河北省邢台市人民政府


邢台市环境噪声管理暂行办法

邢政[1996]18号 1996年7月25日

第一章 总则

　　第一条 为控制环境噪声污染，创造安静适宜的城市环境，保护人体健康，依据《中华人民共和国环境噪声污染防治条例》制定邢台市环境噪声管理暂行办法（以下简称《办法》）
　　第二条 本《办法》所称环境噪声，是指在工业生产、建筑施工、交通运输和社会生活中所产生的影响周围生活环境的声音。
　　本《办法》所称噪声污染，是指排放的环境噪声超过国家制定的标准，妨碍人们工作、学习和其它正常党活动的现象。
　　第三条 凡在本市辖区内，向周围生活环境排放噪声的单位和个人，都必须遵守本《办法》。
　　第四条 市、区、县（市）人民政府的环境保护行政主管部门环境噪声污染防治实施统一管理。
　　各级公安部门对机动车辆和社会生活噪声污染防治实施监督管理。
　　第五条 环境保护行政主管部门对管辖范围内排放噪声的单位和个人，进行现场检查，被检查者必须如实反映情况，提供必要的资料。检查部门和检查人员有义务为被检查保守技术秘密和业务秘密。
　　第六条 任何单位和个人都有保护环境不受噪声污染和义务，有对造成环境噪声污染的单位和个人进行检举、控告的权利。
　　直接受到噪声污染危害的单位和个人，有权要求减轻、排除噪声污染的危害。
第二章 环境噪声标准和环境噪声监测

　　第七条 国家“城市区域环境噪声标准”中规定的各类区域，按照邢台市人民政府《关于调整邢台市城市区域环境噪声标准适用区域划分规定的批复》（政字[1995]38号）执行。
　　第八条 城市各工区域环境噪声标准按《城市区域环境噪声标准》（GB3096-93）执行。
　　（一）1类区：昼间：44dB(A)：夜间：45dB(A)
　　（二）2类区：昼间：60dB(A)：夜间：50dB(A)
　　（三）3类区：昼间：65dB(A)：夜间：55dB(A)
　　（四）4类区：昼间：70dB(A)：夜间：55dB(A)
　　夜间的概念：
　　冬季（11月15日-次年3月15日） 22：00-次日6：30
　　春夏科季（3月16日-11月14日） 23：00-次日6：00
　　第九条 市环境保护行政主管部门的监测机构，负责全市噪声声污染源的监督监测和全市噪声声污染纠纷的监测数据的技术裁定。
　　县（市）、区环境保护行政主管部门的监测机构为本辖区环境管理提供噪声监测数据。
　　第十条 凡超过环境噪声排放标准的，应当采取有效措施进行治理，并按照国家规定缴纳超标准排污费。征收的超标准排污费必须用于环境噪声污染防治。
第三章 工业噪声污染防治

　　第十一条 建设对环境有影响的项目，必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。
　　建设单位应在项目可行性研究阶段，编制建设项目环境影响报告书或填报环境影响报告表，经项目主管部门预审后，报环境保护行政主管部门审批。
建设项目投入生产或使用之前，其噪声污染防治设施必须经过原批准单位检验，检验不合格者，不得投入生产或者使用。
　　第十二条 企业、事业单位向周围生活环境排放噪声，应当符合国家规定的环境噪声厂界拜谢标准。
　　对排放噪声超过国家规定的环境噪声厂界排放标准，造成严重噪声污染的企业、事业单位，必须限期治理。
　　省属及省属以上的企业、事业单位的限期治理，由当地环境保护部门提请省环境保护部门报省人民政府决定。市、县或者市、县以下人民政府管辖的企业、事业单位的限期治理，由市、县人民政府的环境保护部门提出意见，报同级人民政府决定。被限期治理的企业、事业单位必须如期完成治理任务。
　　第十三条 向周围生活环境排放工业噪声的，必须按照国家的有关规定，向当地环境保护行政主管部门申报登记拥有的排放噪声设施、噪声污染处理设施和正常作业条件下排放噪声的噪声源种类、数量和噪声强度，并如实提供防治环境噪声污染的有关资料。
　　噪声源的种类、数量和排放的噪声强度有重大改变的，必须及时申报当地环境保护行政主管部门。拆除或闲置噪声污染治理设施的，应当征得当地环境保护行政主管部门的同意。
　　第十四条 进行产生强烈偶发性噪声活动的单位，应当在排放噪声六天前向当地环境保护行政主管部门和公安部门提出局面申请，由环境保护行政主管部门会同公安部门审查批准，经批准后方可进行。上述部门应当在接到申请后3天内作出答复，并在产生强烈偶发性噪声前向社会公告。
第四章 建筑施工噪声污染防治

