湖北省武汉市人民政府


武汉市人民政府关于印发武汉市人民政府工作规则的通知

武政〔2007〕57号



各区人民政府，市人民政府各部门：
　　《武汉市人民政府工作规则》已经市人民政府常务会议修订通过，现予印发，请认真遵照执行。

二００七年七月二十五日


武汉市人民政府工作规则
（市人民政府常务会议修订通过）

第一章　　总　则

　　第一条　武汉市第十二届人民代表大会第一次会议产生的新一届武汉市人民政府，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，参照《国务院工作规则》、《湖北省人民政府工作规则》，结合本届市人民政府工作实际，制定本规则。
第二条　市人民政府工作以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的路线、方针和政策,坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观和社会主义和谐社会的建设理念，按照科学执政、民主执政、依法执政的要求和市第十一次党代会关于“加快‘创新武汉、和谐武汉’建设，实现在中部地区率先崛起”的总体部署，努力提高政府行政能力和管理水平，全面履行政府职能。实行科学民主决策，推进依法行政，加强行政监督，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，建设“创新、亲民、务实、廉洁”的责任政府，不断提高政府的公信力和执行力。
　　第三条　市人民政府组成人员要忠实履行宪法和法律赋予的职责，坚持立党为公、执政为民，贯彻执行一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去的群众路线，全心全意为人民服务；要解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，结合武汉实际创造性地开展工作；要甘当公仆、忠于职守、顾全大局、清正廉洁、勤俭节约、讲求实效；要互相团结、互相尊重、互相体谅、互相学习、相互协调、相互支持、密切合作。
　　第四条　市人民政府各部门要严格依法行使职权，进一步转变政府职能、管理方式和工作作风，推进电子政务，简化办事程序，提高行政效能，切实贯彻落实市人民政府各项工作部署。

第二章　市人民政府组成人员职责

　　第五条　市人民政府由市长、副市长、秘书长，市人民政府组成部门的各委员会主任、各局局长组成。
第六条　市人民政府实行市长负责制。市长主持市人民政府的全面工作，副市长、秘书长协助市长工作。
　　市长离汉期间，由负责市人民政府常务工作的副市长主持市人民政府日常工作。　
第七条　市长召集并主持市人民政府全体会议、常务会议和市长办公会议。市人民政府工作中的重大事项，必须经市人民政府全体会议或者常务会议讨论决定。　
　　第八条　副市长、秘书长按分工负责处理分管工作。受市长委托，负责其他方面的工作或者专项任务。　
第九条　秘书长在市长领导下，负责处理市人民政府的日常工作。根据需要，秘书长或者副秘书长可受市长或者副市长委派，代表市人民政府领导同志出席有关会议和公务活动，协调、处理某一方面的工作，组织市人民政府领导同志有关指示和交办事项的贯彻落实，并对其贯彻落实情况进行督促、检查。　
　　第十条　市人民政府组成部门的各委员会主任、各局局长负责本部门的工作。
各部门根据法律、法规和市人民政府的规章、决定、命令在本部门职权范围内，制发规范性文件，履行行政职责。
　　市审计局在市长领导下，依照法律、法规规定的职权和程序，独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。

第三章　全面履行政府职能

　　第十一条　市人民政府及其各部门要加快政府职能转变，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。　
　　第十二条　履行经济调节职能，加强对全市经济运行的引导和调控。主要运用经济、法律手段和必要的行政手段，引导和调控经济运行，着力调整经济结构和转变增长方式，着力加强资源节约和环境保护，着力推进改革开放和自主创新，着力促进社会发展和解决民生问题，努力实现经济社会又好又快地发展。　
　　第十三条　加强市场监管，创造公平的法制环境。完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系。建立健全社会信用体系，实行信用监督和失信惩戒制度，整顿和规范市场经济秩序，建设统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。
　　第十四条　认真履行社会管理职能，完善社会管理规章和政策。依法管理和规范社会组织、社会事务，妥善处理社会矛盾，维护社会秩序和社会稳定，促进社会公正。加强城乡基层群众性自治组织和社区建设。培育并引导各类民间组织的健康发展，充分发挥其应有的作用。
　　建立健全各种突发公共事件应急机制。及时、准确、客观向公众发布重大自然灾害、事故灾害、公共卫生和一些社会安全事件等突发公共事件，迅速启动各项应急预案，向公众全面介绍市人民政府应对突发公共事件的举措，解除公众的疑惑、澄清事实、驳斥谣言，采取有效措施消除突发公共事件，提高政府应对公共危机的能力。　
　　第十五条　强化公共服务职能，完善公共政策，健全公共服务体系，努力提供公共产品和服务。建立健全公共产品和服务的监管和绩效评估制度，简化程序，降低成本，讲求质量，提高效益。　

