景德镇市档案管理办法
江西省景德镇市人民政府
景德镇市档案管理办法
第46号
《景德镇市档案管理办法》已经2008年9月8日市政府第36次常务会议讨论通过，现予发布，自2008年10月23日起施行。
二〇〇八年九月二十三日
景德镇市档案管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强档案管理，有效地保护和利用档案，为我市经济建设和社会发展服务，根据《中华人民共和国档案法》、《江西省档案管理条例》以及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位和其他社会组织及个人从事档案的接收、收集、整理、保管、利用和公布等管理活动，应当遵守本办法。
第三条 本办法所称的档案，是指过去和现在的国家机关、团体、企事业单位和其他社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像、电子文件等不同形式的历史记录。
第四条 本市各级人民政府应当加强对档案工作的领导，把档案事业的建设列入国民经济和社会发展计划，保证档案事业所需档案抢救费和档案保护费以及档案现代化建设等经费，建立健全档案管理机构，落实人员编制，保障档案事业发展。
第五条 在档案工作方面成绩显著的单位和个人，向国家捐献珍贵重要档案者，应当由同级人民政府档案行政管理部门或本单位按有关规定给予表彰和奖励。
第二章 档案机构及其职责
第六条 市档案局是市人民政府档案行政管理部门，对本市的档案事业依法实行统筹规划、组织协调、统一制度、监督和指导。
县（市、区）档案局是同级人民政府的档案行政管理部门，主管本行政区域的档案事业，业务上接受上级档案行政管理部门的监督和指导。
第七条 市、县（市、区）档案行政管理部门的主要职责：
（一）贯彻执行档案工作的法律、法规和方针政策；
（二）制定本行政区域内档案事业发展计划和档案工作规章制度，组织实施、推行档案管理标准；
（三）对本行政区域的档案馆及其他单位的档案工作进行监督指导；
（四）组织并指导本行政区域内的档案理论与科学技术研究、档案保护、档案宣传教育和档案人员培训工作；
（五）监督检查本行政区域内档案法律、法规的实施，依法查处违反档案法律、法规的案件。
第八条 乡（镇）人民政府和街道办事处应建立档案室，配备专（兼）职档案工作人员负责本机关的档案收集、整理、保管和利用工作，并对所属单位以及村、社区的档案工作进行监督和指导。
社区（村）委员会应当配备档案管理员负责档案的收集、整理、保管和利用工作。
第九条 机关、团体、企业事业单位和其他组织应当设置档案机构，配备档案工作人员，统一管理本单位的档案，并对所属机构的档案工作进行监督和指导。档案机构和档案工作人员应保持相对稳定。
第十条 各级各类档案馆的设置：
（一）各级国家档案馆按县（市、区）以上行政区域设置，由同级人民政府批准；
（二）国家专门档案馆、市直部门档案馆的设置，应由省人民政府档案行政管理部门统一规划，经市人民政府档案行政管理部门审核同意，报市人民政府批准。
第十一条 各级各类档案馆职责范围：
（一）各级国家档案馆是同级人民政府信息公开的集中查阅场所，负责接收、收集、整理、保管和提供利用分管范围内的各历史时期的所有门类和各种载体的档案；收集党政机关已公开现行文件，集中向社会提供利用；
（二）专门档案馆负责收集、整理、保管和提供利用某一专门领域或者某种特殊载体形态的档案；
（三）部门档案馆（室）、企业事业单位档案馆（室）负责收集、整理、保管和提供利用本部门或者本单位及所属单位形成的档案。
第十二条 各类档案馆和其他档案机构应当加强对电子公文的归档管理，有效维护电子公文的真实性，完整性、安全性和可识别性，将电子公文的收集、整理、归档、利用纳入机关文书处理程序和相关人员的岗位责任，实现档案信息化和办公自动化。
第十三条 各级各类档案馆、机关、团体、企业事业单位和其他组织按照国家、省的规定和标准，实行档案工作规范化管理。
第三章 档案的管理
第十四条 档案行政管理部门应当对依法从事档案工作的机构、人员、库房设备、馆室藏量、档案管理的基本情况以及应予登记的其他事项进行登记。