　　第十五条 凡在本市建筑施工中使用机构、设备，其排放噪声可能超过国家规定的环境噪声施工场界拜谢标准的，必须在开工15日前向所在地环境保护行政主管部门提出申请，按规定填写出建筑施工噪声拜谢登记申报表，经批准后方可施工。
　　第十六条 严禁夜间在建成区内进行产生噪声污染、影响居民休息的建筑施工作业，但抢险、救灾作业除外。因生产工艺和特殊需要必须连续作业的，须经市环境保护行政主管部门批准。
第五章 交通噪声污染防治

　　第十七条 消防车、救护车、工程抢险车、警备车等特种车辆安装、使用警报器，必须持有公安部门核发的使用证。在执行非紧急任务时和禁止车辆使用警报器的地段，不得使用警报器。
　　第十八条 拖拉机、柴三马、农用车、机动平板车等车辆，未经公安部门批准，不得在划定禁止行驶的街道行驶。
　　第十九条 在市区内行驶的机动车辆，一律禁止使用气喇叭、怪喇叭，禁止用喇叭唤人和在市区内道路上试验喇叭。
　　在有禁鸣樗的地段禁止使用喇叭。
第六章 社会生活噪声污染防治

　　第二十条 在城区内，未经县（市）、区以上人民政府批准，禁止使用大功率的广播喇叭和广播宣传车。
　　第二十一条 严禁在商业活动中采用发出高大声响的方法招徕顾客。
　　第二十二条 学校、公园、舞厅、影剧院及其它文化娱乐场所使用的间响发出的声响，不得超过所在区域的环境噪声标准。露天卡拉OK和其他音响设备应在夜间（冬季：22：00-次日6：30；春夏秋季：23：00-次日6：00）停止营业。
第七章 罚则

　　第二十三条 对违反本《办法》，有下列行为之一的，环境保护行政主管部门或其他具有监督管理权的部门除责令其纠正外可以根据不同情节给予警告或者处以罚款：
　　（一）拒报或者谎报各级环境保护行政主管部门规定的排放噪声申报登记事项的，处以1000元罚款。
　　（二）未经环境保护行政主管部门同意，擅自拆除或者闲置噪声污染防治设施，排放噪声超过规定标准的，处以1000元至3000元罚款。
　　（三）拒绝现场检查或者在检查时弄虚作假的，处以1000元至3000元罚款；
　　（四）未按照国家规定缴纳排污费的责令补缴，并处以1000元至5000元的罚款；
　　（五）未经批准擅自施工或在禁止区域和时间内作业，排放噪声超过规定标准不听劝阻的，处以1000元至10000元罚款；
　　（六）违反本《办法》第二十条、第二十一条、第二十二条规定的，处以50元至200元罚款；
　　（七）违反本《办法》第十七条、第十八条、第十九条规定的，由交通、公安部门依照有关规定予以处罚。
　　第二十四条 违反本《办法》，有下列行为之一的，由环境保护行政主管部门责令其停止生产和使用，并按下列规定处以罚款：
　　（一）建设项目在噪声污染防治设施未建成时即投产使用的处以2000元至10000元罚款。
　　（二）建设项目的噪声污染防治设施未经环境保护行政主管部门验收或者验收不合格，建设项目即投产使用的，处以2000元至6000元罚款；
　　第二十五条 对限期治理逾期未完成治理任务的企业、事业单位，除按照国家规定加收超标准排污费外，可以根据所造成的危害后果处以10000元到20000元罚款，或者责令停业关闭。
　　罚款由环境保护部门决定。责令停业关闭，由做出限期治理决定的人民政府决定。
　　第二十六条 对违反本《办法》规定，造成噪声污染损害情节严重的，对单位处以10000元至30000元罚款，并由所在单位或者上级主管部门对直接责任人给予行政处分。环境保护行政主管部门还可视期情节对直接责任人处以50元至100元罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起15日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起15日内向人民法院起诉；当事人也可以在接到处罚通知之日起15日内直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
　　第二十八条 造成环境噪声污染的单位和个人有责任排除危害，并对直接遭受危害的单位或者个人赔偿损失。
　　赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可以根据当事人的请求，由环境保护行政主管部门调解；当事人对调解意见不服的，可以向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。
第八章 附则

