陕西省人大常委会


陕西省经济技术开发区土地管理规定
陕西省人大常委会

第一条 根据国家有关法律、法规和《陕西省经济技术开发区条例》，制定本规定。
第二条 经国务院或者省人民政府批准，在本省设立的经济技术开发区和高新技术产业开发区（以下称开发区）内的土地管理，适用本规定。
第三条 开发区管理委员会按照节约用地的原则，对开发区内的土地实行统一规划、统一征用、统一开发、统一出让、统一管理。
第四条 开发区管理委员会代表本级人民政府负责开发区内国有土地使用权的出让。开发区土地管理部门或者本级人民政府土地管理部门依法对土地使用权的出让、转让、出租、抵押、终止进行检查监督。
第五条 使用开发区内的土地必须遵守国家和本省的法律、法规，服从开发区建设总体规划，按照批准的用途使用，不得撂荒或擅自改变土地用途。
第六条 土地使用者依法取得的土地使用权，在使用年限内可以依法转让、出租或者抵押。
土地使用权出让、转让、出租或者抵押，地上建筑物和其他附着物随之出让、转让、出租或者抵押，但不包括地下资源、埋藏物和市政公用设施。
第七条 开发区内土地使用权的出让，采取协议、招标、拍卖的方式进行。
第八条 出让土地使用权，由土地管理部门（以下简称出让方）与土地使用者签订土地使用权出让合同。土地使用权出让合同应当载明出让土地的用途、年限、出让金数额、双方的权利义务和违约责任。
第九条 土地使用者应自出让合同签订之日起十日内向出让方交付不少于出让金总额5－10％的定金，自出让合同签订之日起六十日内交付全部土地使用权出让金。逾期未支付出让金的，出让方有权解除合同，定金不予退还，并可请求赔偿损失。
出让方未按合同提供土地使用权的，应退回定金，土地使用者有权解除合同，请求赔偿损失。
第十条 土地使用者应自出让合同生效之日起六个月内开发建设。如不能按期开发建设的，应提前向开发区管理委员会申请批准延期；未经批准延期又不建设的，土地管理部门应收回土地使用权，注销土地使用证。
第十一条 转让、出租或者抵押土地使用权需交清全部出让金。转让土地使用权的，投入占总投资（不包括地价）20％以上的建设资金方可进行。
第十二条 土地使用权转让，原出让合同和有关登记文件中所规定的权利和义务随之转移。
土地使用权出租或者抵押期间，原出让合同和有关登记文件中所规定的土地使用者的权利或义务，由出租人或者抵押人负责履行。
第十三条 土地使用权转让、抵押或者出租须签订转让合同、抵押合同或者出租合同。
土地使用权转让合同、抵押合同和租赁合同，不得违反出让合同。
第十四条 通过转让取得的土地使用权的年限，为原出让合同规定的使用年限减去已使用年限后的剩余年限。
抵押年限和租赁年限不得超过原出让合同或者转让合同规定的土地使用年限减去已使用年限后的剩余年限。
第十五条 土地使用权抵押合同或出租合同存续期间，土地使用权不得再次抵押或出租。
第十六条 土地使用权抵押人到期未能履行债务或在抵押合同期间解散破产的，抵押权人有权依照国家法律、法规和抵押合同处分抵押物。
第十七条 因出让、转让土地使用权或处分抵押物获得土地使用权的，应到土地管理部门办理土地使用权的过户登记，领取或者更换土地使用证。
第十八条 土地使用者需改变土地使用用途的，须征得出让方同意，经土地管理部门和城市规划部门批准，重新签订土地使用权出让合同，调整土地使用权出让金，到土地管理部门办理登记。
第十九条 土地使用者转让土地使用权发生增值的，转让人应缴纳土地增值税。
第二十条 出让合同期满，开发区管理委员会无偿收回土地使用权及地上建筑物、附着物，注销土地使用证。
第二十一条 出让合同期满，土地使用者需要延长土地使用年限的，应在出让期满六个月前向开发区管理委员会提出申请，经批准后，续签土地使用权出让合同并重新支付出让金。
第二十二条 开发区内的土地纠纷和违法行为，由土地管理部门依据有关法律、法规的规定处理。
第二十三条 土地管理部门的工作人员应当严格依法办事。对于违反国家有关法律、法规和本规定，滥用职权，营私舞弊，侵害当事人合法权益的，应当根据情节给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条 本规定对外商投资企业的规定，适用于外国企业在开发区的常驻代表机构和香港、澳门、台湾的投资者或者华侨在开发区投资举办的企业、常驻代表机构。
第二十五条 本规定自公布之日起施行。



1994年1月10日
河北省人大常委会


河北省人民代表大会常务委员会关于加强社会办医机构管理的决定
河北省人大常委会


（1995年9月13日河北省第八届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过 1995年9月13日公布施行）


