国土资源部办公厅


国土资源部办公厅关于印发《重要地质钻孔数据库建设试点工作方案》的通知

国土资厅发[2012]31号


　　为切实推进重要地质钻孔数据库建设试点工作，部组织制定了《重要地质钻孔数据库建设试点工作方案》，现印发给你们，请遵照执行。试点中如有问题，请及时报部。

　　联系人及电话：王斌 010-66558282。



二〇一二年五月二十八日



重要地质钻孔数据库建设试点工作方案

　　根据《国土资源部关于印发<推进地质资料信息服务集群化产业化工作方案>的通知》（国土资发〔2010〕113号）关于建设重要地质钻孔数据库的要求，部于2011年部署了全国地质钻孔基本信息清查工作，印发了《国土资源部办公厅关于开展钻孔基本信息清查工作的通知》（国土资厅发〔2011〕31号），基本查清了钻孔的名称、保管单位、钻孔类型、坐标等基本信息。在全国地质钻孔基本信息清查工作成果的基础上，部决定开展重要地质钻孔数据库建设试点工作。为确保试点工作顺利开展实施，特制定本方案。

　　一、目标任务

　　通过两个省的试点工作，确定重要地质钻孔筛选标准；明确不同类型重要地质钻孔数据库的建库标准和建库内容；选择一定数量的重要地质钻孔资料进行建库试点；开发地质钻孔数据采集软件；研究重要地质钻孔数据库信息共享与服务机制；通过试点工作取得的经验，形成重要地质钻孔数据库建设工作方案和工作指南，为部署全国重要地质钻孔数据库建设工作提供依据。

　　二、工作内容

　　（一）通过浙江、山东省国土资源厅开展重要地质钻孔数据库建设试点工作，研究拟定重要地质钻孔筛选标准。

　　（二）研究拟定区域地质、矿产地质、水文地质、工程地质、环境地质、灾害地质等不同类型重要地质钻孔数据库的建库标准和建库内容。

　　（三）在试点省地质资料馆藏机构和不同类型地勘单位中，选择不同钻孔类型，且每类钻孔中选择不少于50口井的钻孔资料进行扫描数字化和采集钻孔属性信息工作。

　　（四）开展重要地质钻孔图件扫描建库和属性建库试验，提出上述两类库建设的需求分析。

　　（五）开发地质钻孔数据采集软件。

　　（六）研究拟定新汇交地质钻孔电子数据格式要求。

　　（七）研究重要地质钻孔图件扫描数据库和属性数据库建设，及其对软硬件条件的要求。

　　（八）研究不同钻孔类型，每米钻孔资料信息建成图件扫描数据库和属性数据库所需的时间和资金。

　　（九）研究重要地质钻孔数据库信息共享与服务机制；探索地质钻孔资料保管单位主动开展重要地质钻孔数据库建设工作，并对外提供服务的激励机制。

　　（十）研究不同类型重要地质钻孔数据库服务检索、查询数据项。

　　（十一）研究重要地质钻孔图件扫描数据库和属性数据库建设工作方法、步骤，并形成工作方案、工作指南及相关技术要求。

　　三、组织分工

　　（一）中国地质调查局的任务。

　　1.协助部组织指导重要地质钻孔数据库建设试点工作。

　　2.国土资源实物地质资料中心（以下简称“实物中心”）负责按部要求，对浙江、山东省国土资源厅的试点工作进行技术指导；提出重要地质钻孔数据库建设试点总体技术方案。实物中心在浙江、山东省国土资源厅提交的相关工作成果基础上，负责研究拟定使用于全国的重要地质钻孔筛选标准，以及不同类型重要地质钻孔数据库的建库标准和建库内容；开发地质钻孔数据采集软件；提出重要地质钻孔数据库信息共享与服务机制建议；研究拟定全国重要地质钻孔数据库建设工作方案、工作指南及相关技术要求；协助部做好质量检查等工作。