第十五条 单位及其工作人员在公务活动中形成的按照国家和本省规定应当归档的材料，由本单位文书或者业务部门收集整理，定期交单位档案机构或者档案工作人员集中管理，任何人不得据为已有、拒绝归档或者自行销毁。
机关、团体、企业事业单位和其他组织应当在当年上半年前完成上一年度的文书档案整理归档工作。
第十六条 本行政区域内凡涉及下列重大活动、突发事件，有关承办单位应当做好档案的收集、整理工作，并在活动结束后3个月内向所在地同级国家档案馆移交，特别重大的活动，承办单位应当按市人民政府有关规定，通知市档案局派人进行录像、摄影。
（一）党和国家领导人检查、视察、指导工作，外国元首、政府首脑的参观、访问；
（二）承办的全国性、国际性会议和举办的重要政治、军事、经济、科学、文化、技术、教育、体育、外事、宗教等活动；
（三）地震、洪水、疫情等重大自然灾害和按照国家规定的重大事故。
前款规定的重大活动、突发事件中形成的照片、录音、录像材料、领导人题词及友好城市或国际交往中的赠送纪念品，应当移交国家档案馆。
第十七条 重大建设项目（工程）竣工前，应当依法由同级档案行政管理部门对项目（工程）档案进行验收，未经档案验收或验收不合格的，依法不得进行项目（工程）竣工验收。
各单位的建设工程、科学技术研究、技术改造、新产品开发、重要设备更新等项目的建档工作，应与项目立项、计划进度、验收、鉴定和评审奖励同步进行，项目鉴定、验收时，须有本单位档案工作人员参加，并依法接受档案行政管理部门的监督、检查和指导。
第十八条 有下列情形之一的，有关单位和个人应当做好档案收集工作，并通知当地档案行政管理部门，接受有关档案工作的指导和监督：
（一）行政区划变动的；
（二）机构设立、变更或者撤销的；
（三）组织实施重大建设项目（工程）、重大科学技术研究项目以及重大普查活动的；
（四）举办或者承办本行政区域内有重大影响活动的；
（五）发生其他重大事件的；
（六）发现重要、珍贵档案和资料的。
第十九条 各单位应依照下列规定，按期向有关档案馆移交档案和与档案有关资料，并办理交接手续：
（一）列入市国家档案馆收集范围的档案，自形成之日起满10年，向市国家档案馆移交；
（二）列入县（市、区）国家档案馆收集范围内的档案，自形成之日起满5年，向县（市、区）国家档案馆移交；
（三）列入专门档案馆收集范围的档案，自形成之日起，6个月内向专门档案馆移交；
（四）列入部门档案馆(室)或者企业事业单位档案馆(室)收集范围的档案，自形成之日的次年6月底前，向部门档案馆或者企业事业单位档案馆(室)移交；
（五）向综合档案馆移交相关资料和物品应当遵守下列规定:
1、公开出版的期刊、报纸、各种政策法规汇编、文集、史志、年鉴等资料出版后1年内移交两套。
2、授予和赠予市或县（市、区）人民政府的奖状、荣誉证书等有纪念意义和凭证性实物，市馆10年内接收，县（市、区）馆5年内接收。
3、党和国家领导人及省主要领导人来本市视察，外国国家元首和政府首脑本来市参观访问，友好城市与本市重要往来，在本市召开的国际性全国性和地区性重要会议，全市性重大活动形成的题词和照片、录音带、录像带等文字、音像材料，以及反映市经济社会各项事业发展情况和具有历史性保存价值的照片等资料1年内按有关规定整理好后移交。
因特殊情况需要提前或者延迟移交期限的，应当经同级档案行政管理部门审核同意；
（六）市、县（市、区）各级具有行政管理职能和社会公益服务职能的机关、群众团体、企业事业单位，都要按要求向同级国家综合档案馆报送本单位制发的已公开的现行文件。
第二十条 列入有关国家档案馆档案接收范围的机关、团体、企业事业单位或者其他社会组织撤销或者合并，在撤销或者合并之前，必须对全部档案进行整理，经档案行政管理部门同意，向有关档案馆移交或者由有关机关代管。
非档案馆接收范围的单位撤销或者合并时，其档案可由主管部门代管，也可向档案馆寄存。
第二十一条 国有企业发生改制、拍卖等资产与产权变动或者破产时，应当保管好原单位的全部档案资料及其目录，不能分散、丢失，其档案资料处置经费必须纳入单位资产和产权变动成本概算，并依照国家有关国有企业资产与产权变动档案处置的规定办理档案移交工作。