第四章　实行科学民主决策　

　　第十六条　市人民政府及其各部门要进一步完善和推进群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制。所有重大决策必须经过民主程序，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的议事和决策制度，做到不调查研究不决策、不经过咨询论证不决策、不符合法定程序不决策、没有经过领导集体讨论不决策，对重大项目进行可行性论证需要提供两个以上的可行性方案进行比较，同时进行不可行性论证，大力推进决策的科学化、民主化。　
　　第十七条　全市国民经济和社会发展计划、财政预算、宏观调控和改革开放的政策措施、行政和社会管理事务以及地方性法规草案、政府规章、重大项目建设等重大决策，由市人民政府全体会议或者常务会议讨论决定。需报请市委决定或者依法需提请市人民代表大会及其常务委员会审议决定的，按照其规定办理。　
　　第十八条　市人民政府各部门提请市人民政府讨论决定的重大决策建议，必须以基础性、战略性研究或者发展规划为依据，经过专家或者研究、咨询、中介机构的论证评估或者法律分析；涉及相关部门的，应当充分协商；涉及各区的，应当事先充分征求意见；涉及人民群众切身利益的，一般应当通过社会公示或者听证会等形式听取意见和建议。　
　　第十九条　市人民政府在作出重大决策之前，根据需要通过召开座谈会等形式，直接听取民主党派、群众团体、专家学者等方面的意见和建议。　
　　第二十条　各区人民政府、市人民政府各部门必须坚决贯彻落实市人民政府的重大决策，及时跟踪和反馈执行情况。市人民政府办公厅要加强督促检查，确保政令畅通。　

第五章　推进依法行政　

　　第二十一条　市人民政府及其各部门要按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致的要求行使行政权力，强化政府责任意识，不断提高依法行政的能力和水平。　
　　第二十二条　市人民政府要根据社会主义市场经济发展、社会全面进步和扩大对外开放的需要，依据法律、法规，结合我市实际，按照法定程序，适时提出制定、修改或者废止地方性法规的议案，在市人民政府的权限内依法制定政府规章。
　　第二十三条　提请市人民政府讨论的地方性法规草案和审议的政府规章草案，由市人民政府法制办公室审查协调或者组织起草，政府规章的解释工作由市人民政府法制办公室承办。
　　第二十四条　市人民政府各部门制定的规范性文件，必须符合宪法、法律、行政法规，国务院的决定、命令和国家的方针政策，必须符合我省、我市地方性法规、政府规章和省、市人民政府的决定、命令。涉及两个以上部门职权范围的重要事项，应当提请市人民政府制定政府规章、发布决定和命令，或者由有关部门联合制定规范性文件。部门规范性文件要报市人民政府法制办公室审查并定期向市人民政府报告。
　　第二十五条　要按照行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则理顺行政执法体制，科学配置执法机关的职责和权限，相对集中行政处罚权，深化综合执法试点工作。严格实行执法责任制和违法执法责任追究制度，切实做到严格执法、公正执法、文明执法。

第六章　加强行政监督　

　　第二十六条　市人民政府要自觉接受市人民代表大会及其常务委员会的法律监督，向其报告工作、接受质询，依法备案政府规章及规范性文件；接受中国人民政治协商会议武汉市委员会的民主监督，虚心听取其意见和建议。
　　各区人民政府、市人民政府各部门和单位要认真办理市人大议案、代表建议及市政协建议案、提案；市人民政府办公厅要加强督促检查，并向人大代表和政协委员反馈办理情况，确保人大代表、政协委员的建议和意见落到实处。　
　　第二十七条　市人民政府各部门要按照有关法律、法规的规定接受司法监督；同时自觉接受监察、审计部门的专项监督，对发现的问题，要认真查处和整改并向市人民政府报告。　
　　第二十八条　加强行政系统内部层级监督，严格执行规范性文件备案审查制度和行政复议制度，及时发现并纠正违法或者不当的行政行为。　
　　第二十九条　市人民政府及其各部门要自觉接受社会舆论和人民群众的监督，重视新闻媒体报道和反映的问题；对重大问题，各部门要在规定的时间内认真进行查处和整改并向市人民政府报告。　
　　第三十条　市人民政府及其各部门要高度重视人民群众来信来访工作，依法妥善解决人民群众来信来访问题，把不稳定因素解决在基层，确保社会稳定。
　　实行市长信访接待日制度，市人民政府市长、副市长、秘书长每年应当安排1—2次接待人民群众来访；市人民政府各部门要落实专人负责办理人民群众来信来访，对涉及本部门的重要来信、来访，主要负责人要亲自处理。　
　　第三十一条　建立健全政府信息公开和政府新闻发言人制度。除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的事项外，市人民政府及其各部门所掌握的政府信息应当通过政府新闻发言人、政府网站及新闻媒体等途径向社会公众公开，便于公众知情、参与和监督，应当事人的申请可以向利益相关人予以公开。　

