安徽省人大


安徽省人民代表大会常务委员会关于切实减轻农民负担的决议
省人大


安徽省第七届人民代表大会常务委员会第三十三次会议听取并审议了省人民政府《关于我省贯彻〈农民承担费用和劳务管理条例〉情况的报告》。会议认为，近几年来，农村经济和各项建设事业都有新的发展，广大农民在社会主义现代化建设中作出了重要贡献。党中央、国务院对减轻
农民负担非常重视，近年来多次发文要求各地切实减轻农民负担，国务院还制定了《农民承担费用和劳务管理条例》（以下简称条例）。我省各级政府认真贯彻条例，对减轻农民负担作了很大的努力，采取了许多实际措施，取得了一定的成效。但是，农民负担过重，仍然是当前农业和农村
工作中的一个突出问题，相当一部分地方和部门有令不行，有禁不止，甚至任意增加农民负担项目和数额，乱收费、乱摊派、乱罚款的现象时有发生。为了认真落实党的十四大关于高度重视农业的精神，坚决贯彻《条例》，切实保护和调动农民的积极性，保证农村经济和改革事业的健康发
展，特作如下决议：
一、各级政府和各部门对减轻农民负担必须引起高度重视，进一步提高思想认识，切实加强领导和管理。各级人民政府的主要领导干部，要全面负责本地区减轻农民负担的工作，关心人民群众疾苦，把减轻农民负担当作一件大事来抓。要明确农民负担监督管理的主管部门，强化各级监
督管理部门的行政职能，真正把农民负担监督管理工作落到实处。要对农民负担情况定期进行检查，发现问题及时解决。
二、要继续广泛深入地学习、宣传和贯彻《条例》，把宣传贯彻《条例》列入“二五”普法教育内容，把对农民负担的管理工作纳入法制轨道。对违反《条例》规定的行为，要坚决纠正，情节严重的要严肃处理。
三、各级政府和各部门对有关农民负担的文件要进行一次全面清理，凡不符合《条例》规定，该废止的废止，该修改的修改。今后各部门下发有关农民负担的文件一定要经农民负担监督管理部门审核，符合《条例》精神。
四、村提留方案一定要经村民大会或村民代表会议讨论通过，乡镇统筹方案一定要经乡镇人民代表大会审议通过，并报县农民负担监督管理部门备案。提留和统筹的项目和数额，不得超过国务院规定的标准。超过规定的负担，农民有权拒绝。
五、各级政府和各部门发展各项建设和公共事业，开展各种达标活动，必须从实际出发，量力而行，考虑农民的承受能力，分别轻重缓急，有步骤地进行，不要盲目攀比，不得强行摊派。对违反《条例》规定，随意向农民收费和摊派的，应坚决制止。
六、农民向国家出售粮、棉、油等农副产品，收购单位要用现金支付，不得代收代扣。
七、发展保险事业、订阅报刊杂志和开展其他各种服务活动，都必须坚持自愿的原则，不得硬性摊派，强制推行，损害农民利益。
八、进一步加强乡（镇）村财务管理，建立审计制度，实行经济民主，对农民承担的费用及其使用情况，要按期张榜公布，接受社会和群众监督。要严禁用提留和统筹款请客送礼，大吃大喝，挥霍浪费，要坚决查处贪污挪用农民提留和统筹款的违法行为。
九、各级人大及其常委会应所减轻农民负担列入重要议事日程，充分发挥权力机关和人民代表的作用，加强基督检查，促使《条例》在本行政区域的贯彻落实。



1992年10月24日
人事部 建设部


人事部 建设部关于印发《房地产经纪人员职业资格制度暂行规定》和《房地产经纪人执业资格考试实施办法》的通知


人发[2001]128号

各省、自治区、直辖市人事厅（局）、建设厅（房地产管理局），新疆生产建设兵团，国务院各部委、各直属机构人事（于部）部门：

　　为了适应市场经济发展需要，规范和发展房地产市场，加强对房地产经纪人员的管理，提高房地产经纪人员的业务水平和职业道德，保护消费者合法权益，人事部、建设部决定实行房地产经纪人员职业资格制度。现将《房地产经纪人员职业资格制度暂行规定》和《房地产经纪人执业资格考试实施办法》印发你们，请遵照执行。

