中华人民共和国促进科技成果转化法
全国人民代表大会常务委员会
中华人民共和国主席令（八届第68号）
《中华人民共和国促进科技成果转化法》已由中华人民共和国第八届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议于1996年5月15日通过，现予公布，自1996年10月1日起施行。
中华人民共和国主席 江泽民
1996年5月15日
中华人民共和国促进科技成果转化法
（１９９６年５月１５日第八届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过）
目录
第一章总则
第二章组织实施
第三章保障措施
第四章技术权益
第五章法律责任
第六章附则
第一章总则
第一条为了促进科技成果转化为现实生产力，规范科
技成果转化活动，加速科学技术进步，推动经济建设和社
会发展，制定本法。
第二条本法所称科技成果转化，是指为提高生产力水
平而对科学研究与技术开发所产生的具有实用价值的科技
成果所进行的后续试验、开发、应用、推广直至形成新产
品、新工艺、新材料，发展新产业等活动。
第三条科技成果转化活动应当有利于提高经济效益、
社会效益和保护环境与资源，有利于促进经济建设、社会
发展和国防建设。
科技成果转化活动应当遵循自愿、互利、公平、诚实
信用的原则，依法或者依照合同的约定，享受利益，承担
风险。科技成果转化中的知识产权受法律保护。
科技成果转化活动应当遵守法律，维护国家利益，不
得损害社会公共利益。
第四条国务院科学技术行政部门、计划部门、经济综
合管理部门和其他有关行政部门依照国务院规定的职责范
围，管理、指导和协调科技成果转化工作。
地方各级人民政府负责管理、指导和协调本行政区域
内的科技成果转化工作。
第二章组织实施
第五条国务院和地方各级人民政府应当将科技成果的
转化纳入国民经济和社会发展计划，并组织协调实施有关
科技成果的转化。
第六条国务院有关部门和省、自治区、直辖市人民政
府定期发布科技成果目录和重点科技成果转化项目指南，
优先安排和支持下列项目的实施：
（一）明显提高产业技术水平和经济效益的；
（二）形成产业规模，具有国际经济竞争能力的；
（三）合理开发和利用资源、节约能源、降低消耗以
及防治环境污染的；
（四）促进高产、优质、高效农业和农村经济发展的
；
（五）加速少数民族地区、边远贫困地区社会经济发
展的。
第七条国家通过制定政策措施，提倡和鼓励采用先进
技术、工艺和装备，不断改进、限制使用或者淘汰落后技
术、工艺和装备。
第八条各级人民政府组织实施的重点科技成果转化项
目，可以由有关部门组织采用公开招标的方式实施转化。
有关部门应当对中标单位提供招标时确定的资助或者其他
条件。
第九条科技成果持有者可以采用下列方式进行科技成
果转化：
（一）自行投资实施转化；
（二）向他人转让该科技成果；
（三）许可他人使用该科技成果；
（四）以该科技成果作为合作条件，与他人共同实施
转化；
（五）以该科技成果作价投资，折算股份或者出资比
例。
第十条企业为采用新技术、新工艺、新材料和生产新
产品，可以自行发布信息或者委托技术交易中介机构征集
其所需的科技成果，或者征寻科技成果转化的合作者。
第十一条企业依法有权独立或者与境内外企业、事业
单位和其他合作者联合实施科技成果转化。
企业可以通过公平竞争，独立或者与其他单位联合承
担政府组织实施的科技研究开发和科技成果转化项目。
第十二条国家鼓励研究开发机构、高等院校等事业单
位与生产企业相结合，联合实施科技成果转化。
研究开发机构、高等院校等事业单位，可以参与政府
有关部门或者企业实施科技成果转化的招标投标活动。
第十三条国家鼓励农业科研机构、农业试验示范单位
独立或者与其他单位合作实施农业科技成果转化。
农业科研机构为推进其科技成果转化，可以依法经营
其独立研究开发或者与其他单位合作研究开发并经过审定
的优良品种。
第十四条国家设立的研究开发机构、高等院校所取得
的具有实用价值的职务科技成果，本单位未能适时地实施
转化的，科技成果完成人和参加人在不变更职务科技成果
权属的前提下，可以根据与本单位的协议进行该项科技成
果的转化，并享有协议规定的权益。该单位对上述科技成
果转化活动应当予以支持。
科技成果完成人或者课题负责人，不得阻碍职务科技
成果的转化，不得将职务科技成果及其技术资料和数据占
为己有，侵犯单位的合法权益。
第十五条科技成果完成单位、科技成果转化实施单位
和科技成果转化投资单位，就科技成果的后续试验、开发
、应用和生产经营进行合作，应当签订合同，约定各方享
有的权利和承担的风险。
第十六条科技成果转化活动中对科技成果进行检测和