第七章　工作部署

　　第三十二条　市人民政府及其各部门要加强工作的计划性、系统性和预见性，搞好年度工作安排，并根据形势和任务的变化及时作出合理的调整。　
　　第三十三条　市人民政府根据每年经市人民代表大会审议批准的有关报告，结合实际情况，提出年度工作目标和重点工作的实施要求，确定需要讨论的地方性法规草案和审议的政府规章草案、以市人民政府名义召开的全市性会议和制发的公文等事项，形成市人民政府年度工作安排，下发执行。各区人民政府和市人民政府各部门要据此进一步细化本单位的工作任务，认真组织落实，并在年中和年末向市人民政府报告执行情况。对此，市人民政府办公厅要跟踪督办，并对各区、各部门工作进展情况适时进行通报。　
　　第三十四条　市人民政府及其各部门要建立责任明确、协调有序、运行高效的工作机制。市人民政府的日常工作，属于各位副市长职责范围的，由分管副市长具体负责；涉及跨职责范围的重点工作，原则上明确由一位副市长牵头负主要责任，相关副市长配合。属于部门职责范围内的工作，各部门应当积极主动、认真负责地办理，不得推诿；涉及多个部门职责范围的事项，由主要责任部门牵头负责，其他相关部门应当积极配合；涉及跨部门的重大工作，需要多个部门配合协调的事项，一般不再成立领导小组等非常设机构，通过建立委（办局）际联席会议制度来协调办理。副市长之间、各部门负责人之间以及副市长与各部门负责人之间要加强沟通，建立良好的工作运行机制。　
　　第三十五条　市人民政府及其各部门要进一步增强责任意识，对市人民政府的重大决策和各阶段的重点工作落实情况，及时进行督促检查，确保各项工作落到实处。
　　市人民政府办公厅负责编写市人民政府大事记。　

第八章　会议制度

　　第三十六条　市人民政府实行全体会议、常务会议、市长办公会议、专题会议制度。　
　　 第三十七条　市人民政府全体会议由市长、副市长、秘书长，市人民政府组成部门的各委员会主任、各局局长组成，由市长召集并主持，一般每半年召开1次。会议的主要任务是：
　　（一）传达贯彻上级领导机关重要指示、决定和会议精神；
　　（二）讨论决定市人民政府工作中的重大事项；
　　（三）部署市人民政府的重要工作；
　　（四）通报形势；
　　（五）讨论决定其他需要市人民政府全体会议讨论的事项。　
　　第三十八条　市人民政府常务会议由市长、副市长、秘书长组成，由市长召集并主持；市长离汉期间，由负责市人民政府常务工作的副市长召集并主持，一般每月召开3—4次，如有需要可临时召开。会议的主要任务是：
　　（一）讨论决定贯彻上级领导机关有关文件精神和重要指示的主要措施和贯彻意见；
　　（二）讨论决定市人民政府工作中的重要事项；
　　（三）研究需提请市人民代表大会及其常务委员会审议的重大事项和执行市人民代表大会及其常务委员会的决议、决定的措施；
　　（四）审议政府规章草案；
　　（五）通报和讨论市人民政府其他重要工作事项。
　　第三十九条　市长办公会议由市人民政府市长或者市人民政府市长委托负责市人民政府常务工作的副市长召集并主持，视工作需要召开。会议的主要任务是通报、协调市人民政府工作，统筹市人民政府领导同志活动安排。
　　第四十条　市人民政府专题会议由市长、副市长、秘书长或者由市长、副市长、秘书长委托副秘书长召集并主持，视工作需要召开。会议的主要任务是研究、处理市人民政府工作中的一些专门问题。
　　第四十一条　要提高会议质量和效率，做好会务工作。凡拟提交市人民政府常务会议讨论的议题，市人民政府办公厅要加强协调和审核把关；涉及多个部门职责的重大事项，各部门要积极协商解决，凡能在会下解决的问题，不提交市人民政府常务会议讨论。提请市人民政府全体会议、常务会议讨论的议题，由市人民政府分管领导同志协调或者审核后提出，报市长确定；会议文件由市长或者副市长批示印发，文件和议题应当于会前送达参会人员。
　　第四十二条　市人民政府常务会议应当制发会议纪要，市人民政府常务会议纪要由市长或者市长委托秘书长签发；市人民政府全体会议需要制发会议纪要的，由市长签发；市长办公会议和市人民政府专题会议需要制发会议纪要的，视情由市长、分管副市长、秘书长或者委托副秘书长签发。会议讨论决定的事项，宜于公开报道的，应当及时报道。涉及重大事项的新闻稿须经市人民政府秘书长或者有关副秘书长审定，必要时报市长审定。
　　第四十三条　市人民政府及其各部门召开的工作会议，要减少数量，控制规模，严格审批。
　　以市人民政府名义召开的全市性会议，由分管副市长签署意见后，统一由市人民政府办公厅按有关规定办理；未经市人民政府批准，市人民政府各部门不得召开要求其他部门和区负责人参加的全市性会议；市人民政府各部门召开的属本系统范围的会议，不得要求以市人民政府或者市人民政府办公厅的名义召开，一般不邀请市人民政府领导同志出席。全市性会议应当尽可能采用视频会议等快捷、节俭的形式召开。
　　第四十四条　市人民政府召开的各类会议，要严肃会议纪律，确保会议取得实效。因故不能参加会议，应当履行请假手续。