随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步建立，我省社会兴办的医疗机构不断增多，这对方便群众就医，缓解看病难、住院难起到了积极作用。但是，也出现了机构建设不符合国家标准，机构设置不符合规划要求，管理混乱，以及无证行医等问题。为了加强对社会办医
机构的管理，保障卫生体制改革的健康发展，保护人民健康，特作如下决定：
一、本决定所称社会办医机构系指公民单独或者联合兴办的医疗机构；机关、部队、团体、企业事业单位和其他组织单独或者联合兴办的向社会开放的医疗机构；国家核定的全民、集体医疗机构设立的分支医疗机构、医疗协作联合体。
凡本省境内的社会办医机构，必须坚持为人民健康服务，为经济建设服务的方向和救死扶伤，实行革命人道主义的宗旨，坚持面向基层，方便群众，依法执业，把社会效益放在首位。
二、县级以上人民政府应当根据本行政区域内的人口、医疗资源、医疗需求，尽快制定本行政区域医疗机构设置规划。凡床位数、医师数达到或者超过国家和省规划目标的城市，除短缺项目外，均不得再扩大社会办医机构的规模和批准设置新的社会办医机构。卫生资源的配置应当向农
村倾斜，鼓励、支持在缺医少药的地方兴办医疗机构。
三、各级人民政府应当加强领导，协调卫生、工商、财政、物价、公安、司法等有关部门，按照各自的职责分工，密切协作，共同做好社会办医机构的管理工作。
各级卫生行政部门是医疗机构的主管部门，负责对社会办医机构的审批，实行行业归口管理。
四、社会办医机构必须符合国家规定的标准和当地医疗机构设置规划。社会办医机构的设置，必须经县级以上卫生行政部门审查批准后，方可向有关部门办理其他手续；社会办医机构执业必须进行登记，申领由国家卫生行政部门统一印制的《医疗机构执业许可证》。禁止无证行医。
卫生行政部门对社会办医机构的设置、登记、发证，必须严格执行国家和省有关规定。其他任何部门和单位都不得批准设置社会办医机构，不准擅自将为本部门本单位职工服务的医疗机构向社会开放。
五、社会办医机构名称不得以大冠小；不得使用行政区划名称；不得使用含有“疑难病”“专家”“专治”“名医”等同类含义文字，以及其他宣传或者暗示治疗效果的名称。
六、社会办医机构发布医疗广告，必须依照《中华人民共和国广告法》和《医疗广告管理办法》，履行申报审批手续。广告内容必须符合规范要求，审批后不得随意修改、补充。新闻单位不得发布未经审核批准的医疗广告和以人物专访、新闻报道、信息发布等形式变相发布医疗广告。


不准滥发和随意张贴“医疗广告”。
七、社会办医机构各项收费必须严格执行省有关规定，明码标价，不得随意增加收费项目和提高收费标准。
八、社会办医机构不得从事下列活动：
（一）聘用非卫生技术人员从事医疗活动；
（二）未经卫生行政部门批准，私聘外地、外单位医技人员从事诊疗工作；
（三）未经卫生行政部门批准，随意建立挂靠关系和设立分支医疗机构；
（四）擅自开设肝炎、性病专科，开展计划生育手术；
（五）擅自扩大诊疗范围；
（六）使用伪劣、过期、失效、变质或者淘汰药品；
（七）未经审核批准，擅自配制和使用自制药品和制剂；
（八）在转介病人住院、检查、治疗时，收取好处费、介绍费等；
（九）对病人实施不合理检查和不合理用药；
（十）以科学研究为名，擅自扩大临床验证范围；
（十一）使用其他医疗机构的处方及各种单据和证明文书等；
（十二）国家和省卫生行政部门禁止的其他活动。
九、各级人民政府应当对现有社会办医机构进行清理整顿。达到标准的社会办医机构，符合规划的予以支持保护，不符合规划的创造条件逐步按规划调整；达不到标准的社会办医机构，符合规划的限期改进，不符合规划的予以取缔。
十、对违反国家法律、法规和本决定的单位和个人，由有关行政管理部门视情节轻重，给予行政处分、没收非法所得和药品器械、罚款、停业整顿、扣缴或者吊销《医疗机构执业许可证》、取消行医资格等处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

十一、社会办医机构对卫生行政执法人员执行公务必须积极配合，不得阻挠和刁难。对围攻、辱骂、殴打执法人员的，依法严肃处理。
十二、行政执法人员应当严守法纪，文明执法，执行公务时按照规定出示有关证件。对以权谋私或者执法违法的，由其所在单位视情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
十三、省人民政府可以根据国家有关规定和本决定制定医疗机构管理办法。
十四、本决定自公布之日起施行。



1995年9月13日