全国人民代表大会常务委员会


中华人民共和国兵役法(1984年)

（1984年5月31日第六届全国人民代表大会第二次会议通过 1984年5月31日中华人民共和国主席令第十四号公布 自1984年10月1日起施行）

第一章 总 则
第一条 根据中华人民共和国宪法第五十五条“保卫祖国、抵抗侵略是中华人民共和国每一个公民的神圣职责。依照法律服兵役和参加民兵组织是中华人民共和国公民的光荣义务”和其他有关条款的规定，制定本法。
第二条 中华人民共和国实行义务兵役制为主体的义务兵与志愿兵相结合、民兵与预备役相结合的兵役制度。
第三条 中华人民共和国公民，不分民族、种族、职业、家庭出身、宗教信仰和教育程度，都有义务依照本法的规定服兵役。
有严重生理缺陷或者严重残疾不适合服兵役的人，免服兵役。
依照法律被剥夺政治权利的人，不得服兵役。
第四条 中华人民共和国的武装力量，由中国人民解放军、中国人民武装警察部队和民兵组成。
第五条 兵役分为现役和预备役。在中国人民解放军服现役的称现役军人；编入民兵组织或者经过登记服预备役的称预备役人员。
第六条 现役军人和预备役人员，必须遵守宪法和法律，履行公民的义务，同时享有公民的权利；由于服兵役而产生的权利和义务，除本法的规定外，另由军事条令规定。
第七条 现役军人必须遵守军队的条令和条例，忠于职守，随时为保卫祖国而战斗。
预备役人员必须按照规定参加军事训练，随时准备参军参战，保卫祖国。
第八条 现役军人和预备役人员建立功勋的，得授予勋章、奖章或者荣誉称号。
第九条 中国人民解放军实行军衔制度。
第十条 全国的兵役工作，在国务院、中央军事委员会领导下，由国防部负责。
各军区按照国防部赋予的任务，负责办理本区域的兵役工作。
省军区（卫戍区、警备区）、军分区（警备区）和县、自治县、市、市辖区的人民武装部，兼各该级人民政府的兵役机关，在上级军事机关和同级人民政府领导下，负责办理本区域的兵役工作。
机关、团体、企业事业单位和乡、民族乡、镇的人民政府，依照本法的规定完成兵役工作任务。兵役工作业务，在设有人民武装部的单位，由人民武装部办理；不设人民武装部的单位，确定一个部门办理。
第二章 平时征集
第十一条 全国每年征集服现役的人数、要求和时间，由国务院和中央军事委员会的命令规定。
第十二条 每年十二月三十一日以前年满十八岁的男性公民，应当被征集服现役。当年未被征集的，在二十二岁以前，仍可以被征集服现役。
根据军队需要，可以按照前款规定征集女性公民服现役。
根据军队需要和自愿的原则，可以征集当年十二月三十一日以前未满十八岁的男女公民服现役。
第十三条 每年十二月三十一日以前年满十八岁的男性公民，都应当在当年九月三十日以前，按照县、自治县、市、市辖区的兵役机关的安排，进行兵役登记。经兵役登记和初步审查合格的，称应征公民。
第十四条 在征集期间，应征公民应当按照县、自治县、市、市辖区的兵役机关的通知，按时到指定的体格检查站进行体格检查。
应征公民符合服现役条件，并经县、自治县、市、市辖区的兵役机关批准的，被征集服现役。
第十五条 应征公民是维持家庭生活的唯一劳动力或者是正在全日制学校就学的学生，可以缓征。
第十六条 应征公民被羁押正在受侦查、起诉、审判的或者被判处徒刑、拘役、管制正在服刑的，不征集。
第三章 士兵的现役和预备役
第十七条 士兵包括义务兵和志愿兵。
第十八条 义务兵服现役的期限：陆军三年；海军、空军四年。
义务兵服现役期满，根据军队的需要和本人自愿，可以超期服现役。超期服现役的期限：陆军一年至二年；海军、空军一年。
第十九条 超期服现役的义务兵服现役满五年，已成为专业技术骨干的，由本人申请，经师级以上机关批准，可以改为志愿兵。