第九章　公文审批制度

　　第四十五条　各区人民政府、市人民政府各部门报送市人民政府的公文，应当符合《国家行政机关公文处理办法》、《湖北省国家行政机关公文处理实施细则》、《武汉市国家行政机关公文处理实施细则》等有关规定。凡不符合上述规定的，市人民政府办公厅将退回报文单位重办。
　　除市人民政府领导同志交办的重大事项、紧急事项和必须直接报送的绝密事项外，其他公文不得直接向市人民政府领导同志个人报送。
　　第四十六条　各区人民政府、市人民政府各部门向市人民政府的请示，应当由区长、主任（局长）签发。请示应当一事一报，并不得多头主报。请示内容涉及其他部门的，主办部门主要负责人应当事先主动与相关部门充分协商，相关部门要积极配合，不得将未经协商的问题上交市人民政府；经协商不能取得一致意见的，主办部门应当如实列出各方面理由及其依据，并提出建议性意见报市人民政府，由市人民政府分管领导同志进行协调或者裁定。
　　第四十七条　各区人民政府、市人民政府各部门报送市人民政府的公文，以及以市人民政府或者市人民政府办公厅名义制发的公文，统一由市人民政府办公厅按规定程序办理，并按市人民政府领导同志分工呈批，重大事项报市长审批。其中，属于规范性公文或者需要从法律方面审核的其他公文，由市人民政府法制办公室提出审核意见后报市人民政府领导同志审批。
　　第四十八条　市人民政府公布的政府规章、决定、命令，向市人民代表大会或者市人民代表大会常务委员会提出的议案、人事任免，由市长签署。
　　第四十九条　以市人民政府名义制发的上行文，经分管副市长审核后，一般由市长签发；以市人民政府名义制发的下行文，经分管副市长审核后，由市长签发；以市人民政府名义制发的平行文，由分管副市长签发，如涉及重大问题，报市长或者负责市人民政府常务工作的副市长签发。
　　以市人民政府办公厅名义发文，由秘书长签发；如有需要，报分管副市长或者市长、负责市人民政府常务工作的副市长签发。
　　第五十条　市人民政府及其各部门要进一步精简公文，制发公文要注重实效，坚持少而精的原则。属于部门职权范围内的事项，由部门自行发文或者联合发文，不得要求市人民政府批转或者市人民政府办公厅转发；按规定明确由主管部门审批或者需要主管部门先行审核的事项，应当直接向主管部门行文，不得报请市人民政府转办。
　　要积极推进政务信息化建设，加快网络化办公进程，提高公文办理的效率。
　　第五十一条　以市人民政府、市人民政府办公厅名义制发的公文，除需要保密的外，应当及时公开，并在《武汉市人民政府公报》上刊登、市人民政府网站上发布