中华人民共和国人事部
中华人民共和国建设部
二○○年十二月十八日

房地产经纪人员职业资格制度暂行规定

第一章　总则

　　第一条　为了加强对房地产经纪人员的管理，提高房地产经纪人员的职业水平，规范房地产经纪活动秩序，根据国家职业资格制度的有关规定，制定本规定。

　　第二条　本规定适用于房地产交易中从事居间、代理等经纪活动的人员。

　　第三条　国家对房地产经纪人员实行职业资格制度，纳入全国专业技术人员职业资格制度统一规划。凡从事房地产经纪活动的人员，必须取得房地产经纪人员相应职业资格证书并经注册生效。未取得职业资格证书的人员，一律不得从事房地产经纪活动。

　　第四条　本规定所称房地产经纪人员职业资格包括房地产经纪人执业资格和房地产经纪人协理从业资格。

　　取得房地产经纪人执业资格是进入房地产经纪活动关键岗位和发起设立房地产经纪机构的必备条件。取得房地产经纪人协理从业资格，是从事房地产经纪活动的基本条件。

　　第五条　人事部、建设部共同负责全国房地产经纪人员职业资格制度的政策制定、组织协调、资格考试、注册登记和监督管理工作。

第二章　考试

　　第六条　房地产经纪人执业资格实行全国统一大纲、统一命题、统一组织的考试制度，由人事部、建设部共同组织实施，原则上每年举行一次。

　　第七条　建设部负责编制房地产经纪人执业资格考试大纲。编写考试教材和组织命题工作，统一规划、组织或授权组织房地产经纪人执业资格的考前培训等有关工作。

　　考前培训工作按照培训与考试分开，自愿参加的原则进行。

　　第八条　人事部负责审定房地产经纪人执业资格考试科目。考试大纲和考试试题，组织实施考务工作。会同建设部对房地产经纪人执业资格考试进行检查、监督、指导和确定合格标准。

　　第九条　凡中华人民共和国公民，遵守国家法律、法规，已取得房地产经纪人协理资格并具备以下条件之一者，可以申请参加房地产经纪人执业资格考试：

　　（一）取得大专学历，工作满6年，其中从事房地产经纪业务工作满3年。

　　（二）取得大学本科学历，工作满4年，其中从事房地产经纪业务工作满2年。

　　（三）取得双学士学位或研究生班毕业，工作满3年，其中从事房地产经纪业务工作满互年。

　　（四）取得硕士学位，工作满2年，从事房地产经纪业务工作满1年。

　　（五）取得博士学位，从事房地产经纪业务工作满1年。

　　第十条　房地产经纪人执业资格考试合格，由各省、自治区、直辖市人事部门颁发人事部统一印制，人事部、建设部用印的《中华人民共和国房地产经纪人执业资格证书》。该证书全国范围有效。

　　第十一条　房地产经纪人协理从业资格实行全国统一大纲，各省、自治区、直辖市命题并组织考试的制度。

　　第十二条　建设部负责拟定房地产经纪人协理从业资格考试大纲。人事部负责审定考试大纲。

　　各省、自治区、直辖市人事厅（局）、房地产管理局，按照国家确定的考试大纲和有关规定，在本地区组织实施房地产经纪人协理从业资格考试。

　　第十三条　凡中华人民共和国公民，遵守国家法律、法规，具有高中以上学历，愿意从事房地产经纪活动的人员，均可申请参加房地产经纪人协理从业资格考试。

　　第十四条　房地产经纪人协理从业资格考试合格，由各省、自治区、直辖市人事部门颁发人事部、建设部统一格式的《中华人民共和国房地产经纪人协理从业资格证书》。该证书在所在行政区域内有效。

第三章　注册

　　第十五条　取得《中华人民共和国房地产经纪人执业资格证书》的人员，必须经过注册登记才能以注册房地产经纪人名义执业。

　　第十六条　建设部或其授权的机构为房地产经纪人执业资格的注册管理机构。

　　第十七条　申请注册的人员必须同时具备以下条件：

　　（一）取得房地产经纪人执业资格证书。

　　（二）无犯罪记录。

　　（三）身体健康，能坚持在注册房地产经纪人岗位上工作。

　　（四）经所在经纪机构考核合格。

　　第十八条　房地产经纪人执业资格注册，由本人提出申请，经聘用的房地产经纪机构送省、自治区、直辖市房地产管理部门（以下简称省级房地产管理部门）初审合格后，统一报建设部或其授权的部门注册。准予注册的申请人，由建设部或其授权的注册管理机构核发《房地产经纪人注册证》。

