关于加强法院安全防范工作的思考

常非凡


2008年12月24日，云南省曲靖市麒麟区人民法院少年庭在庭审后遭遇原告方群体暴力袭击，造成4名维持法庭秩序的法警受伤、2009年4月10日一男子因不满法院判决持刀斧闯入广州市中级人民法院造成4名工作人员受伤，大量办公设备被损坏、2009年10月14日一男子携带匕首闯入贵州省遵义市中级人民法院造成一名法警死亡、三名工作人员受伤……近年来当事人到法院聚众闹事、寻衅滋事，袭击法院干警的现象时有发生，严重影响了法院的正常办公秩序和干警的人身安全，切实解决好法院及干警安全迫在眉睫，笔者认为法院应从以下几个方面入手：

一、提高认识。领导要高度重视，要把安全保卫工作作为一项重要工作来抓，形成领导带头，齐抓共管的工作格局，对全院干警加强安全教育，通过其它法院重大突发事件的惨痛教训，让全体干警居安思危，增强安全防范意识，形成“安全保卫，人人有责”的良好氛围，做到防患于未然。同时还要对全体干警进行必要的安全知识培训。

　　二、筑造“防火墙”。一是将办公区与审判区、立案大厅、信访接待室等人员密集区域分离，办公区设立干警专用通道，禁止当事人入内，这样就有效地对本院人员与外来人员进行了分流；二是在法院各入口处安装电子安检门，对进入的当事人进行安全检查，一旦当事人携带金属器械进入，电子安检门会自动报警；三是安装电子监控，对法院各个区域进行24小时监控，通过监控画面能及时发现异常情况，第一时间进行处置，避免突发事件的发生，同时监控录像能为闹事者定罪量刑提供第一手证据。

　　三、加强安保队伍建设。目前各法院大门警卫有的是法警执勤，有的是聘用的保安执勤，安保力量薄弱、整体水平参差不齐。各级法院要配备必要的安保力量，逐步形成以法警为主导、聘用制保安为补充的安保力量，并要通过必要的培训不断提高安保人员的素质，一是身体素质要过硬。加强擒拿格斗等训练，练就过硬的本领；二是思想素质要过硬。要增强责任意识、大局意识，每位安保人员要充分认识到安保工作的重要性，牢记自己的职责和使命，做好随时处置突发事件的准备；三是应急能力要过硬。要具备良好的心理素质，临危不惧，机智勇敢，处理果断，要培养同当事人周旋的能力，避免矛盾激化升级，要培养保护好现场的能力，等待支援。

四、完善制度。“没有规矩不成方圆”，各种规章制度是实现安全的可靠保证。制定《安全检查制度》，《值班值宿制度》，《重大情况及时上报制度》等相关的安全管理制度，明确分工，落实责任，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局，要制定应急预案，成立突发事件处置专门机构，负责突发事件的领导、指挥、协调等工作。

五、加大检查力度。建立安全检查长效机制，采取定期巡查和不定期抽查的方式进行检查，对于发现的安全隐患要及时解决，对于违规的责任人要给予相应的处理，确保各项安全制度落到实处。

(作者系吉林省九台市人民法院 常非凡 )








国务院


中华人民共和国一九八六年国库券条例

1985年11月23日，国务院

第一条 为了适当集中各方面的财力，进行社会主义现代化建设，确定发行一九八六年中华人民共和国国库券。
第二条 国库券的发行对象是；国营企业、集体企业、企业主管部门和地方政府；机关、团体、部队、事业单位；个体工商业户；城乡人民。
第三条 国库券发行任务，采取合理分配的办法。对单位，按预算外资金或集体企业税后留利的一定比例分配任务；对城乡人民，一般按其收入的一定比例分配购买任务。对国家分配的购买任务，单位和个人应当按期完成。
第四条 国库券发行的总额由国务院确定，并从当年一月一日开始发行。交款期限，单位交款六月三十日结束，个人交款九月三十日结束。
第五条 国库券的利率，单位购买的国库券，年息定为6％；个人购买的国库券，年息定为10％。
国库券计息，一律从当年七月一日算起，提前交款的不贴息。
国库券利息在偿还本金时一次付给，不计复利。
第六条 国库券以人民币为计算单位。单位购买的和个人购买在1，000元以上的，发给国库券收据，可以记名，可以挂失；个人购买在1，000元以下的，发给国库券。国库券票面额，分为5元、10元、50元和100元四种。
第七条 国库券本金的偿还期定为五年，在发行后的第六年一次偿还本息。
第八条 国库券的发行和还本付息事宜，由中国人民银行、中国工商银行、中国农业银行、中国银行及其所属机构办理。
第九条 发行国库券筹集的资金，由国务院根据国民经济发展和综合平衡的需要，统一安排使用。
第十条 国库券可以在银行抵押贷款，个人购买的国库券，可以在银行贴现，具体办法由中国人民银行制定。
第十一条 对伪造国库券或破坏国库券信用者，依法惩处。
第十二条 本条例由财政部负责解释。