不合格者，不能录取。
第十四条 西藏区内各地考试、体检完毕，将合格考生档案、成绩、体检表统一报送自治区教委受援办公室，由招生领导小组审核签署意见后发入学通知书。
第十五条 被录取到内地西藏初中班的学生档案、报名登记表、试卷、体检表、小学毕业前两年级的评语和成绩，都要随学生送内地该生所在学校。到校后由学校进行复查，发现条件不合格的学生由西藏各有关地市教体委的同志负责将学生带回。在招生中有舞弊行为的，由西藏有关部门负责追究有关人员的责任。
第十六条 学生持入学通知书按时到校报到，学校凭入学通知书办理入学和注册的手续，并建立学生档案。对在册但患有疾病不能坚持学习，三个月内不能治愈的学生，商西藏有关地市教委派人负责接回西藏治疗，家长要留子女在内地治疗，各项费用自理。
第十七条 内地西藏班学生必须认真学习政治理论和科学文化知识，积极锻炼身体和参加学校组织的各项活动；服从学校的统一领导和管理，严格遵守中学生守则和校纪校规，遵守社会公共秩序；遵长爱幼，团结互助，关心集体，爱护公物，不打架，不骂人，不吸烟，不喝酒，不赌博，不拿别人的东西，按时作息，不得无故旷课，因故不能上课或有事外出的要经批准。学校应对学生的政治思想、道德品质、学习和劳动技能等表现进行全面考核和评定，作为对学生奖惩和升留级的依据。学生操行评定，应每学期进行一次并通知家长，毕业时进行全面鉴定。
第十八条 经过考试、考核，成绩不及格的学生，要进行补考。补考后仍有两门主科或两门以上学科不及格者，予以留级，留级后仍不能跟班学习的，应令其退学。
第十九条 内地西藏中学班（校）学生，一般不得中途转学或休学。
第二十条 西藏学生在校学习期间的寒暑假，由学校根据实际情况，就近组织好假期活动，有计划地组织学生到附近工厂、农村参加一定的社会实践，开展勤工俭学活动，积极组织好各种生动活泼、内容健康的文体活动，以丰富学生的文化生活，并适当安排一定时间补习功课，使学生得到全面发展。
第二十一条 学生学习结束，返藏探亲所需要的费用，按西藏自治区人民政府办公厅藏政办发（1989）18号文的规定处理。
第二十二条 对违犯校规校纪的学生，学校可视其情节轻重，给予必要的纪律处分。处分分别为：警告、严重警告、记过、留校察看、勒令退学、开除学籍。凡对学生作出勒令退学、开除学籍处分，要由学校写出报告，报省市主管教育部门审批，同时报国家教委民族地区教育司和西藏教委备案。凡被退学返藏的学生，由西藏有关地市教体委负责接回。
第二十三条 对德智体诸方面或某一方面表现突出的学生，可分别授予“三好学生”称号或其他单项荣誉称号，给予必要奖励。学习期间，凡受表彰的学生，均记入本人档案，作为升学参考。
第二十四条 本实施细则自发布之日起施行。


最高人民法院


最高人民法院关于审理名誉权案件若干问题的解释



最高人民法院公告

《最高人民法院关于审理名誉权案件若干问题的解释》已于1998年7月14日由最高人民法院审判委员会第1002次会议通过，现予公布，自1998年9月15日起施行。


1998年8月31日

　

1993年我院印发《关于审理名誉权案件若干问题的解答》以来，各地人民法院在审理名誉权案件中，又提出一些如何适用法律的问题，现解释如下：


一、问：名誉权案件如何确定侵权结果发生地？

答：人民法院受理这类案件时，受侵权的公民、法人和其他组织的住所地，可以认定为侵权结果发生地。


二、问：有关机关和组织编印的仅供领导部门内部参阅的刊物、资料等刊登来信或者文章引起的名誉权纠纷，以及机关、社会团体、学术机构、企事业单位分发本单位、本系统或者其他一定范围内的一般内部刊物和内部资料所载内容引起的名誉权纠纷，人民法院是否受理？