中外合资（合作）经营企业终止、解散后，档案交由中方保存或者向国家档案馆移交。外资企业终止、解散后档案的处置，依照国家有关外资企业档案管理的规定办理。
第二十二条 各级国家档案馆可以向社会征集、征购对国家和社会具有保存价值的档案。鼓励单位和个人自愿向国家档案馆捐赠档案、或委托代管。
第二十三条 各级各类档案馆和单位应当健全科学的档案管理制度，使用符合国家标准的档案用品及装具，保证档案的安全。对重要的、珍贵的档案应采取特殊的保护措施。
禁止在危房和有重大火灾隐患以及没有防护设施的环境中保管档案，对破损、散失的档案应当采取措施进行抢救。
出现档案重大事故，必须及时向同级档案行政管理部门报告。
第二十四条 对不具备保管条件，可能导致档案不安全或严重损毁的，按下列规定办理：
（一）列入档案馆接收范围的，经同级档案行政管理部门核实后，由有关档案馆提前接收进馆；
（二）属于集体所有、个人所有以及其他不属于国家所有的对国家和社会有保存价值的或者应当保密的，档案行政管理部门应当督促档案保管者改善其保管条件，或者经协商同意后，向国家档案馆寄存、捐赠或者拍卖。
第二十五条 各级各类档案馆可以按合同的约定依法向社会开展代管档案服务。
第二十六条 各级各类档案馆（室）应当定期对档案进行鉴定，对失去保存价值的档案列出销毁清册，按照国家有关规定报经批准后予以销毁，严禁擅自销毁档案。
第二十七条 各级各类档案馆（室）要加强档案保密工作，对保密档案管理利用，密级的变更和解密，必须依照国家有关保密规定办理。
第二十八条 禁止任何组织或个人出卖属于国家所有的档案。国有企业事业单位因资产转让需转让有关档案的，按照国家有关规定执行。
集体和个人所有的对国家和社会具有保存价值或者应当保密的档案，向国家档案馆以外的单位或个人出卖、转让或者赠送的，须经县级以上人民政府档案行政管理部门批准。
第二十九条 国家所有的档案、集体和个人所有的对国家和社会具有保存价值的档案及其复制件需要携带、运输或者邮寄出境的，按照《中华人民共和国档案法实施办法》和《江西省档案管理条例》的规定办理。
第三十条 单位因撤销、变更，档案管理权发生变化的，应当报同级档案行政管理部门备案。
第四章 档案的利用和公布
第三十一条 各级国家档案馆保管的档案应当按照《档案法》和《档案法实施办法》的有关规定，分期分批向社会开放，并同时公布开放档案的目录。
第三十二条 各级国家档案馆应当建立目录中心，并定期向上级档案目录中心报送档案资料目录，为档案利用者提供现代化的检索服务。各专门档案馆、部门档案馆以及其他档案机构（档案室）应当定期向县级以上国家档案馆报送档案资料目录，逐步实现档案信息资源共享。各级各类档案馆应当配备编研人员加强档案的研究整理，采取各种形式开发档案信息资源，有计划地组织编辑出版档案史料，在不同范围内发行并提供社会利用。
第三十三条 档案利用是指对档案的阅览、复制和摘录。
需要利用档案馆保存的已开放档案或已公开现行文件的应持有介绍信或者工作证、身份证等合法证明；需要利用档案馆保存的未开放档案的，须经保存该档案的档案馆同意，必要时须同级人民政府档案行政管理部门审查同意。
需要利用机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案机构保存的尚未向档案馆移交的档案的，须经档案保存单位同意。
外国人或者外国组织利用已开放的档案，须经有关主管部门介绍及有关档案馆同意。
第三十四条 向档案馆移交、捐赠、寄存档案的单位和个人，对其档案享有优先利用权，并可对档案中不宜开放利用的部分提出限制利用意见，档案馆应当维护其合法权益。
第三十五条 任何单位或者个人利用必须遵守国家有关规定，不得擅自抄录、复制档案或泄露档案内容，不得涂改、伪造、损毁、丢失档案。利用已开放的档案，不得侵犯他人合法权益；利用涉及知识产权的档案，应征得知识产权所有者同意。
第三十六条 档案馆提供利用重要的、珍贵的档案应当使用复制件。档案复制件载有档案馆印章的，具有与档案原件同等效力。
