辽宁省辽源市人民政府


第83号



　　　　
　　　《辽源市被征地农民基本养老保险实施办法》已经2013年3月26日市政府七届二次常务会议讨论通过，现予发布。
　　　　

　　　　　　　　　　　　　　
市　长
　　　　
2013年5月8日　　　　
　　　　
　　　　
　　　
　　　
　　　
辽源市被征地农民基本养老保险实施办法


　　　
　　　第一条　为全面贯彻落实《社会保险法》和党的十八大精神，进一步健全和完善社会保障体系，逐步推进社会保障城乡一体化，维护被征地农民的合法权益，确保被征地农民基本生活和长远生计，构建和谐辽源，结合我市实际，制定本办法。
　　　第二条　被征地农民参加基本养老保险，根据《社会保险法》、《吉林省人民政府关于开展城镇居民社会养老保险试点的实施意见》（吉政发〔2011〕42号，以下简称《意见》）和《吉林省人民政府关于印发吉林省新型农村社会养老保险试点的实施意见的通知》（吉政发〔2009〕31号，以下简称《通知》）精神，坚持保基本、广覆盖、有弹性、可持续的基本原则，从实际出发，建立政府和个人共担责任，以政府补贴为主，个人缴费为辅的筹资模式。坚持被征地农民养老保险与城镇职工基本养老保险、城镇居民社会养老保险、新型农村社会养老保险制度相衔接，实现被征地农民基本养老保险的全覆盖。
　　　第三条　被征地农民基本养老保险工作由市政府统一组织领导。
　　　市人力资源和社会保障局是我市被征地农民基本养老保险工作的行政主管部门，负责被征地农民基本养老保险工作的规划、政策调研、协调、指导、监督工作。
　　　市国土资源、农业部门负责核定被征地农民参加基本养老保险的资格和人数。
　　　市社保部门负责向市财政部门申报列支政府应承担的基本养老保险费，负责被征地农民基本养老保险的登记、核算、发放、退还以及档案管理等工作，协助市国土资源、农业部门核定被征地农民参加基本养老保险的人数。
　　　市财政部门负责从土地出让金中支付给予被征地农民的缴费补贴，管理被征地农民基本养老保险基金。
　　　市审计部门负责依法加强对征地补偿安置费用和被征地农民基本养老保险基金拨付使用的审计监督。
　　　市公安、监察等部门按照各自职责共同做好相关工作。
　　　第四条　全市范围内被征收土地的农民，凡年满16周岁以上，经村集体和相关部门确认，在征收土地的同时，均应按本办法参保。
　　　土地被征收后，重新获得调剂土地的；参加城镇职工基本养老保险并享受待遇的；享受征地安置费、土地补偿金后，户籍已迁出我市辖区的被征地农民不适用本办法。
　　　第五条　被征地农民养老保险基金包括缴费补贴、政府补贴和个人缴费。
　　　（一）被征地农民参保时，由财政部门按照其土地出让金归属给予缴费补贴。缴费补贴标准为每人每年1 500元，补贴15年，共计22 500元。被征地农民每人只享受一次缴费补贴，缴费补贴应一次性补贴到位。
　　　（二）政府补贴。政府对个人补贴按户籍性质，依据《意见》和《通知》规定执行。补贴标准为：缴费100元补贴30元，每增加一个缴费档次补贴增加5元，最高缴费1 000元补贴75元。
　　　（三）个人缴费标准每人每年100元为起点，每个档次级差100元，个人缴费不设上限，由参保人员自愿选择。失地后为非农业户籍的人员选择100元至1 000元十个档次的，可享受政府补贴；选择1 100元以上档次的新增加部分不享受政府补贴。失地后仍为农业户籍的人员选择100元至500元五个档次的，可享受政府补贴；选择600元以上档次的新增加部分不享受政府补贴。
　　　第六条　政府为每位参保人员建立被征地农民基本养老保险个人账户。个人账户包括缴费补贴、政府补贴、个人缴费及其利息收入等。个人账户储存额每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期存款利率计息。
　　　参加被征地农民基本养老保险人员死亡后，个人账户中的资金余额，除政府补贴外，可依法继承。政府补贴余额用于继续支付其他参保人员的养老金。
　　　第七条　养老保险待遇。
　　　（一）领取待遇条件。领取养老保险待遇须满足以下两个条件：
　　　一是被征地农民年满60周岁以上；
　　　二是缴费累计满15年。
　　　到达法定养老年龄时缴费不足15年的人员，可一次性补缴至15年领取待遇。
　　　养老保险待遇支付终身。本办法实施时，已年满60周岁，未享受城镇职工基本养老保险待遇以及国家规定的其他养老待遇的，不再缴费，可按地方政府缴费补贴加上中央补贴之和为核定标准领取养老金。
　　　达到55周岁的女性，可按缴费补贴及其利息为其核定个人账户养老金。也可选择个人继续缴费，待达到60周岁时，再按照缴费补贴、政府补贴、个人缴费、利息为其核发个人账户养老金。
　　　（二）待遇标准。被征地农民养老保险待遇由两部分构成：
　　　月养老金=个人账户养老金（含缴费补贴、政府补贴、个人缴费、利息）+中央补贴
　　　1. 个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139；
　　　2. 政府补贴。依据个人缴费档次给予补贴；
　　　3. 中央补贴为55元/月。
　　　（三）待遇调整。
　　　根据国家关于城乡居民社会养老保险有关待遇调整的统一政策和资金渠道，同步调整被征地农民基本养老保险待遇标准。
　　　第八条　本办法实施后，参保人身份发生变化的，根据本人自愿，可选择退出本制度，并按参加的相应养老保险制度规定执行。
　　　本办法与新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险、城镇职工基本养老保险等制度的衔接办法，按照国家统一规定执行。
　　　第九条　被征地农民养老保险基金属于专项基金，实行统筹管理，基金纳入财政专户，收支两条线，单独记账、单独核算，并按有关规定实现保值增值。同时定期公开基金筹集和支付信息，做到公正透明，接受社会监督。
　　　第十条　参加被征地农民基本养老保险后本人提出退出该保险的，只将个人账户中个人缴费部分及利息返还本人。
　　　第十一条　本办法由市人力资源和社会保障局负责解释，并负责会同相关部门研究制定实施中的具体规定，解决实施中遇到的具体问题。
　　　第十二条　本办法自2013年1月1日起施行。2008年4月11日发布的《辽源市市区新被征地农民养老保险暂行办法》（市政府第65号令）及此前发布的被征地农民养老保险的相关文件同时废止。
　　　
　　　
　　　
　　　
　　　