　　第十九条　人事部和各级人事部门对房地产经纪人员执业资格注册和使用情况有检查、监督的责任。

　　第二十条　房地产经纪人执业资格注册有效期一般为三年，有效期满前三个月，持证者应到原注册管理机构办理再次注册手续。在注册有效期内，变更执业机构者，应当及时办理变更手续。

　　再次注册者，除符合本规定第十七条规定外，还须提供接受继续教育和参加业务培训的证明。

　　第二十一条　经注册的房地产经纪人有下列情况之一的，由原注册机构注销注册：

　　（一）不具有完全民事行为能力。

　　（二）受刑事处罚。

　　（三）脱离房地产经纪工作岗位连续2年（含2年）以上。

　　（四）同时在2个及以上房地产经纪机构进行房地产经纪活动。

　　（五）严重违反职业道德和经纪行业管理规定。

　　第二十二条　建设部及省级房地产管理部门，应当定期公布房地产经纪人执业资格的注册和注销情况。

　　第二十三条　各省级房地产管理部门或其授权的机构负责房地产经纪人协理从业资格注册登记管理工作。每年度房地产经纪人协理从业资格注册登记情况应报建设部备案。

第四章　职责

　　第二十四条　房地产经纪人和房地产经纪人协理，在经纪活动中，必须严格遵守法律、法规和行业管理的各项规定，坚持公开、公平、公正的原则，信守职业道德。

　　第二十五条　房地产经纪人有权依法发起设立或加入房地产经纪机构，承担房地产经纪机构关键岗位工作，指导房地产经纪人协理进行各种经纪业务，经所在机构授权订立房地产经纪合同等重要业务文书，执行房地产经纪业务并获得合理佣金。

　　在执行房地产经纪业务时，房地产经纪人员有权要求委托人提供与交易有关的资料，支付因开展房地产经纪活动而发生的成本费用，并有权拒绝执行委托人发出的违法指令。

　　第二十六条　房地产经纪人协理有权加入房地产经纪机构，协助房地产经纪人处理经纪有关事务并获得合理的报酬。

　　第二十七条　房地产经纪人和房地产经纪人协理经注册后，只能受聘于一个经纪机构，并以房地产经纪机构的名义从事经纪活动，不得以房地产经纪人或房地产经纪人协理的身份从事经纪活动或在其他经纪机构兼职。

　　房地产经纪人和房地产经纪人协理必须利用专业知识和职业经验处理或协助处理房地产交易中的细节问题，向委托人披露相关信息，诚实信用，恪守合同，完成委托业务，并为委托人保守商业秘密，充分保障委托人的权益。

　　房地产经纪人和房地产经纪人协理必须接受职业继续教育，不断提高业务水平。

　　第二十八条　房地产经纪人的职业技术能力：

　　（一）具有一定的房地产经济理论和相关经济理论水平，并具有丰富的房地产专业知识。

　　（二）能够熟练掌握和运用与房地产经纪业务相关的法律。法规和行业管理的各项规定。

　　（三）熟悉房地产市场的流通环节，具有熟练的实务操作的技术和技能。

　　（四）具有丰富的房地产经纪实践经验和一定资历，熟悉市场行情变化，有较强的创新和开拓能力，能创立和提高企业的品牌。

　　（五）有一定的外语水平。

　　第二十九条房地产经纪人协理的职业技术能力：

　　（一）了解房地产的法律、法规及有关行业管理的规定。

　　（二）具有一定的房地产专业知识。

　　（三）掌握一定的房地产流通的程序和实务操作技术及技能。

第五章　附则

　　第三十条　本规定发布前已长期从事房地产经纪工作并具有较高理论水平和丰富实践经验的人员，可通过考试认定的办法取得房地产经纪人执业资格，考试认定办法由建设部、人事部另行规定。

　　第三十一条　通过全国统一考试，取得房地产经纪人执业资格证书的人员，用人单位可根据工作需要聘任经济师职务。

　　第三十二条　经国家有关部门同意，获准在中华人民共和国境内就业的外籍人员及港、澳、台地区的专业人员，符合本规定要求的，也可报名参加房地产经纪职业资格考试以及申请注册。

　　第三十三条　房地产经纪人协理从业资格的管理，由省、自治区、直辖市人事厅（局）、房地产管理部门根据国家有关规定，制定具体办法，组织实施。各地所制定的管理办法，分别报人事部、建设部备案。

　　第三十四条　本规定由人事部和建设部按职责分工负责解释。

　　第三十五条　本规定自发布之日起施行。