志愿兵服现役的期限，从改为志愿兵之日算起，至少八年，不超过十二年，年龄不超过三十五岁；军队有特殊需要，本人自愿，经军级以上机关批准，可以适当延长。
第二十条 士兵服现役期满，应当退出现役。因军队编制员额缩减需要退出现役的，经军队医院诊断证明本人健康状况不适合继续服现役的，或者因其他特殊原因需要退出现役的，经师级以上机关批准，可以提前退出现役。
第二十一条 士兵退出现役时，符合预备役条件的，由部队确定服士兵预备役；经过考核，适合担任军官职务的，服军官预备役。
退出现役的士兵，由部队确定服预备役的，在回到本人居住地以后的三十天内，到当地县、自治县、市、市辖区的兵役机关办理预备役登记。
第二十二条 按照本法第十三条规定经过兵役登记的应征公民，未被征集服现役的，服士兵预备役。
第二十三条 士兵预备役的年龄，为十八岁至三十五岁。
第二十四条 士兵预备役分为第一类和第二类。
第一类士兵预备役包括下列人员：
（一）按照本法第三十八条规定编入基干民兵组织的人员；
（二）在不建立民兵组织的单位，经过预备役登记的二十八岁以下的退出现役的士兵；
（三）经过预备役登记的二十八岁以下的专业技术人员。
第二类士兵预备役包括下列人员：
（一）按照本法第三十八条规定编入普通民兵组织的人员；
（二）在不建立民兵组织的单位，经过预备役登记的二十九岁至三十五岁的退出现役的士兵，以及其他符合士兵预备役条件的的男性公民。
第一类预备役士兵，二十九岁转入第二类预备役；第二类预备役士兵，三十五岁退出预备役。
第四章 军官的现役和预备役
第二十五条 现役军官由下列人员补充：
（一）军事院校毕业的学员；
（二）在中央军事委员会批准开办的培训军官的机构受训后，经考核适合担任军官职务的士兵；
（三）高等院校、中等专业学校毕业的适合担任军官职务的学生；
（四）军队的文职干部和个别接收的非军事部门的专业技术人员。
在战时，现役军官还由下列人员补充：
（一）可以直接任命为军官的士兵；
（二）征召的预备役军官和适合服现役的非军事部门的干部。
第二十六条 预备役军官包括下列人员：
（一）退出现役转入预备役的军官；
（二）确定服军官预备役的退出现役的士兵；
（三）确定服军官预备役的高等院校毕业学生；
（四）确定服军官预备役的专职人民武装干部和民兵干部；
（五）确定服军官预备役的非军事部门的干部和专业技术人员。
第二十七条 军官服现役和服预备役的最高年龄由中国人民解放军军官服役条例规定。
第二十八条 现役军官按照规定服役已满最高年龄的，退出现役；未满最高年龄因特殊情况需要退出现役的，经批准可以退出现役。
军官退出现役时，符合服预备役条件的，转入军官预备役。
第二十九条 退出现役转入预备役的军官，退出现役确定服军官预备役的士兵，以及确定服军官预备役的高等院校毕业学生，在到达工作单位或者居住地以后的三十天内，到当地县、自治县、市、市辖区的兵役机关办理预备役登记。
适合担任军官职务的专职人民武装干部、民兵干部、非军事部门的干部和专业技术人员，由县、自治县、市、市辖区的兵役机关进行登记，报请上级军事机关批准，服军官预备役。
预备役军官按照规定服预备役已满最高年龄的，退出预备役。
第五章 军事院校从青年学生中招收的学员
第三十条 根据军队建设的需要，军事院校可以从青年学生中招收学员。招收学员的年龄，不受征集服现役年龄的限制。
第三十一条 学员完成学业考试合格的，由院校发给毕业证书，按照规定任命为现役军官或者文职干部。
第三十二条 学员学完规定的科目，考试不合格的，由院校发给结业证书，回入学前户口所在地，由县、自治县、市、市辖区的人民政府按照国家同等院校结业生的安置办法安置。
第三十三条 学员因患慢性疾病或者其他原因不宜在军事院校继续学习，经批准退学的，由院校发给肄业证书，由入学前户口所在地的县、自治县、市、市辖区的人民政府接收安置。