第十章　作风纪律

　　第五十二条　市人民政府领导同志要做学习的表率，密切关注国际国内经济、社会、科技等方面发展变化的新趋势，不断充实新知识，丰富新经验。除积极参与市委理论中心组学习外，市人民政府还要通过举办讲座形式，组织学习经济、科技、法律和现代管理等方面的知识，不断提高领导水平。
　　第五十三条　市人民政府领导同志及各部门负责人要做密切联系群众的表率，深入基层，调查研究，了解情况，掌握第一手资料，增强工作的预见性和主动性。领导同志下基层，一般只根据工作需要安排相关部门负责人或者具体工作人员随行，并尽量减少地方陪同人员，简化接待，轻车简从。
　　第五十四条　除市委、市人民政府统一组织安排的活动以外，市人民政府领导同志一般不出席各区、市人民政府各部门、各单位召开的会议，以及所安排的接见、照像、颁奖、剪彩、题词、首发首映式等事务性活动，不为部门和地区的会议、活动等发贺信、贺电、题词。因特殊情况需要发贺信、贺电或者题词的，一般不公开发表。
　　有关部门和单位要严格遵守上级规定，不得违反规定邀请市人民政府领导同志出席会议和公务活动，确需市人民政府领导同志出席的会议和公务活动由市人民政府办公厅统筹协调。
市人民政府领导同志出席会议和公务活动的新闻报道，按有关规定办理。
　　第五十五条　市人民政府领导同志要按要求参加国务院及其有关部委、省人民政府及其有关部门召开的会议，确实不能参加的应当请假，由市人民政府办公厅与会议召开部门进行协调沟通。副市长、秘书长之间要互相支持，积极补位。
　　第五十六条　坚持热情、周到、简朴、对等的原则安排市人民政府领导同志的各项公务活动。
　　第五十七条　市人民政府及其各部门的领导同志要严格遵守中央、省委和市委有关廉政建设的有关规定，严格要求亲属和身边工作人员，不得利用特殊身份拉关系、谋私利；要按照党风廉政建设责任制的规定，坚持经济建设与党风廉政建设两手抓，切实加强所分管部门的党风廉政建设。
　　第五十八条　市人民政府组成人员必须坚决执行市人民政府的决定，如有不同意见可在市人民政府内部提出；在没有重新作出决定之前，不得有任何与市人民政府决定相违背的言论和行为。代表市人民政府发表讲话或者文章，以及个人发表涉及未经市人民政府研究决定的重大问题及事项的讲话或者文章，事先须经市人民政府同意。市人民政府领导同志的批示，要注意保密，未经领导同志同意，不得对外公开。
　　第五十九条　副市长出差或者出访的时间应当尽可能错开。分管某一方面工作的副市长与副秘书长一般不同时出差或者出访。副市长、秘书长离汉或者休假，应当事先报告市长，由市人民政府办公厅通报市人民政府其他领导同志。
　　各区人民政府、市人民政府各部门主要负责人、市人民政府副秘书长、办公厅负责同志离汉或者休假，应当事先向市人民政府办公厅书面报告，由市人民政府办公厅向市人民政府有关领导同志报告。
　　第六十条　市人民政府及其各部门要实行政务公开，规范行政行为，增强服务观念，强化责任意识，树立规范服务、从严治政、清正廉洁的新风。对职权范围内的事项要按程序和时限积极主动地办理，对不符合规定的事项要坚持原则不予办理；对因推诿、拖延等官僚作风造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。
　　第六十一条　本规则自印发之日起施行。2004年9月26日制发的《武汉市人民政府工作规则》同时废止。


北京市地方税务局


关于印发北京市地方税务局税务登记管理办法的通知

　 各区县地方税务局、各分局：

为加强税务登记管理，进一步强化税源监控，北京市地方税务局对进一步加强税务登记管理工作进行了一系列调查研究。按照市局规范化建设的总体要求，依据国家税务总局《税务登记管理办法》，并根据本市税收管理实际情况制定出《北京市地方税务局税务登记管理办法》（以下简称《办法》），现将《办法》印发给你们，并就组织实施《办法》提出以下要求，请一并认真贯彻执行：
一、各区县局、各分局接到本通知后，要组织认真学习《办法》，及时做好向纳税人、扣缴义务人的宣传、辅导工作。
二、各区县局、各分局要结合本局的实际情况，研究制定贯彻实施《办法》的具体工作计划，确保《办法》的贯彻实施。
三、税务登记证号码升为18位后，在原15位税务登记号后增加三位顺序码，主要用于无技术监督局代码证书、且使用总机构代码证书的分支机构（如社团分会等）和使用15位个人身份证办理多个经营场所（有独立的营业执照）的个体工商户办理税务登记；对于个体工商户使用18位办多家经营场所（有独立营业执照），并有固定经营场所，经与市技术监督部门协商，税务机关为纳税人开具“协办单”，可办理组织机构代码证书。其他单位税务登记号码后三位仍为三个“零”。
四、各区县分局要依照新《税务登记管理办法》（以下简称《办法》），严格按照属地征收原则，以纳税人、扣缴义务人工商注册地或政府有关部门核准的注册地为准进行税务登记，市局将定期对各区县局、分局进行检查，并对违反新《办法》的区县局、分局进行通报批评。
五、对原未按注册地登记的纳税人，原税务机关应进行记录，并及时为其办理案头稽核纳税清算等注销税务登记手续，同时通知其注册地税务机关为该纳税人从新办理税务登记。
六、各区县局、各分局应加强与政府有关部门的配合，每月按期核对税源户登记情况，对未办税务登记的单位，应责令其限期办理税务登记手续。
七、各区县局、各分局应按《征管法》有关规定对应办未办税务登记的纳税人进行处理，并将信息核对结果于每月末终了15日内将上月核对情况上报市局。
八、本通知自2000年4月1日开始生效，以前规定与本《办法》相抵触的，以本《办法》为准。
九、各区县局、各分局在贯彻执行本《办法》中的情况和问题请及时向市局反映。