第三十七条 各级各类档案馆应当为社会利用档案创造便利条件，对代管、寄存和提供利用的档案，可按照国家、省或市人民政府档案行政管理部门会同价格行政管理部门制定的收费标准收取费用。
第三十八条 档案的公布是指《档案法实施办法》第二十三条规定的首次向社会公开档案的全部或者部分原文，或者档案记载的特定内容。
属于国家所有的档案，由国家授权的档案馆或者有关机关公布。集体或者个人所有的档案，档案所有者有权公布，但应当遵守国家有关规定。任何单位或者个人所公布的档案不得损害国家安全利益，不得侵犯他人合法权益。
对寄存在档案馆的集体或者个人所有的档案，未经档案所有者同意，档案馆不得提供给他人利用和公布。
第五章 保障措施
第三十九条 各级人民政府、各单位应当明确档案工作的分管领导,建立健全档案管理制度, 依法为档案的收集、整理、保管利用提供必要的条件，保障档案工作的开展。
第四十条 各级人民政府应当按档案馆藏量和档案业务工作量将档案保护费、档案抢救费、珍贵档案征集费、档案宣传教育费等档案事业经费纳入国家财政预算，统筹安排发展档案事业所需经费。其中，档案保护费按馆藏总量每卷2元/年计算；档案抢救费、珍贵档案征集费根据实际需要，由同级财政列入专项预算拨给。
第四十一条 县级以上人民政府应当把地方国家档案馆建设纳入地方固定资产投资计划。档案馆建筑应当符合国家规定的档案馆建筑设计规范的要求。
各级各类档案馆（室）应当配置防火、防盗、防潮、防高温、防光、防尘、防有害生物等档案管理必需的设施以及复印机、计算机、摄录像机等现代化设施，逐步运用高新技术管理档案。
第四十二条 档案专职人员应当具备档案管理以及相关专业知识，依法取得相应的档案技术职称。未受过档案专业知识教育的，须经县级以上人民政府档案、人事行政管理部门培训合格，方可上岗。
第四十三条 鼓励中外组织和个人通过捐赠、捐助或者其他形式支持本市档案事业的发展。
第六章 罚则
第四十四条 有下列行为之一的，由县级以上人民政府档案行政管理部门、行政监察部门或其他主管部门责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）不按规定建立档案机构、配备档案工作人员或者建立档案管理制度的；
（二）将公务活动中形成的应当归档的文件、资料据为已有，拒绝交档案机构、档案工作人员归档的；
（三）不按照国家有关档案技术规范要求归档或者不集中统一管理档案的；
（四）拒不按照国家规定向国家档案馆移交档案的；
（五）违反国家规定擅自扩大或缩小档案接收范围的；
（六）不按《档案登记办法》进行档案登记、年检及不按规定报送档案统计报表、已公开现行文件的；
（七）擅自设置档案馆的;
（八）擅自建立档案咨询、服务机构；
（九）未按规定向同级档案行政管理部门告知重大活动做好重要档案的收集、保护和移交的；
（十）重大建设工程（项目）、重大科学研究项目不进行档案登记备案和未经档案行政管理部门验收或验收不合格进行竣工验收、鉴定的；
（十一）国有企业产权变更，擅自处置档案资料的；
（十二）明知所保存的档案面临危险而不采取措施的；
（十三）档案工作人员、对档案工作负有领导责任的人员玩忽职守，造成档案损失的；
（十四）档案工作人员未按规定培训取得合格证书上岗的；
（十五）拒绝接受档案行政管理部门监督检查或者存在错误拒不改正的。
有前款第（二）、第（九）、第（十二）、第（十三）项违法行为构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十五条 国家档案馆库房属二级以上危房或者有重大火灾隐患，同级人民政府应当采取整改措施而未采取整改措施,造成重大损失的，依法对同级人民政府主要负责人或者分管负责人给给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十六条 有下列行为之一的，由县级以上人民政府档案行政管理部门、行政监察部门或者其他主管部门对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）损毁、丢失属于国家所有的档案的；
（二）擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有的档案的；