第三十四条 学员被开除学籍的，由入学前户口所在地的县、自治县、市、市辖区的人民政府接收，按照国家同等院校开除学籍学生的处理办法办理。
第三十五条 本法第三十一条、第三十二条、第三十三条、第三十四的规定，也适用于从现役士兵中招收的学员。
第六章 民 兵
第三十六条 民兵是不脱离生产的群众武装组织，是中国人民解放军的助手和后备力量。
民兵的任务是：
（一）积极参加社会主义现代化建设，带头完成生产和各项任务；
（二）担负战备勤务，保卫边疆，维护社会治安；
（三）随时准备参军参战，抵抗侵略，保卫祖国。
第三十七条 乡、民族乡、镇和企业事业单位建立民兵组织。凡十八岁至三十五岁符合服兵役条件的男性公民，除应征服现役的以外，编入民兵组织服预备役。民兵干部的年龄可以适当放宽。
不建立民兵组织的单位，按照规定对符合服兵役条件的男性公民，进行预备役登记。
第三十八条 民兵分为基干民兵和普通民兵。二十八岁以下的退出现役的士兵和经过军事训练的人员，以及选定参加军事训练的人员，编为基干民兵；其余十八岁至三十五岁符合服兵役条件的男性公民，编为普通民兵。
根据需要，吸收女性公民参加基干民兵。
陆海边疆、少数民族地区和城市有特殊情况的单位，基干民兵的年龄可以适当放宽。
第七章 预备役人员的军事训练
第三十九条 预备役士兵的军事训练，在民兵组织中进行，或者单独进行。
未服过现役的基干民兵，在十八岁至二十岁期间，应当参加三十天至四十天的军事训练；专业技术民兵的训练时间，按照实际需要适当延长。
服过现役和受过军事训练的基干民兵的复习训练，普通民兵和未编入民兵组织的预备役士兵的军事训练，按照中央军事委员会的规定进行。
第四十条 预备役军官在服预备役期间，应当参加三个月至六个月的军事训练。
第四十一条 国务院和中央军事委员会在必要的时候，可以决定预备役人员参加应急训练。
第四十二条 机关、团体、企业事业单位的预备役人员，在参加军事训练期间，由原单位照发工资和奖金，原有的福利待遇不变。
农村的预备役人员，在参加军事训练期间，由乡、民族乡、镇的人民政府采取平衡负担的办法，按照同等劳力的收入给予误工补贴。
第八章 高等院校和高级中学学生的军事训练
第四十三条 高等院校的学生在就学期间，必须接受基本军事训练。
根据国防建设的需要，对适合担任军官职务的学生，再进行短期集中训练，考核合格的，经军事机关批准，服军官预备役。
第四十四条 高等院校设军事训练机构，配备军事教员，组织实施学生的军事训练。
第四十三条第二款规定的培养预备役军官的短期集中训练，由军事部门派出现役军官与高等院校军事训练机构共同组织实施。
第四十五条 高级中学和相当于高级中学的学校，配备军事教员，对学生实施军事训练。
第四十六条 高等院校和高级中学学生的军事训练，由教育部、国防部负责。教育部门和军事部门设学生军事训练的工作机构或者配备专人，承办学生军事训练工作。
第九章 战时兵员动员
第四十七条 为了对付敌人的突然袭击，抵抗侵略，各级人民政府、各级军事机关，在平时必须做好战时兵员动员的准备工作。
第四十八条 在国家发布动员令以后，各级人民政府、各级军事机关，必须迅速实施动员：
（一）现役军人停止退出现役，休假、探亲的军人必须立即归队；
（二）预备役人员随时准备应召服现役，在接到通知后，必须准时到指定的地点报到；
（三）机关、团体、企业事业单位和乡、民族乡、镇的人民政府负责人，必须组织本单位被征召的预备役人员，按照规定的时间、地点报到；
（四）交通运输部门要优先运送应召的预备役人员和返回部队的现役军人。
第四十九条 战时遇有特殊情况，国务院和中央军事委员会可以决定征召三十六岁至四十五岁的男性公民服现役。
第五十条 战争结束后，需要复员的现役军人，根据国务院和中央军事委员会的复员命令，分期分批地退出现役，由各级人民政府妥善安置。