北京市地方税务局税务登记管理办法

第一章 总 则
第一条 为了加强税务登记管理，根据《中华人民共和国税收征收管理法》（以下简称《征管法》）和《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》（以下简称《细则》）以及《国家税务总局关于贯彻实施税收征管法及其实施细则若干问题的规定》和国家税务总局《税务登记管理办法》等税收法规的有关规定，并结合本市地方税收管理的实际情况制定本办法。
第二条 本办法适用于本市各级地方税务机关和负有缴纳地方税务机关负责征收税种义务的纳税人、扣缴义务人。
第三条 本市各区县地方税务局、各分局及其所属税务所是税务登记的主管机关。
第四条 《税务登记表》由北京市地方税务局统一印制，纳税人、扣缴义务人应按有关规定据实填写。
第五条 本市各级地方税务机关，应与工商行政管理、技术监督、民政、编委等政府有关部门加强配合，密切行政协助，强化税源监控。

第二章 开业税务登记
第六条：在本市行政区域内负有缴纳地方税义务的，经工商行政管理机关批准开业或经政府有关部门批准成立的各类企业、个体工商业户和其他从事生产、经营的组织机构和个人，应自取得工商营业执照或依照税收法律、行政法规成为纳税人、扣缴义务人之日起30日内，向工商行政管理机关或政府有关部门核准的注册地税务机关申请办理开业登记（北京市地方税务局另有规定者除外）。
第七条：纳税人、扣缴义务人申请办理开业税务登记，应据实提供如下证件资料：
（一）工商营业执照或政府有关部门核准的执业证件；
（二）有关合同、章程、协议书；
（三）银行开户许可证；
（四）法定代表人或负责人居民身份证、护照或其他有效证件；
（五）公章和财务章；
（六）房产证书或租房协议；
（七）技术监督部门颁发的组织机构代码证书；
（八）税务机关要求提供的其他有关证件、资料。
第八条 税务机关对纳税人、扣缴义务人填报的税务登记表、提供的证件和有关纳税资料进行审核，符合规定的予以登记并发放税务登记证（正、副本）和有关税务证件、资料。

第三章 注册税务登记
第九条 在本市行政区域内负有缴纳地方税义务的，经工商行政管理机关批准开业或经政府有关部门批准成立的各类企业分支机构、外地进京分支机构、非从事生产、经营而取得应税收入和发生应税义务的组织机构以及只负有代扣代缴地方税义务的纳税人、扣缴义务人，应自取得工商营业执照或依照税收法律、行政法规成为纳税人、扣缴义务人之日起30日内，向工商行政管理机关或政府有关部门核准的注册地税务机关申请办理注册税务登记。
第十条 纳税人、扣缴义务人申请办理注册税务登记，应据实提供如下证件资料：
（一）工商营业执照或政府有关部门核准的执业证件；
（二）有关合同、章程、协议书；
（三）银行开户许可证；
（四）法定代表人或负责人居民身份证、护照或其他有效证件；
（五）公章和财务章；
（六）房产证书或租房协议；
（七）技术监督部门颁发的组织机构代码证书；
（八）税务机关要求提供的其他有关证件、资料。
第十一条 税务机关对纳税人、扣缴义务人填报的税务登记表、提供的证件和有关纳税资料进行审核，符合规定的予以登记并相应发放注册税务登记证正本、副本和有关税务证件、资料。