浙江省杭州市人民政府办公厅


关于印发《杭州市政府采购管理暂行办法》的通知
杭政办〔1999〕25号

各区、县(市)人民政府,市级机关各单位:
　　《杭州市政府采购管理暂行办法》已经市政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 一九九九年七月十九日

杭州市政府采购管理暂行办法

　　为了规范政府采购行为,切实加大对财政支出的管理力度,提高财政性资金的使用效益,保障政府采购质量,促进廉政建设,根据《中华人民共和国预算法》和财政部《政府采购管理暂行办法》等有关法律和行政规章,特制订本暂行办法。
　　一、政府采购,也称政府统一采购或公共采购,是指政府为了开展日常政务活动或为社会公众提供服务的需要,以确定的、规范的方式和程序,购买货物、工程和服务的行为。
　　二、本市国家机关、实行预算管理的事业单位、社会团体以及有关单位(以下统称采购人)使用财政预算内资金和预算外资金等财政性资金及其他资金购买货物、工程和服务及其相关活动,适应本办法。
　　三、杭州市政府采购领导小组(以下简称领导小组)是本市政府采购的领导机构,负责制定采购政策、审议政府采购目录、协调政府采购的管理工作。
　　领导小组下设办公室(全称:杭州市政府采购领导小组办公室,以下简称采购办)。采购办设在市财政局。负责执行政府采购政策、制订实施办法、审核单位采购预算、汇总编制市级年度采购预算、受理政府采购投诉、负责政府采购日常管理工作和完成领导小组交办的其他事务。
　　四、杭州市政府采购中心(以下简称采购中心)是本市市级政府采购机构,接受市政府采购领导小组的领导,具体执行采购业务。采购中心为非盈利机构,在采购过程中为采购人提供无偿服务。
　　五、政府采购应当遵循公开、公平、公正、效益及维护公共利益的原则。
　　六、采购人在编报年度经费预算时,同时编报年度政府采购预算(以下简称采购预算),作为其附件。
　　由采购办会同财政职能部门审核各单位采购预算,汇总编制市级年度政府采购预算,并确定集中采购(包括定点采购)或分散采购等相应采购形式。
　　定点采购是指经公开招投标,由市采购中心确定几家供应人作为某种货物、工程和服务在规定期限内的定点供应人。各采购人根据核准的采购预算,在定点范围内自行择优采购。定点期限一般为一年。
　　七、经批准的采购预算,属于集中采购、定点采购的,由采购中心组织实施,必要时经领导小组批准由采购办委托其他有资质的中介机构或采购人实施;属于分散采购的,由各采购人组织实施,并接受采购办的管理和采购中心的业务指导。
　　八、政府采购采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源等采购方式。具体采购方式由采购办根据采购需求拟订,报领导小组批准后实施。除涉及国家安全或者国家秘密外,政府采购应当公开,引进市场竞争机制。
　　公开招标采购,是指采购中心或受委托的中介机构以招标公告的方式邀请不特定的供应人投标的采购方式。
　　邀请招标采购,是指采购中心以投标邀请书的方式邀请五个以上特定的供应人投标的采购方式。
　　竞争性谈判采购,是指采购中心直接邀请三家以上的供应人就采购事宜进行谈判的采购方式。
　　询价采购,是指采购中心对三家以上的供应人提供的报价进行比较,以确保价格具有竞争性的采购方式。
　　单一来源采购,是指采购中心向供应人直接购买的采购方式。
　　九、招标采购由采购中心在采购办规定的范围内自行组织招标,或者由采购办委托具有相应资质的中介机构组织招标。
　　具体招投标办法由采购办另行制定。
　　十、列入采购预算的工程采购,采购中心可以会同建设单位或行政主管部门共同组织;经采购办报领导小组批准,也可以委托有关行政主管部门、建设单位、项目法人单位自行组织。
　　采购办应当对委托的工程采购活动进行监督,发现受委托单位在采购过程中有违反本办法规定的,可以终止委托。