第十章 现役军人的优待和退出现役的安置
第五十一条 现役军人，革命残废军人，退出现役的军人，革命烈士家属，牺牲、病故军人家属，现役军人家属，应当受到社会的尊重，受到国家和人民群众的优待。
第五十二条 革命残废军人乘坐火车、轮船、飞机、长途汽车，优先购票，并按照规定享受减价优待。
义务兵从部队发出的平信，免费邮递。
第五十三条 现役军人参战或者因公负伤致残的，由部队评定残废等级，发给革命残废军人抚恤证。退出现役的特等、一等革命残废军人，由国家供养终身。二等、三等革命残废军人，家居城镇的，由本人所在地的县、自治县、市、市辖区的人民政府安排力所能及的工作；家居农村的，其所在地区有条件的，可以在企业事业单位安排适当工作，不能安排的，按照规定增发残废抚恤金，保障他们的生活。
第五十四条 家居农村的义务兵家属，由乡、民族乡、镇的人民政府采取平衡负担的办法给予优待。优待的具体办法和标准，由省、自治区、直辖市的人民政府规定。
家居城镇的义务兵家属，生活困难的，由县、自治县、市、市辖区的人民政府给予适当补助。
第五十五条 现役军人牺牲、病故，由国家发给其家属一次抚恤金。其家属无劳动能力或者无固定收入不能维持生活的，再由国家定期发给抚恤金。
第五十六条 义务兵退出现役后，按照从那里来、回那里去的原则，由原征集的县、自治县、市、市辖区的人民政府接收安置：
（一）家居农村的义务兵退出现役后，由乡、民族乡、镇的人民政府妥善安排他们的生产和生活。机关、团体、企业事业单位在农村招收职工时，对他们给予适当照顾。
（二）家居城镇的义务兵退出现役后，由县、自治县、市、市辖区的人民政府安排工作。入伍前是机关、团体、企业事业单位正式职工的，允许复工、复职。
（三）义务兵退出现役后，报考高等院校和中等专业学校，在和其他考生同等条件下，优先录取。
第五十七条 在服现役期间患精神病的义务兵退出现役后，视病情轻重，送地方医院收容治疗或者回家休养，所需医疗和生活费用，由县、自治县、市、市辖区的人民政府负责。
在服现役期间患过慢性病的义务兵退出现役后，旧病复发需要治疗的，由当地医疗机构负责给予治疗，所需医疗和生活费用，本人经济困难的，由县、自治县、市、市辖区的人民政府给予补助。
第五十八条 志愿兵退出现役后，由原征集的县、自治县、市、市辖区的人民政府安排工作；遇有特殊情况，也可以由上一级或者省、自治区、直辖市的人民政府统筹安排；自愿回乡参加农业生产的，给予鼓励，增发安家补助费。
志愿兵在服现役期间，参战或者因公致残、积劳成疾基本丧失工作能力的，办理退休手续，由原征集的县、自治县、市、市辖区的人民政府或者其直系亲属所在地的县、自治区、市、市辖区的人民政府接收安置。
第五十九条 军官退出现役后，由国家妥善安置。
第六十条 民兵因参战执勤牺牲、残废的，预备役人员和学生因参加军事训练牺牲、残废的，由当地人民政府按照民兵抚恤优待条例给予抚恤优待。
第十一章 惩 处
第六十一条 按照本法规定，有服兵役义务的公民拒绝、逃避兵役登记的，应征公民拒绝、逃避征集的，预备役人员拒绝、逃避军事训练的，经教育不改，基层人民政府应当强制其履行兵役义务。
在战时，预备役人员拒绝、逃避征召或者拒绝、逃避军事训练，情节严重的，比照《中华人民共和国惩治军人违反职责罪暂行条例》第六条第一款的规定处罚。
第六十二条 国家工作人员办理兵役工作时，收受贿赂、营私舞弊的，或者玩忽职守，致使兵役工作遭受严重损失的，分别依照《中华人民共和国刑法》第一百八十五条、第一百八十七条的规定处罚。情节较轻的，可以给予行政处分。
第十二章 附 则
第六十三条 本法适用于中国人民武装警察部队。
第六十四条 中国人民解放军根据需要配备文职干部。文职干部条例另定。
第六十五条 本法自１９８４年１０月１日起施行。