　　第二十九条 本《办法》由邢台市环境保护局负责解释。
　　第三十条 本《办法》自公布之日起施行。

　

农业部


农业部关于印发《农业部农产品质量安全风险评估实验室管理规范》的通知

农质发[2011]13号


各省（自治区、直辖市、计划单列市）农业（农牧、农村经济）、畜牧兽医、农垦、渔业厅（局、委、办），新疆生产建设兵团农业局（水产局），各部级农产品质量安全风险评估实验室及依托单位：

为规范农业部农产品质量安全风险评估实验室运行管理，依法科学做好农产品质量安全风险评估工作，我部组织制定了《农业部农产品质量安全风险评估实验室管理规范》。现予以印发实施，请遵照执行。


附件：

农业部农产品质量安全风险评估实验室
管理规范

第一章 总 则

第一条 为科学推进农业部农产品质量安全风险评估实验室（简称“风险评估实验室”）的建设和运行管理，依据《中华人民共和国农产品质量安全法》和《中华人民共和国食品安全法实施条例》等法律法规，制定本规范。
第二条 国家农产品质量安全风险评估机构、风险评估实验室和主产区风险评估实验站组成国家农产品质量安全风险评估体系，是国家农产品质量安全监管体系的重要组成部分。
第三条 风险评估实验室按照农产品品种类别和区域分布进行规划设定，分为专业性和区域性风险评估实验室。
第四条 风险评估实验室可以根据工作需要，在农产品主产区设立风险评估实验站，承担风险评估定点动态跟踪监测工作。
第五条 农业部加强农产品质量安全风险评估体系建设，支持风险评估实验室能力建设、人才培育和学科发展，对在农产品质量安全风险评估工作中做出突出贡献的单位和个人予以适当表彰和奖励。

第二章 职责任务

第六条 农业部农产品质量安全监管局负责农产品质量安全风险评估体系规划和建设，组织编制风险评估实验室发展规划，负责风险评估实验室考核认定工作。
第七条 国家农产品质量安全风险评估机构受农业部委托，承担风险评估实验室的申报评审、考核评价和技术指导，牵头实施风险评估和风险监测，指导风险评估实验室建设和业务工作，承担省级以上农业行政主管部门委托的农产品质量安全相关工作。
国家农产品质量安全风险评估机构根据影响农产品质量安全的危害因子类别，可以在机构内部设立基准实验室，承担相应领域的风险评估、风险监测和能力比对实验。
第八条 风险评估实验室依托单位负责风险评估实验室的具体建设和日常管理，提供风险评估实验室正常运行的条件保障。
第九条 风险评估实验室承担授权范围内的农产品质量安全风险评估、风险监测和风险交流任务，开展科学研究和营养功能评价，提出风险评估实验站建设方案，指导业务归口风险评估实验站的工作，承担县级以上农业行政主管部门委托的农产品质量安全相关工作。
第十条 风险评估实验室的基本支出和人员经费由依托单位足额落实，所需风险评估工作经费由风险评估和风险监测任务下达部门（单位）通过年度预算落实。风险评估实验室能力建设所需资金纳入各级政府农产品质量安全监管体系能力建设范围统筹规划和落实。