　　十一、政府采购应当符合环境保护和国家产业导向的要求,优先采购低能耗、低污染的货物和工程。在同等质量情况下,优先购买价格低的货物、工程和服务。
　　十二、集中采购和定点采购的合同由采购中心与供应人签订,对货物、工程和服务有特别要求的,可以由采购中心会同采购人与供应人签订三方合同,并报采购办备案。
　　分散采购的合同由各采购人与供应人签订,合同必须符合有关法律与规定,并报采购办备案。合同有特殊条款要求的,由采购人制定合同格式,报采购办审核批准。
　　十三、集中采购的货物、工程和服务,由采购中心组织验收或会同采购人(采购人代表)共同组织验收;定点采购、分散采购的货物、工程和服务,由采购人进行验收,必要时,采购中心可派员参加。
　　十四、集中采购的货物、工程和服务,由采购中心统一按合同约定支付价款;定点采购和分散采购的货物、工程和服务,由各采购人按合同支付。有特别约定的,按合同条款办理。
　　十五、集中采购资金属财政性资金的,由财政局按采购预算直接拨入采购中心,采购中心按合同价款支付给供应人后,节余资金仍属财政性资金,由采购中心与财政局结算。
　　集中采购资金属采购人其他资金的,由各采购人根据采购预算,在采购前将资金划入采购中心。采购中心按合同价款支付给供应人后,节余资金仍属各采购人所有,由采购中心与各采购人结算。
　　集中采购资金属财政性资金与采购人其他资金拼盘的,采购节余资金按拼盘比例划分、结算。
　　十六、分散采购和定点采购资金属财政性资金的,由财政局按采购预算拨给采购人,采购人按采购预算使用,节余资金留归采购人,并入单位经费管理使用。
　　十七、财政部门必须加强对政府采购的监督检查。其主要内容为:有关政府采购的法律、法规和政策的执行情况;采购预算的执行情况;采购标准、采购方式和采购程序的执行情况;采购合同的履行情况等。被监督检查的单位和个人应当如实反映情况,提供有关材料。
　　财政部门发现正在进行的政府采购活动违反本办法规定的,应当通知采购办,由采购办责令采购中心或采购人立即中止政府采购活动,并组织调查后报领导小组作出处理决定。
　　十八、政府采购接受审计、监察等部门以及社会的监督。任何单位和个人都有权对政府采购中的违法、违规行为进行投诉和检举,财政、审计、监察等有关部门应当及时进行处理。
　　十九、公证部门参与招标活动,监督招标立项、标书制作、招标、投标、开标、评标、商务谈判、合同签订等项程序,进行公证。
　　二十、为使政府采购获得优质、节俭的效果,在采购活动中,应聘请有关技术、经济专家担任顾问,参与项目的技术评估和效益评估,其人数不得少于评估总人数或评标小组成员总数的三分之一。
　　二十一、凡纳入政府采购管理的单位,擅自采购属于政府采购范围的货物、工程和服务,或人为规避本办法规定的,将在单位年度考核中相应扣分,并且财政部门可停止拨付其同等数额的专项经费或从年度预算中扣减一定比例的经费。
　　二十二、供应人、中介机构认为采购中心或采购人的行为违反本办法和国家有关法律规定,并因此有损于其自身合法利益的,可以在规定的期限内,以书面形式向采购办投诉,查实后由采购中心或采购人承担相应法律、经济责任。
　　二十三、供应人、中介机构违反本办法规定,致使采购中心、采购人,以及其他供应人和政府采购业务代理机构蒙受损失的,应当承担赔偿责任;情节严重的,给予禁入本市政府采购市场或取消代理本市政府采购业务资格的处罚。
　　参与政府采购活动的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的,依照法律、法规和规章的规定追究其责任。
　　二十四、采购办根据本办法的规定,制定政府采购的有关实施细则。
　　二十五、各区、县(市)政府可以根据本办法的规定,制定本辖区内的政府采购具体实施规范。
　　本办法自发文之日起施行。原市政府办公厅杭政办〔1998〕2 0 号印发的《杭州市市级行政事业单位政府采购制度试行办法》同时废止。