湖南省人民政府


湖南省日元贷款环保项目实施办法细则
湖南省人民政府



第一章 总 则
第一条 为加强我省日元贷款环保项目的管理，确保项目工程优质实施、如期竣工、顺利投产、有效运行和偿还贷款，根据对外贸易经济合作部颁发的《日元贷款环保项目实施办法》和日本海外经济协力基金会（ＯＥＣＦ）的有关规定要求，结合我省实际，特制定本细则。
第二条 本细则适用于我省利用日元贷款环保项目。

第二章 贷款项目的管理及实施部门
第三条 省人民政府成立湖南省日元贷款环保项目办公室（以下简称省日贷办），由省计委、省环保局、省财政厅、省外经贸委、省建委等部门组成，省日贷办设省计委。省日贷办对湘江流域污染治理日元贷款实施管理、监督和组织协调等有关工作。
第四条 省日贷办的主要职责是：处理有关日元贷款环保项目的公文，研究起草该项目利用日元贷款的有关政策；部署湘江流域污染治理项目前期工作，组织申报项目年度计划，协调项目业主办理国内、国外审批程序的有关手续，负责各子项目实施前、中、后期各项重大程序（包括立
项、可行性研究、环境影响评价、初步设计审批、物资设备采购委托与招标、工程招标与工程监理、环保监督与工程验收、资金到位与使用情况检查等）的再审核、协调服务和日常工作管理；负责与国家有关部门及日本海外经济协力基金会（ＯＥＣＦ）的工作联系，定期向国家有关部门和
省人民政府报告项目执行的有关情况，并按时向日本海外经济协力基金会（ＯＥＣＦ）通报有关情况；协调解决项目执行过程中出现的各种问题，以确保项目建设的顺利进行；采取有效措施，督促项目单位对外如期足额偿还贷款本息。
第五条 省计委和省环保局负责汇集和建立有关环保工程的项目库，根据持续发展原则和现实情况及还贷能力优选项目。
省计委负责环境治理总体规划和项目年度计划的编制、子项目立项、可行性研究报告（Ｆ／Ｓ）的审批与管理。
省环保局负责组织完成总体项目环境影响评价报告（ＥＩＡ），并审批和管理各子项目的环境影响评价报告（ＥＩＡ）以及有关环境效果的监督管理工作。
省财政厅与中国进出口银行签署转贷协议，并与各子项目所在地区行署、市州政府及财政部门签署再转贷协议，所在地财政部门再与子项目单位签署转贷协议，进行债权债务管理。同时参与项目年度用款计划和物资设备采购计划的审查与编制。
省建委负责各子项目的初步设计审批，并协助对工程的招投标和工程监理进行指导和监督，对项目施工图设计进行业务指导。
省外经贸委协助进行项目设备采购工作，并负责审核日元贷款项下的出国考察、培训人员名单。
各地市州和各专业部门，负责本地区、本行业项目的初审，协调落实配套资金，协助建设单位搞好项目的组织实施及技术培训等业务指导。
第六条 为有效地进行日元贷款的实施工作，省日贷办按计划、财务、工程、采购等不同工作设置专门人员，明确分工，各负其责。
项目所在地市州视工作需要，可参照省日贷办模式设立项目实施机构，负责搞好日常工作管理。
第七条 子项目建设单位成立项目执行机构，由主管领导牵头，计划、财务、设计、工程、环保等有关人员参加，按省日贷办的有关工作要求开展工作。
第八条 项目实行实施人制度。经对外贸易经济合作部授权认证的实施人有权在变更项目计划、设计以及在签订的贷款协议金额内对物资采购和所需金额进行调整时，代表省日贷办签署有关文件。在项目实施过程中，有关项目选定、计划、财务、采购、工程设计与监理以及环保监督等
方面的事宜需经省日贷办成员单位集体审定。
子项目实施业主负责制，业主负责项目的建设、经营和财务及债务。