第三章 基本条件

第十一条 专业性风险评估实验室原则上从中国农业科学院、中国热带农业科学院、中国水产科学研究院（简称“部属三院”）所属研究机构和农科类重点高等院校中择优选建。区域性风险评估实验室主要从建有专门农产品质量安全或者质量标准检测研究机构的省级农科院中择优选建。
第十二条 农产品主产区风险评估实验站原则上从农产品主产区所在地区农科院（所）和省及省级以下农产品质量安全检测机构中择优选建。
第十三条 申报承建风险评估实验室的依托单位应当具备下列条件：
（一）有相对独立的农产品质量安全或者农产品质量标准检测研究机构；
（二）有明确的研究目标，并有较强影响力的农产品质量安全学科带头人，研究团队力量强，学科结构合理；
（三）有承担农产品质量安全风险评估、风险监测所必备的仪器设备和实验环境条件；
（四）有从事农产品质量安全风险评估等相关技术研究的工作基础。
第十四条 风险评估实验室主任应当由具有一定行政职务、具备统筹农产品质量安全风险评估所需资源和条件的正高级专业技术职称人员担任。根据需要，风险评估实验室应当设立技术负责人，可以配备2-3位副主任协助主任工作。
第十五条 风险评估实验室应当组建技术委员会，负责风险评估实验室重大问题的审议和决策。技术委员会应当由风险评估、标准、检测、认证、科研、监管等领域的专业人员组成，总人数不得少于9人。其中，风险评估实验室具体承建单位人员不超过三分之一。技术委员会主任委员应当由依托单位主要负责同志担任。
第十六条 风险评估实验室应当有与所承担工作任务相适应的在职在编专业技术人员队伍。正高级专业技术职称人员不得少于3人，副高级专业技术职称人员不得少于6人。
第十七条 风险评估实验室仪器设备应当满足所承担的风险评估和风险监测需要，并通过计量检定或者校准。
第十八条 风险评估实验室的实验环境条件应当满足所承担的风险评估和风险监测的需要，并符合相关法律法规和技术规范要求。
第十九条 风险评估实验室应当遵循农业部农产品质量安全监管的相关规定，保证风险评估和风险监测结果科学、准确、可靠，建立风险评估实验室质量控制体系，编制并正确实施风险评估实验室管理指南。

第四章 考核认定

第二十条 申报承建风险评估实验室应当由符合条件的依托单位编制申报书，经依托单位上级主管部门或者所在地省级业务对口农业行政主管部门签署审核推荐意见后，按规定要求报农业部农产品质量安全监管局。
第二十一条 国家农产品质量安全风险评估机构受农业部委托，对风险评估实验室申报材料进行形式审查，并组织专家对符合要求的申报材料进行技术评审。根据需要，国家农产品质量安全风险评估机构受农业部委托，可以组织专家对申报单位资质条件和相关能力进行现场核查。
第二十二条 专家技术评审通过的，由农业部农产品质量安全监管局下达评审合格通知，明确风险评估实验室拟定名称和需要补充完善的材料，由依托单位编制风险评估实验室建设方案。建设方案经审查符合要求的，由农业部审查批准纳入农业部建设计划的风险评估实验室名称，明确建设要求。
第二十三条 农业部对风险评估实验室实行考核认定制度。纳入农业部建设计划的风险评估实验室，应当自建设计划下达之日起2年内通过农业部的考核认定。
第二十四条 风险评估实验室建设依托单位对照基本条件经自查符合考核认定要求的，以书面形式向农业部农产品质量安全监管局提出考核认定申请。
第二十五条 经农业部农产品质量安全监管局审查符合考核认定评审要求的，依托国家农产品质量安全风险评估机构组成专家组进行现场考核。现场考核实行专家组长负责制。
第二十六条 专家现场考核应当在2天内完成，并按照规定要求出具现场考核评审报告，经专家组成员和依托单位法定代表人签字后10个工作日内报送至国家农产品质量安全风险评估机构审查。
第二十七条 国家农产品质量安全风险评估机构应当自收到考核评审材料和考核评审报告之日起，10个工作日内完成全套评审考核材料的审查确认。符合要求的，签署审查确认意见，按照规定要求报农业部农产品质量安全监管局审定；不符合要求的，发出书面通知书，由依托单位在规定时间内完成整改和材料补充。
第二十八条 考核评审材料和考核评审报告经国家农产品质量安全风险评估机构审查确认合格的风险评估实验室，由农业部对外公告，核定风险评估实验室业务范围，颁发风险评估实验室考核认定资质证书，准许使用农产品质量安全风险评估专用标志，由依托单位按照有关规定刻制风险评估实验室工作用章，启用风险评估实验室相关文书。
第二十九条 经考核认定的风险评估实验室在风险评估、风险监测业务范围增加时，应当按照规定程序申请增项考核认定。