第四章 变更税务登记
第十二条 已办理税务登记的纳税人、扣缴义务人，发生下列税务登记内容变化之一者，均应自工商行政管理机关办理变更登记或自政府有关部门批准或实际变更之日起三十日内，持有关证件，向原税务机关申请办理变更税务登记。
（一）改变纳税人、扣缴义务人名称；
（二）改变法定代表人；
（三）改变经济类别；
（四）改变地址或经营地点；
(五)改变经营期限；
（六）增设或撤销分支机构；
（七）其他改变税务登记的内容事项。
第十三条 纳税人、扣缴义务人在工商行政管理机关办理变更登记的，应向税务机关提如下证件、资料：
（一）变更税务登记申请书；
（二）工商变更登记表及工商执照和复印件；
（三）纳税人、扣缴义务人提交变更内容的决议及有关证明文件；
（四）原税务登记证件（正、副本和登记表）；
（五）技术监督部门统一颁发的组织机构代码证书
（六）税务机关要求提供的其他有关资料。
第十四条 纳税人、扣缴义务人按规定不需在工商行政管理机关办理变更登记的或其税务登记变更内容与工商登记内容无关的纳税人、扣缴义务人，应向税务机关提供如下资料：
（一）变更税务登记申请书；
（二）纳税人、扣缴义务人提交变更登记内容的决议及有关证明资料；
（三）税务机关要求提供的其他有关资料。
第十五条 变更税务登记内容涉及税务登记证件内容需要变更的，重新核发税务登记证件，同时收回原税务登记证件。

第五章 停业、复业税务登记
第十六条 纳税人、扣缴义务人由于生产经营等原因需在核准的经营期限内暂时停止经营活动的，应在工商行政管理部门或政府有关部门批准后十日内，持工商行政管理机关或政府有关部门出具的停业许可证明文件，到税务机关领取并填写《停业申请审批表》，并携带应封存的有关税务登记证件、票据和资料，到原税务机关办理停业税务登记手续，税务机关审核无误后方可予以核准。税务机关按照工商行政管理机关或政府有关部门批准的停业期限内进行审批。
第十七条 纳税人、扣缴义务人停业期间发生纳税义务的，应及时向税务机关申报，依法缴纳应纳税款。
第十八条 纳税人、扣缴义务人停业期满，应及时恢复营业，遇有特殊情况需延长停业时间的，应在停业期满前，持工商行政管理机关或政府有关部门批准延期停业证明文件，向税务机关申请办理延期停业手续。对未按期复业的纳税人、扣缴义务人，税务机关将按照《征管法》和《税务登记管理办法》有关规定处理。
第十九条 纳税人、扣缴义务人停业期满，应持停业时核发的《核准停业通知书》到原核准其停业的税务机关办理复业登记，并按规定填报《复业单证领取表》，经税务机关核批后，持有关证件、资料到税务机关报到并办理纳税手续。

第六章 注销税务登记
第二十条 办理注销税务登记的范围和时限：
（一）纳税人、扣缴义务人发生解散、破产、撤销以及其他情形，依法终止纳税义务的，应当在向工商行政管理机关办理注销登记前，持有关证件向原税务机关申请办理注销税务登记；按照规定不需要在工商行政管理机关注册登记的，应当自政府有关部门批准或者宣告终止之日起十五日内，持有关证件向原税务机关申请办理注销税务登记。
（二）纳税人、扣缴义务人因住所、经营地点变动而涉及改变税务机关的，应当在向工商行政管理机关申请办理变更或注销登记前以及其住所、经营地点变动前，向原税务机关申请办理注销税务登记，并向迁达地税务机关申请办理税务登记。
（三）纳税人、扣缴义务人被工商行政管理机关吊销营业执照的，应自营业执照被吊销之日起十五日内，向原税务机关申报办理注销税务登记。
第二十一条 纳税人、扣缴义务人需向地方税务机关办理注销税务登记的，均应填写《北京市地方税务局纳税清算申报表》（一式二份），并按规定的要求提供主管部门或董事会（职代会）的决议和其他有关证明文件，以及用于结清应纳税款、费、滞纳金、罚款和缴销发票等资料，接受税务机关检查，并向税务机关申报办理结票、结税及收缴证件等纳税清算手续。税务机关根据纳税人、扣缴义务人送达的《纳税清算申报表》，经审核无误后，为其办理注销税务登记手续。
第二十二条 纳税人、扣缴义务人以收取税务机关发放的已加盖税务机关公章、纳税人、扣缴义务人公章的《纳税清算申报表》一份，作为已办结注销税务登记证明。