　　（二）浙江和山东省国土资源厅的任务。

　　1.浙江省国土资源厅负责安排本省地质资料馆藏机构和3-5个地质钻孔资料保管单位，开展工程地质、环境地质、灾害地质等不同类型重要地质钻孔数据库建设试点工作。

　　2.山东省国土资源厅负责安排本省地质资料馆藏机构和3-5个地质钻孔资料保管单位，开展区域地质、矿产地质、水文地质等不同类型重要地质钻孔数据库建设试点工作。

　　3.浙江和山东省国土资源厅各需完成以下工作任务：研究拟定本省重要地质钻孔筛选标准，以及不同类型重要地质钻孔数据库的建库标准和建库内容；提交本省重要地质钻孔数据库建设试点工作方案、工作指南及相关技术要求；提出激励地质钻孔资料保管单位主动开展重要地质钻孔数据库建设工作，并对外提供服务的政策建议。

　　四、时间安排

　　（一）2012年7月底前，浙江、山东省国土资源厅向部提交重要地质钻孔数据库建设试点工作实施方案；实物中心向部提交重要地质钻孔数据库建设试点总体技术方案。

　　（二）2012年8月，浙江、山东省国土资源厅分别提交重要地质钻孔筛选标准，以及重要地质钻孔数据库的建库标准和建库内容；实物中心完成地质钻孔数据采集软件的开发、安装、调试、培训和推广应用工作。

　　（三）2012年9-12月，浙江、山东省国土资源厅使用地质钻孔数据采集软件对重要地质钻孔资料信息进行数据采集和建库，并对地质钻孔数据采集软件和有关标准要求进一步修改完善。

　　（四）2013年2月，浙江、山东省国土资源厅完成重要地质钻孔数据库建设试点工作，并分别向部提交试点工作总结报告、重要地质钻孔数据库及相关工作成果。

　　（五）2013年3月底前，实物中心向部提交试点工作总结报告、地质钻孔数据采集软件、重要地质钻孔数据库、全国重要地质钻孔数据库建设工作方案和工作指南（建议稿）等相关工作成果。

　　五、预期成果

　　（一）实物中心的预期成果。

　　1.提交重要地质钻孔数据库建设试点工作总结报告及相关工作成果。

　　2.提交全国重要地质钻孔数据库建设工作方案、工作指南及相关技术要求（建议稿）。

　　3.提交地质钻孔数据采集软件。

　　（二）浙江和山东省国土资源厅的预期成果。

　　1.提交本省重要地质钻孔数据库建设试点总结报告及相关工作成果。

　　2.提交本省重要地质钻孔数据库建设试点工作方案、工作指南及相关技术要求。

　　3.提交本省重要地质钻孔数据库。

　　实物中心、浙江和山东省国土资源厅提交的以上工作成果资料均需纸质和电子版各1份。

　　为确保重要地质钻孔数据库建设试点工作按时完成，浙江和山东省国土资源厅要加强领导，安排专人负责此项工作，并落实重要地质钻孔数据库建设试点工作所需的配套经费，确保各项工作按要求完成。




国家计委


国家计委印发《关于编制、审批境外投资项目的项目建议书和可行性研究报告的规定》的通知
1991年8月17日，国家计委

根据《国务院批转国家计委关于加强海外投资项目管理意见的通知》（国发〔1991〕13号文）的要求，经同有关部门商议，我们制定了《关于编制、审批境外投资项目的项目建议书和可行性研究报告的规定》。现印发给你们，请按照执行，并将执行情况及时告我委。