第五章 运行管理

第三十条 风险评估实验室实行主任负责制。风险评估实验室主任负责实验室的日常运行管理和业务工作。风险评估实验室主任和技术负责人任免前应当由依托单位报农业部农产品质量安全监管局审查核准。
第三十一条 风险评估实验室技术委员会组建方案，应当由依托单位报农业部农产品质量安全监管局备案认可。技术委员会每年至少应当召开2次以上全体委员会议对风险评估实验室相关问题进行综合审议和研判。
第三十二条 风险评估实验室应当按照规定制定工作计划、工作程序和工作规范，定期对风险评估、风险监测工作质量进行考核评价。
第三十三条 风险评估实验室应当加强科学研究和学术交流，建立实验室管理信息系统，实现仪器设备和信息数据共享。
第三十四条 风险评估实验室应当定期对风险评估、风险监测工作进行总结和会商，每半年向所在省级农业行政主管部门（或者上级业务主管部门）、国家农产品质量安全风险评估机构和农业部农产品质量安全监管局至少报告1次工作。重大发现、政策建议和突发性问题，应当及时报告。
第三十五条 风险评估实验室承担风险评估和风险监测任务时，应当制定实施方案，报任务下达部门（单位）备案认可。
第三十六条 风险评估实验室人员执行风险评估和风险监测任务时，应当持工作证件和农业部印发的“国家农产品质量安全风险评估商请函”开展工作。
第三十七条 风险评估实验室应当按照规定的技术标准和技术规范开展风险评估、风险监测工作，确保风险评估、风险监测结果的可靠性和科学性。
第三十八条 国家农产品质量安全风险评估机构应当及时汇总风险评估和风险监测结果，形成农产品质量安全风险评估报告，按照规定要求报农业部农产品质量安全监管局。
第三十九条 重大的农产品质量安全风险评估报告需经国家农产品质量安全风险评估专家委员会审议，按规定要求报农业部农产品质量安全监管局。
第四十条 风险评估实验室工作人员应当严格保守风险评估和风险监测工作秘密。
第四十一条 国家农产品质量安全风险评估机构应当定期对风险评估实验室承担的风险评估和风险监测工作质量进行跟踪评价。
第四十二条 风险评估实验室工作质量经国家农产品质量安全风险评估结机构确认不符合规定要求的，按照规定程序报农业部农产品质量安全监管局审定，暂停安排承担风险评估和风险监测任务。
第四十三条 被暂停承担风险评估和风险监测任务的风险评估实验室，整改结果经国家农产品质量安全风险评估机构确认符合规定要求的，报农业部农产品质量安全监管局审定后可恢复承担风险评估和风险监测任务。
第四十四条 农业部农产品质量安全监管局根据工作需要，定期对国家农产品质量安全风险评估机构、风险评估实验室、风险评估实验站的工作质量进行监督检查和绩效考核，组织开展技术法规培训、学术研讨和风险交流。


第六章 附 则
第四十五条 农产品质量安全风险评估实验站管理规范由农业部农产品质量安全监管局另行组织制定。本规范自2012年1月1日起施行。






二〇一一年十二月二十九日