第七章 非正常户处理
第二十三条 已办理了税务登记的纳税人、扣缴义务人，发生以下几种情形之一，税务机关经实地检查，查无下落并且无法强制其履行纳税义务的，税务机关应当发出公告，责令限期改正；逾期不改正的，可以暂停其税务登记证件、发票购领簿和发票的使用，同时制作非正常户认定书，存入纳税人档案。
（一） 无正当理由连续三个月未申报任何地方税者；
（二） 停业期满未复业者；
（三） 应注销而未结税、结票者；
（四） 未按期办理换证、验证（年检）；
（五） 其他非正常户情形。
第二十四条 已被税务机关确定为非正常户的纳税人、扣缴义务人申请转为正常申报的纳税户，要经税务机关对其违法行为处罚并经审核批准后，方可转为正常申报户。
第二十五条 纳税人、扣缴义务人被税务机关确定为非正常户超过一年，并经税务机关检查认定查无下落的，税务机关将按有关规定进行处理，但是其应纳税款的追征，仍按《征管法》及《细则》的有关规定执行。

第八章 税务登记核查
第二十六条 税务机关对已核发的税务登记证件实行定期验证和换证制度。税务登记证件一年验证一次，每三年更换一次。纳税人、扣缴义务人以及已办理停业登记的纳税人、扣缴义务人均应在税务机关规定的期限内，到税务机关办理换证、验证（外商投资企业按照有关规定实行联合年检）；对于未按期办理换证、验证（年检）的纳税人、扣缴义务人，税务机关将按《征管法》及《细则》有关规定进行处理。
第二十七条 办理换证、验证（年检）时所需证件、资料：
（一）原税务登记证；
（二）技术监督部门颁发的组织机构代码证书；
（三）法定代表人或负责人居民身份证、护照以及其他有效证件；
（四）营业执照；
（五）税务机关要求提供的其他有关证件资料。
第二十八条 税务机关应加强与政府有关部门的配合，每月按期核对纳税人、扣缴义务人登记情况，对未办税务登记的纳税人、扣缴义务人，税务机关将按《征管法》的有关规定处理。
第二十九条 税务机关应根据《征管法》及《细则》的有关规定，每年二季度对已发的税务登记证件进行验证（换证年度除外），税务登记的换证工作，市局根据国家税务总局的规定另行布置。

第九章 税务登记证件
第三十条 税务登记证件由北京市地方税务局统一印制，其种类包括：
（一）《税务登记证》（正副本）；
（二）《注册税务登记证》（正副本）；
（三）《外商投资企业税务登记证》（正副本）；
（四）《外商投资企业分支机构税务注册证》（正副本）；
（五）《外国企业税务登记证》（正副本）。
第三十一条 税务登记证的使用：
（一）税务登记证正本的使用：纳税人、扣缴义务人领取税务登记证件后，应当在其生产、经营场所内明显、易见的地方张挂，亮证经营。
（二）税务登记副本主要用于：办理申报税款、申请减税、免税、退税、领购发票、外出经营活动税收管理证明和其他有关税务事项。
（三）纳税人、扣缴义务人按照国务院税务主管部门的规定使用税务登记证件。税务登记证件不得转借、涂改、损毁、买卖或者伪造。
（四）纳税人、扣缴义务人遗失税务登记证件应当书面报告主管地方税务机关，同时申请补办手续。
第三十二条 税务登记证号码。各类企业、组织机构纳税人、扣缴义务人适用国家技术监督局编制的9位组织机构代码，并在前加挂国标6位行政区域码，在后面加挂3位税务机关专用码，作为税务登记证件中税务登记证号码。
第三十三条 组织机构代码标识为各种纳税人、扣缴义务人终身代码，是全国范围内唯一的、始终不变的法定代码标识。税务机关在办理税务登记手续时，应查验由技术监督部门颁发的组织机构代码标识，并将其所注明的代码记入税务登记表。个体工商户以其身份证号作为税务登记证号码。

第十章 法律责任
第三十四条 纳税人、扣缴义务人未按规定期限申报办理税务登记、变更登记和注销登记等税务登记管理事项的，税务机关将根据《中华人民共和国税收征收管理法》第五章第三十七条第一款的规定进行处罚。
第三十五条 纳税人、扣缴义务人未按规定使用税务登记证件的，或者转借涂改、损毁、买卖、伪造税务登记证件的，税务机关将依照《中华人民共和国税收征收管理法》第三十七条的规定进行处罚。

第十一章 附则
第三十六条 纳税人、扣缴义务人可以自愿委托依法成立的税务代理机构代为办理税务登记事宜。
第三十七条 税务机关为纳税人、扣缴义务人发放税务登记证件，并按照市物价部门规定的标准收取税务登记证件工本费。
第三十八条 本办法由北京市地方税务局负责解释。
第三十九条 本办法自2000年4月1日起实行。