第三章 项目选定管理
第九条 项目的选择要符合日本海外经济协力基金会（ＯＥＣＦ）导则和国家产业政策及环保规划原则。项目前期准备工作充分，社会效益、环境效益和经济效益显著，国内配套资金落实。
第十条 利用日元贷款项目要严格按照国家基本建设程序和技术改造程序办理。首先由项目建设单位委托符合资质要求的专业设计单位编制项目建议书，经地市州计委、环保局、财政局、外经贸委、建委初步考察，由地市州计委向省计委申报，省计委商有关部门提出意见，并报省人民
政府主管领导审查后批复立项。需报国家立项的，由省计委统一向国家发展计划委员会申报。项目建设单位根据批准的项目建议书，委托符合资质要求的设计单位编制项目可行性研究报告，经省国际工程咨询公司调查评估后报省计委审批。可行性研究报告的审批程序与项目建议书的审批程
序相同。省日贷办负责编制项目总体规划方案，并报国家发展计划委员会审批。
第十一条 项目建设单位在委托编制项目可行性研究报告的同时，还应委托符合资质要求的环境影响评价单位编制项目环境影响评价报告，环境影响评价报告应符合国家规定的技术导则和利用国际金融组织贷款项目的环境影响评价要求，经行业主管部门组织专家预审后，由省环保局审
批。
项目建设单位在可行性研究报告批复后，应委托符合资质要求的设计单位进行设计，按程序先进行初步设计，初步设计完成后经省建委组织审查批复，按初步设计批复意见指导和控制施工图设计。
第十二条 项目建设单位向省日贷办提出利用日元贷款的申请和额度。由债务人和债务代表人共同向省财政厅出具“利用日本海外经济协力基金贷款承诺书”。省日贷办负责协调和指导项目建设单位完成利用日贷工作的前期审批手续，具体提交如下材料：
（1）子项目的项目建议书；
（2）子项目的可行性研究报告（Ｆ／Ｓ）；
（3）子项目的环境影响评价报告（ＥＩＡ）；
（4）子项目的初步设计文件；
（5）国内配套资金证明；
（6）环境改善效果调查表。
第十三条 项目建设单位应编制项目利用外资方案及采购清单，随项目可行性研究报告一并报省日贷办，经省日贷办成员单位共同审定后，转报国家发展计划委员会、对外贸易经济合作部、国家环保总局批准，并送日本海外经济协力基金会（ＯＥＣＦ）核准。
第十四条 日本海外经济协力基金会（ＯＥＣＦ）初审通过的项目，一般要经过ＳＡＰＲＯＦ调查，由日方有关专家进行初评。日本海外经济协力基金会（ＯＥＣＦ）原则上要对10亿日元以上（含10亿日元）的子项目进行现场评估，对10亿日元以下的子项目，进行书面审查。子
项目单位应根据对外贸易经济合作部和日本海外经济协力基金会（ＯＥＣＦ）要求，按照对外工作的有关规定，及时向省日贷办提供有关资料，共同协助日本海外经济协力基金会（ＯＥＣＦ）完成调查工作。
第十五条 对通过ＳＡＰＲＯＦ调查的子项目，由省日贷办负责起草有关备忘录，并在签字前将起草文本报送对外贸易经济合作部和国家环保总局确认。经授权认证的实施人签署备忘录和两国政府签署贷款协议后，项目即为正式选定。

第四章 项目计划管理
第十六条 子项目建设单位根据批准的设计文件制定实施计划和年度计划，报省日贷办审定后实施。
第十七条 项目年度计划主要有：
（1）年度工程建设计划：明确本年度项目主要建设内容和工程量。
（2）年度用款计划：根据年度工作量，确定用款计划，包括ＯＥＣＦ贷款和国内配套资金计划。
（3）物资设备采购计划：根据工程建设计划提出必须采购的物资设备计划，当年的物资设备采购计划必须提前半年提出。
（4）技术培训计划：根据项目进度提出培训内容和人员，以及组织安排。