价值评估，必须遵循公正、客观的原则，不得提供虚假的
检测结果或者评估证明。
国家设立的研究开发机构、高等院校和国有企业与中
国境外的企业、其他组织或者个人合作进行科技成果转化
活动，必须按照国家有关规定对科技成果的价值进行评估
。
科技成果转化中的对外合作，涉及国家秘密事项的，
依法按照规定的程序事先经过批准。
第十七条依法设立的从事技术交易的场所或者机构，
可以进行下列推动科技成果转化的活动：
（一）介绍和推荐先进、成熟、实用的科技成果；
（二）提供科技成果转化需要的经济信息、技术信息
、环境信息和其他有关信息；
（三）进行技术贸易活动；
（四）为科技成果转化提供其他咨询服务。
第十八条在技术交易中从事代理或者居间等有偿服务
的中介机构，须按照国家有关规定领取营业执照；在该机
构中从事经纪业务的人员，须按照国家有关规定取得资格
证书。
第十九条国家鼓励企业、事业单位和农村科技经济合
作组织进行中间试验、工业性试验、农业试验示范和其他
技术创新和技术服务活动。
从事科技成果转化的中间试验基地、工业性试验基地
、农业试验示范基地以及其他技术创新和技术服务机构可
以进行下列活动：
（一）对新产品、新工艺进行中间试验和工业性试验
；
（二）面向社会进行地区或者行业科技成果系统化、
工程化的配套开发和技术创新；
（三）为中小企业、乡镇企业、农村科技经济合作组
织提供技术和技术服务；
（四）为转化高技术成果、创办相关企业提供综合配
套服务。
前款所列基地和机构的基本建设经国务院有关部门和
省、自治区、直辖市人民政府批准，纳入国家或者地方有
关规划。
第二十条科技成果转化的试验产品，按照国家有关试
销产品的规定，经有关部门批准，可以在核定的试销期内
试销。试产、试销上述产品应当符合国家有关技术、质量
、安全、卫生等标准。
第三章保障措施
第二十一条国家财政用于科学技术、固定资产投资和
技术改造的经费，应当有一定比例用于科技成果转化。科
技成果转化的国家财政经费，主要用于科技成果转化的引
导资金、贷款贴息、补助资金和风险投资以及其他促进科
技成果转化的资金用途。
第二十二条国家对科技成果转化活动实行税收优惠政
策。具体办法由国务院规定。
第二十三条国家金融机构应当在信贷方面支持科技成
果转化，逐步增加用于科技成果转化的贷款。
第二十四条国家鼓励设立科技成果转化基金或者风险
基金，其资金来源由国家、地方、企业、事业单位以及其
他组织或者个人提供，用于支持高投入、高风险、高产出
的科技成果的转化，加速重大科技成果的产业化。
科技成果转化基金和风险基金的设立及其资金使用，
依照国家有关规定执行。
第二十五条国家推进科学技术信息网络的建设和发展
，建立科技成果信息资料库，面向全国，提供科技成果信
息服务。
第四章技术权益
第二十六条科技成果完成单位与其他单位合作进行科
技成果转化的，应当依法由合同约定该科技成果有关权益
的归属。合同未作约定的，按照下列原则办理：
（一）在合作转化中无新的发明创造的，该科技成果
的权益，归该科技成果完成单位；
（二）在合作转化中产生新的发明创造的，该新发明
创造的权益归合作各方共有；
（三）对合作转化中产生的科技成果，各方都有实施
该项科技成果的权利，转让该科技成果应经合作各方同意
。
第二十七条科技成果完成单位与其他单位合作进行科
技成果转化的，合作各方应当就保守技术秘密达成协议；
当事人不得违反协议或者违反权利人有关保守技术秘密的
要求，披露、允许他人使用该技术。
技术交易场所或者中介机构对其在从事代理或者居间
服务中知悉的有关当事人的技术秘密，负有保密义务。
第二十八条企业、事业单位应当建立健全技术秘密保
护制度，保护本单位的技术秘密。职工应当遵守本单位的
技术秘密保护制度。
企业、事业单位可以与参加科技成果转化的有关人员
签订在职期间或者离职、离休、退休后一定期限内保守本
单位技术秘密的协议；有关人员不得违反协议约定，泄露
本单位的技术秘密和从事与原单位相同的科技成果转化活
动。
职工不得将职务科技成果擅自转让或者变相转让。
第二十九条科技成果完成单位将其职务科技成果转让
给他人的，单位应当从转让该项职务科技成果所取得的净
收入中，提取不低于百分之二十的比例，对完成该项科技
成果及其转化做出重要贡献的人员给予奖励。
第三十条企业、事业单位独立研究开发或者与其他单
位合作研究开发的科技成果实施转化成功投产后，单位应
当连续三至五年从实施该科技成果新增留利中提取不低于
百分之五的比例，对完成该项科技成果及其转化做出重要
贡献的人员给予奖励。
采用股份形式的企业，可以对在科技成果的研究开发
、实施转化中做出重要贡献的有关人员的报酬或者奖励，
按照国家有关规定将其折算为股份或者出资比例。该持股