附：关于编制、审批境外投资项目的项目建议书和可行性研究报告的规定
第一条 为贯彻执行《国务院批转国家计委关于加强海外投资项目管理意见的通知》（国发［1991］13号），做好境外投资项目的科学论证工作，使项目投产后取得预期的经济效益，制定本规定。
第二条 本规定适用于我国的企业、公司或其他经济组织到境外的国家或地区（含港澳地区和苏联、东欧各国）以投资、购股等方式举办或参与举办的非贸易性项目。
我境外企业（含中方控股和以中方资本为主的境外企业）以在境外筹措的资金在境外再投资举办或参与举办的非贸易性项目，如涉及国内担保、产品返销等需国家综合平衡问题的，或虽然不涉及国家综合平衡，但其投资额在三千万美元以上（含三千万美元）或前往未建交国家和敏感地区投资的，也按本规定执行。
第三条 举办境外投资项目必须进行可行性研究。可行性研究包括编制项目建议书和可行性研究报告两个阶段。对小型项目和投标购股或其他竞争性投标的项目，可以根据情况将两个阶段合并进行。
第四条 项目建议是中方投资者向审批机关上报的文件，主要是从宏观上论述项目设立的必要性和可能性，是立项的依据。其内容包括：对拟建项目的目的、投资方式、生产条件与规模、中方投资金额及投入方式、资金来源、市场前景和经济效益等方面作出的初步测算和建议。
第五条 上报项目建议书之前，按项目的隶属关系，由各省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府或国务院有关部门就拟建项目征求我驻在国（或地区）使领馆的意见，前往未建交国家投资的需征求外交部的意见。
第六条 项目建议书经审批机关批准后，才能进行以编制可行性研究报告为心的各项工作。可行性研究报告由合作有关各方共同编制（投标购股或其他竞争性投标项目可由中方投资者单独编制），或者委托国内外有权威的工程咨询机构编制或咨询，并为有关各方所确认。
第七条 可行性研究报告是合作各方对拟建项目在经济、技术、财务以及生产设施、管理机构、合作条件等方面达成一致意见的文件。可行性研究报告应对项目的各有关要素进行认真的全面的调查研究和综合论证，具体论证项目在经济、财物上的合理性、盈利性，技术上的先进性、适用性、可靠性。
可行性研究报告应为拟建项目的决策提供科学依据。报告内容必须实事求是，对各种不同的方案进行比较论证，提供的数据资料准确可靠，符合投资所在国（或地区）的有关法律、法规，对项目的建设和企业的生产经营要进行风险性分析并留有余地。
第八条 可行性研究报告的审批是一项严肃的决策性工作，审查机关必须严格按程序认真审核，进行综合平衡，决定是否批准。对重大的限额以上项目，可行性研究报告应委托国内有资格的咨询机构进行评估。可行性研究报告未经批准，对外不得签署有约束力的文件。
第九条 经批准的可行性研究报告是有关各方签订项目合同、章程及协议的主要依据。所签订的合同、章程及协议如与批准的可行性研究报告的原则不相符合，应报经原审批机关同意。
第十条 中方投资额在一百万美元以上（含一百万美元）的项目以及虽在一百万美元以下，但需向国家申请资金，或其境外贷款需国内担保，或产品返销国内等需国家综合平衡的项目，其项目建议书和可行性研究报告，按项目的隶属关系，分别由省、自治区、直辖市、计划单列市计划部门或国务院主管部门提出初审意见，报送国家计委，由国家计委会同有关部门审批。中方投资额在三千万美元以上（含三千万美元）的项目，由国家计委会同有关部门初审后报国务院审批。
第十一条 中方投资额在一百万美元以下且不涉及国家综合平衡的项目，其项目建议书和可行性研究报告，按隶属关系，由国务院有关部门或省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府比照限额以上项目的审批办法，即项目建议书、可行性研究报告和合同、章程分别审批的办法指定综合部门进行审批；其中前往未建交国家、港澳及其他敏感地区投资的项目，其项目建议书和可行性研究报告，送经贸部会同有关部门审批。上述项目审批后均报国家计委备案。国务院管理的公司和国家计划单列的企业集团投资的非贸易性项目，一律报国家计委审批。
第十二条 我境外企业调整企业生产经营方向、规模，增资、变更股本或撤销项目等，均应按原审批程序报批。若增资额加原投资额超过规定限额，应报国家计委审批或由国家计委初审报国务院审批。
第十三条 由国家计委审批的项目，除有特殊情况外，要在收到符合要求的送审文件之日起六十天内决定批准或不批准。中方投资额在三千万美元以上的项目，国家计委应在六十天内报国务院审批。
第十四条 本规定由国家计委负责解释。
第十五条 本规定自下发之日起执行。