第五章 项目财务管理
第十八条 日元贷款由省财政厅与中国进出口银行签署承贷和转贷协议。各级财政部门负责日元贷款的债权债务管理。各项目单位和债务人必须按转贷协议的规定，按时交纳贷款本息，偿还贷款债务。
第十九条 日元贷款支付采用“特别帐户程序”。由省财政厅在中国银行开设日元特别帐户，负责承办和管理日元贷款的债权债务。
省日贷办设置支付财务会计，负责用款支付台帐，并每季向省财政厅报送一次支付报表。
对贷款的支付和收回的本息按对外贸易经济合作部、中国进出口银行的有关规定实行统一管理。特别帐户中由于各种原因造成的利息差额由项目单位承担。
第二十条 日元贷款的使用均采用支付申请制，子项目单位需用款时，先将购货合同送省日贷办审核同意，再填报用款申请，然后由省日贷办与采购公司根据子项目的建设进度和商务合同的交货期商定每次提款的金额和时间后，统一向中国进出口银行和日本海外经济协力基金会（ＯＥ
ＣＦ）提出用款支付申请，以免贷款资金过早到帐后不能及时支付而造成过多的利息负担或贷款资金未能及时到帐而影响对外开证和支付。
第二十一条 根据“借外汇，还外汇，谁受益，谁担风险”的原则，汇率风险由各子项目单位承担。每年还款额度及时间由省日贷办通知各子项目单位，过期不还款的按有关规定处罚。
第二十二条 各级政府和各项目单位必须建立还贷准备金，用于抵抗各种风险，确保按时还本付息，维护偿债信誉。
还贷准备金必须按已使用未偿还贷款的3～5％安排，并由有关部门确认建立。
第二十三条 省日贷办的工作经费应从政府财政列支，项目执行期间可向子项目单位适当收取贷款管理费，即每年按日元贷款余额（已支付未偿还金额）向子项目单位收取年率为1‰的贷款管理费，作为工作经费补充。省日贷办应单独设立贷款管理费的收支帐目，并按国家有关规定接
受当地财政和审计部门的监督。
第二十四条 子项目单位用款要接受省日贷办和财政部门的检查监督，对违犯规定的要严肃处理。

第六章 采购合同审批管理
第二十五条 物资设备采购工作应严格按照贷款协议、日元贷款采购导则和国家有关规定进行。5亿日元以上的采购原则上需采用国际竞争招标（ＩＣＢ）方式进行，采购公司应将标书、评标报告、商务合同等报日本海外经济协力基金会（ＯＥＣＦ）审批；5亿日元以下的采购可不采
用ＩＣＢ方式，但为合理有效地使用贷款，除仅独家有能力供货者外，均应采取询价比价方式。
第二十六条 项目建设单位应按规定编制项目采购清单上报省日贷办，由省日贷办成员单位共同审查后汇总编制全省的采购清单，统一报送国家环保总局和对外贸易经济合作部，经对外贸易经济合作部送交日本海外经济协力基金会（ＯＥＣＦ）确认。确认后的采购清单如需变化或调整
，亦应按上述程序办理。
第二十七条 省财政厅与各子项目所在地政府及财政部门签署再转贷协议后，方可对外招标采购。根据国家对外贸易法和对外贸易代理制的暂行规定，省日贷办委托中国技术进出口总公司承担日元贷款环保项目采购代理，双方建立采购委托代理关系，并授权采购代理负责有关事宜。项
目采购清单经日本海外经济协力基金会（ＯＥＣＦ）确认后，省日贷办根据子项目建设进度，向对外贸易经济合作部提出采购申请，经对外贸易经济合作部审核后，由对外贸易经济合作部向采购代理下达采购通知，并抄送省日贷办、国家机电办和国家环保总局等有关部门。采购代理据此开
展商务工作。省日贷办组织项目建设单位和有关单位编制标书，会同采购代理办理采购。
第二十八条 必须从国外进口设备的子项目单位需事先报省日贷办，并由省日贷办会同省机电办报国家机电办审查同意。
第二十九条 采购合同项下的开证、支付、提货、索赔、罚款等事宜由采购代理按有关规定程序统一办理。在需要对外索赔及收取罚款等的情况下，项目建设单位必须按采购合同规定的期限提前将有关文件提交省日贷办，省日贷办负责将有关文件及时提交采购代理，以便及时开展有关
工作。对在安装运转后才能发现的内在质量问题，也要在有效期内向供货商提出索赔。在港口交接后由国内运输引起的索赔事项，由项目建设单位自行处理。
第三十条 根据对外贸易经济合作部关于对外国政府贷款项目物资采购收取管理费的规定，省日贷办在中国银行湖南省分行设立采购手续费人民币帐户，项目建设单位应按规定提前将采购代理手续费、银行手续费和印花税缴纳存入银行，由省日贷办统一支付。
第三十一条 采购合同项下的接货、运输、商检、保险等事宜由省日贷办统一委托有资格的外贸公司承担，其发生的费用由项目建设单位承担。