人依据其所持股份或者出资比例分享收益。
第五章法律责任
第三十一条违反本法规定，在科技成果转化活动中弄
虚作假，采取欺骗手段，骗取奖励和荣誉称号、诈骗钱财
、非法牟利的，责令改正，取消该奖励和荣誉称号，没收
违法所得，并处以罚款。给他人造成经济损失的，依法承
担民事赔偿责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条违反本法规定，对科技成果进行检测或者
价值评估，故意提供虚假检测结果或者评估证明的，责令
改正，予以警告，没收违法所得，并对该检测组织者、评
估机构处以罚款；情节严重的，依法吊销营业执照和资格
证书。给他人造成经济损失的，依法承担民事赔偿责任。
第三十三条各级人民政府科学技术行政部门和其他有
关部门工作人员在科技成果转化中玩忽职守、徇私舞弊的
，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条违反本法规定，以唆使窃取、利诱胁迫等
手段侵占他人的科技成果，侵犯他人合法权益的，依法承
担民事赔偿责任，可以处以罚款；构成犯罪的，依法追究
刑事责任。
第三十五条违反本法规定，职工未经单位允许，泄露
本单位的技术秘密，或者擅自转让、变相转让职务科技成
果的，参加科技成果转化的有关人员违反与本单位的协议
，在离职、离休、退休后约定的期限内从事与原单位相同
的科技成果转化活动的，依照有关规定承担法律责任。
第三十六条在技术交易中从事代理或者居间服务的中
介机构和从事经纪业务的人员，欺骗委托人的，或者与当
事人一方串通欺骗另一方当事人的，责令改正，予以警告
，除依法承担民事赔偿责任外，没收违法所得，并处以罚
款；情节严重的，依法吊销营业执照和资格证书；构成犯
罪的，依法追究刑事责任。
第六章附则
第三十七条本法自１９９６年１０月１日起施行。
关于印发日照市市级财政性城市建设资金管理暂行办法的通知
山东省日照市人民政府
关于印发日照市市级财政性城市建设资金管理暂行办法的通知
日政发〔2008〕59号
各区县人民政府，日照经济开发区、山海天旅游度假区管委，市政府各部门，各高等院校，市属各企事业单位，国家、省属驻日照各单位：
《日照市市级财政性城市建设资金管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
日照市人民政府
二○○八年十二月十九日
日照市市级财政性城市建设资金管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强财政性城市建设资金管理及财务监督，提高资金使用效益，根据有关规定，结合我市实际制定本办法。
第二条 本办法适用于市级财政性城市建设资金管理，以及国家、省安排的城市建设资金的监督管理。
第三条 财政性城市建设资金包括:
（一）财政预算内安排的城市建设资金;
（二）政府性基金安排的城市建设资金；
（三）纳入财政专户管理的非税收入安排的城市建设资金;
（四）国债、政府担保融资安排的城市建设资金；
（五）城市资产经营收入安排的城市建设资金；
（六）其他财政性资金安排的城市建设资金。
第四条 发展改革部门负责财政性城市建设项目的审批、稽查等工作，指导和协调财政性城市建设项目的招投标工作。
财政部门负责财政性城市建设资金的筹集、分配、使用管理和跟踪问效，以及城市建设项目的工程概算、预算、竣工财务决（结）算评审，城市建设项目政府采购的监督管理，参与项目可行性研究、方案论证等工作。
建设部门负责财政性城市建设项目的组织实施，与财政部门共同监督实施工程招投标活动。
审计部门负责对财政性城市建设项目的预算执行和决算情况依法进行审计监督。
第二章 项目预(概)算管理
第五条 城市建设实行项目计划管理，按照“量入为出”的原则安排城市建设资金。建设部门每年第四季度根据市委、市政府工作部署和社会各界建议，按照轻重缓急，会同发展改革、财政等有关部门编制下一年度城市建设计划，报市政府审批。
第六条 城市建设项目资金编入本级年度预算，经市政府同意后，财政部门将预算控制指标下达给建设部门。建设部门按照批准的项目资金计划编制详细项目预算，财政部门对项目预算进行评审，发展改革部门对项目进行审批并下达投资计划，建设部门组织项目建设。
第七条 建设部门按照批准的项目资金计划，编制政府采购预算。财政部门审批、下达城市建设项目政府采购预算和采购计划。
第八条 城市建设项目的工程预算严格按照《建设工程工程量清单计价规范》标准，由具有编制招标文件能力的招标人或者受其委托的具备相应资质的社会中介机构编制。
财政部门负责对财政性城市建设招投标项目的工程预算和招标控制价进行评审，具体对工程预算的下列内容进行评审:
（一）工程预算的编制范围及内容与原批准概算的范围及内容是否相符;
（二）有无扩大投资、建设规模;
（三）有无变动主要技术经济指标和主要设备选型;
（四）工程预算的真实性、准确性。
第九条 未列入年度城市建设计划的应急工程，经市政府同意,按照法定程序，在财力允许的情况下追加预算或者在下年度安排支出预算。
第十条 城市建设项目在施工过程中需要变更设计而增加预算的，建设部门、财政部门应当组织设计、施工和监理等单位研究确定，形成工程变更意见并附相关资料，作为财政部门追加城市建设项目投资的依据。
单项工程100万元以上的重大设计变更，需报市政府批准。
第三章 项目决（结）算管理
第十一条 城市建设项目实行竣工财务决算审批制度，财政部门会同审计部门对项目单位编制的竣工财务决算进行评审,再按规定批复。
第十二条 建设单位应当在工程竣工后3个月内完成工程竣工财务决算的编制工作。
第十三条 工程竣工财务决算应当对城市建设项目概况、造成工程决算与概算的差异和原因等情况做出详细说明，经建设部门初审后，由财政部门会同审计部门评审。
第十四条 财政性资金安排的城市建设项目的勘察、设计、施工、监理以及购置与工程建设有关的重要设备、材料等应当实行政府采购，通过招标选定设备、材料和服务供应商。
政府采购应当按照《政府采购法》、《招标投标法》和《日照市市级公共工程政府采购管理暂行办法》等有关规定进行。
第十五条 对于重点城市建设项目，财政部门根据需要可以向建设单位派驻财政监督员，负责对项目资金使用的全过程进行监督管理。
第十六条 有关单位应当对施工现场实施监督管理。隐蔽工程的签证和验收要做到情况清楚、数据真实、图式完整、责任明确，由建设部门、监理单位和财政部门在签证单上签字确认方为有效。
第十七条 对项目投资额在50万元以下的工程， 财政部门审核工程预算后，由建设部门组织实施，财政部门参与工程验收，资金包干使用。
第十八条 对建设周期长、投资大的城市建设项目竣工结算的审核，按下列规定办理:
（一）依法招标工程，审查工程施工后的变更项目，根据变更后约定实施，未变更部分按合同原约定执行;
（二）对工程结算中有争议部分，向有关部门咨询后协商处理，若不能达成一致，双方可以按合同约定的争议或者纠纷解决程序办理, 工程其他部分按原约定执行。
第四章 资金核算管理
第十九条 财政性城市建设资金实行项目预算管理，财政和建设主管部门根据年度投资计划及确定的单项工程预算，建立项目台账，分项单独核算管理。
第二十条 财政性城市建设资金实行国库集中支付，财政部门按照项目招标合同、代建协议和项目单位的申请及项目进度拨付资金。
支出额度在100万元以上（含100万元）的，由资金使用单位提出用款申请，市财政部门审核后，由资金使用单位报市政府研究确定。
第二十一条 建设单位按工程进度填制工程报表，并由监理单位签字认定，连同按月填报的工程用款计划，报送建设部门和财政部门审核确认，作为拨付资金的依据。
第二十二条 工程施工过程中，工程进度款支付比例不得高于已完成实际工程量价款的80％。
工程竣工后，结算价款根据确认的竣工结算报告支付，保留5%的质量保证金。
第五章 监督管理
第二十三条 财政部门按照职责权限依法对财政性城市建设资金的使用和财务管理进行监督检查，对城市建设项目工程采购进行全过程监管。审计部门对财政性投资城市建设重点工程依法进行跟踪审计。发展改革部门定期对重大城市建设项目进行稽查。
第二十四条 建设单位管理人员、监理稽核人员在现场签证过程中玩忽职守、徇私舞弊造成工程质量问题或者给国家造成经济损失的，依法追究有关单位和人员的责任，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第二十五条 有下列情形之一的，应当追究违规单位负责人及相关责任人的责任，财政部门可以采用暂缓或者停止资金拨付等措施责成其予以纠正；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任：
（一）违反国家法律法规和财经纪律的;
（二）擅自改变项目建设内容、扩大建设规模、提高建设标准的;
（三）擅自突破批复概算(调整概算)的;
（四）资金未按规定专款专用，发生挤占、挪用、截留城市建设资金的;
（五)发生重大工程质量问题和安全事故，造成重大经济损失和不良社会影响的;
（六）财会机构不健全、会计核算不规范、财务管理混乱的；
（七）未按规定报送用款计划或者报送资料内容不全、严重失真的。
第二十六条 建立城市建设项目后评价制度。财政部门有选择地对城市建设项目进行后评价，全面评价项目实施产生的综合经济和社会效益。
第六章 附 则
第二十七条 本办法自发布之日起施行。