答：有关机关和组织编印的仅供领导部门内部参阅的刊物、资料等刊登的来信或者文章，当事人以其内容侵害名誉权向人民法院提起诉讼的，人民法院不予受理。


机关、社会团体、学术机构、企事业单位分发本单位、本系统或者其他一定范围内的内部刊物和内部资料，所载内容引起名誉权纠纷的，人民法院应当受理。


三、问：新闻媒介和出版机构转载作品引起的名誉权纠纷，人民法院是否受理？


答：新闻媒介和出版机构转载作品，当事人以转载者侵害其名誉权向人民法院提起诉讼的，人民法院应当受理。


四、问：国家机关、社会团体、企事业单位等部门依职权对其管理的人员作出的结论引起的名誉权纠纷，人民法院是否受理？


答：国家机关、社会团体、企事业单位等部门对其管理的人员作出的结论或者处理决定，当事人以其侵害名誉权向人民法院提起诉讼的，人民法院不予受理。


五、问：因检举、控告引起的名誉权纠纷，人民法院是否受理？

答：公民依法向有关部门检举、控告他人的违法违纪行为，他人以检举、控告侵害其名誉权向人民法院提起诉讼的，人民法院不予受理。如果借检举、控告之名侮辱、诽谤他人，造成他人名誉损害，当事人以其名誉权受到侵害向人民法院提起诉讼的，人民法院应当受理。


六、问：新闻单位报道国家机关的公开的文书和职权行为引起的名誉权纠纷，是否认定为构成侵权？


答：新闻单位根据国家机关依职权制作的公开的文书和实施的公开的职权行为所作的报道，其报道客观准确的，不应当认定为侵害他人名誉权；其报道失实，或者前述文书和职权行为已公开纠正而拒绝更正报道，致使他人名誉受到损害的，应当认定为侵害他人名誉权。


七、问：因提供新闻材料引起的名誉权纠纷，如何认定是否构成侵权？


答：因提供新闻材料引起的名誉权纠纷，认定是否构成侵权，应区分以下两种情况：


（一）主动提供新闻材料，致使他人名誉受到损害的，应当认定为侵害他人名誉权。


（二）因被动采访而提供新闻材料，且未经提供者同意公开，新闻单位擅自发表，致使他人名誉受到损害的，对提供者一般不应当认定为侵害名誉权；虽系被动提供新闻材料，但发表时得到提供者同意或者默许，致使他人名誉受到损害的，应当认定为侵害名誉权。


八、问：因医疗卫生单位公开患者患有淋病、梅毒、麻风病、艾滋病等病情引起的名誉权纠纷，如何认定是否构成侵权？


答：医疗卫生单位的工作人员擅自公开患者患有淋病、梅毒、麻风病、艾滋病等病情，致使患者名誉受到损害的，应当认定为侵害患者名誉权。


医疗卫生单位向患者或其家属通报病情，不应当认定为侵害患者名誉权。


九、问：对产品质量、服务质量进行批评、评论引起的名誉权纠纷，如何认定是否构成侵权？


答：消费者对生产者、经营者、销售者的产品质量或者服务质量进行批评、评论，不应当认定为侵害他人名誉权。但借机诽谤、诋毁，损害其名誉的，应当认定为侵害名誉权。


新闻单位对生产者、经营者、销售者的产品质量或者服务质量进行批评、评论，内容基本属实，没有侮辱内容的，不应当认定为侵害其名誉权；主要内容失实，损害其名誉的，应当认定为侵害名誉权。


十、间：因名誉权受到侵害使生产、经营、销售遭受损失予以赔偿的范围和数额如何确定？


答：因名誉权受到侵害使生产、经营、销售遭受损失予以赔偿的范围和数额，可以按照确因侵权而造成客户退货、解除合同等损失程度来适当确定。


十一、问：名誉权纠纷与其他民事纠纷交织在一起的，人民法院应如何审理？


答：名誉权纠纷与其他民事纠纷交织在一起的，人民法院应当按当事人自己选择的请求予以审理。发生适用数种请求的，人民法院应当根据《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定和案件的实际情况，可以合并审理的合并审理；不能合并审理的，可以告知当事人另行起诉。