第七章 项目工程管理
第三十二条 项目实行开工许可制度。工程建设必须在总体规划和年度计划指导下进行。项目开工必须具备以下条件：（1）有独立法人和核算机构；（2）有符合要求的初步设计说明书、设计图纸和概预算书以及初步设计批准文件；（3）制定出各项技术标准和质量标准；（4）国
内配套资金、施工组织和场地、水电等建设条件基本落实。凡达到以上条件的，经省日贷办审核后批准开工。
第三十三条 为降低工程造价、节约投资费用、缩短建设周期、保证工程质量，要认真执行项目法人制、工程招标制和工程监理制。
第三十四条 项目实行季度报告制度。各子项目单位须在每季度结束前20天，向省日贷办报送工程进度报告和财务报表，并及时报告项目实施过程中出现的问题。财务报表应同时报送财务部门。省日贷办汇总有关情况，通过国家环保总局向对外贸易经济合作部和日本海外经济协力基
金会（ＯＥＣＦ）半年报送一次项目进度报告。
第三十五条 建立严格的工程验收报告制度。工程竣工后，建设单位要组织设计、施工等单位初验，编写竣工验收申请报告，省日贷办组织有关部门进行现场检查验收，写出验收报告。
第三十六条 工程竣工后，子项目单位应及时向省日贷办提交竣工报告，并通过国家环保总局提交对外贸易经济合作部和日本海外经济协力基金会（ＯＥＣＦ）。在子项目建设单位向省日贷办提交竣工报告的同时，应提交说明环境改善状况和环境效果报表等有关文件，由省日贷办审核
汇总后提交给日本海外经济协力基金会（ＯＥＣＦ）。
第三十七条 省日贷办是项目的计划、设计、协调、管理和监测评价单位，应定期检查项目建设的工程进度和质量，及时发现和帮助解决问题，年终写出当年工程评价报告，向省人民政府报告，并抄送国家有关部门。

第八章 质量管理与环境管理
第三十八条 为保证工程质量，各子项目的工程设计、施工、安装和投产服务都要按国家标准《质量管理和质量保证标准》族（ＧＢ／Ｔ19000ｉｄｔ ＩＳＯ9000）的原则与要求贯彻执行和组织实施。承担工程设计、施工、安装、服务和组织都要有合格的资质，持有ＩＳＯ
9000认证书的单位应在招标承担任务中优先考虑。
第三十九条 为确保工程的环境效益，各子项目的工程设计、施工、安装和投产服务都要按国家标准《环境管理标准》（ＧＢ／Ｔ24000ｉｄｔ ＩＳＯ14000）的原则与要求贯彻执行和组织实施。
第四十条 项目推行工程监理和环保监督制度。由省日贷办委托具有相应资质条件的工程监理单位代表项目建设单位，对施工承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用以及应达到的环保要求等方面实施监督。

第九章 附 则
第四十一条 本项目的各项管理工作，以我国政府与日本海外经济协力基金会（ＯＥＣＦ）签订的《贷款协议》和省财政厅与中国进出口银行签订的《转贷协议》为准则，遵循国家有关法规和日本海外经济协力基金会（ＯＥＣＦ）有关规定进行。
第四十二条 本实施细则由省日贷办负责解释。



1998年8月4日