（三）涂改、伪造档案的；
（四）违反《档案法》第十六条、第十七条规定，擅自出卖或者转让档案的。
在利用档案馆的档案中，有前款第（一）项、第（二）项、第（三）项违法行为的，由县级以上人民政府档案行政管理部门给予警告，可以根据有关档案的价值和数量，对单位处以1万元以上10万元以下罚款，对直接责任人员处以500元以上5000元以下罚款；造成损失的，责令赔偿损失。
企业事业单位或者个人有第一款第（四）项违法行为的，由县级以上人民政府档案行政管理部门给予警告，可以根据有关档案的价值和数量，对单位处以1万元以上10万元以下罚款，对直接责任人员处以500元以上5000元以下罚款；有违法所得的，没收其违法所得；并可以按照《档案法》第十六条的规定征购所出卖或者赠送的档案。
第四十七条 造成档案损失的，由市、县（市、区）档案行政管理部门、有关主管部门责令赔偿损失。损失档案的价值由市、县（市、区）档案行政管理部门组织档案专家、鉴定人员评估确定。
第四十八条 拒绝、阻挠、妨碍档案行政执法人员依法执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十九档案工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、失密泄密、涂改档案的依照有关规定，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第五十条 本办法由景德镇市档案局负责解释。
第五十一条 本办法自2008年10月23日起施行。
浙江省义务教育条例
浙江省人大常委会
浙江省义务教育条例
（2009年11月27日浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过）
第一章 总则
第一条 为了保障适龄儿童、少年享有平等接受义务教育的权利，促进义务教育均衡发展，保证义务教育的实施，根据《中华人民共和国义务教育法》和其他有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内义务教育的实施及其有关管理活动，适用本条例。
第三条 本省实行九年义务教育制度。
实施义务教育，不得收取学费、杂费、借读费、教科书费、作业本费。
第四条 义务教育实行省人民政府统筹规划实施、县级人民政府为主管理的体制。
县级以上人民政府教育主管部门具体负责义务教育实施工作；县级以上人民政府发展和改革、财政、人力资源和社会保障、住房和城乡建设、国土资源等部门在各自的职责范围内负责义务教育实施相关工作。
乡镇人民政府、街道办事处应当按照规定的职责做好义务教育实施工作。
第五条 县级以上人民政府应当将义务教育纳入国民经济和社会发展规划，合理配置教育资源，缩小城乡之间、区域之间、学校之间办学条件和办学水平的差距，促进义务教育均衡发展。
县级以上人民政府应当采取措施，保障农村地区、民族地区实施义务教育，保障家庭经济困难的和残疾的适龄儿童、少年接受义务教育。
第六条 县级以上人民政府应当依法保障义务教育所需师资、校舍及设施设备、经费等。
县级以上人民政府委托民办学校承担义务教育任务的，应当按照委托协议拨付相应的教育经费。
县级以上人民政府对承担义务教育任务的其他民办学校，应当按照省有关规定给予经费补助。
第七条 县级以上人民政府及其教育主管部门应当采取有效措施，推进实施素质教育。
学校应当按照实施素质教育的要求开展教育教学活动。
社会组织、家庭和个人应当为实施素质教育创造良好的环境。
第八条 县级以上人民政府教育督导机构应当建立健全督导评估和监测制度，加强对执行义务教育法律法规、推进素质教育以及均衡发展等情况的督导。
县级以上人民政府教育督导机构应当将督导结果向本级人民政府报告，并向社会公布。
第二章 学生
第九条 凡年满六周岁的儿童，其父母或者其他法定监护人应当送其入学接受并完成义务教育；条件不具备的地区的儿童，可以推迟到七周岁。
适龄儿童、少年因身体状况需要延缓入学或者休学的，其父母或者其他法定监护人应当提出申请，经当地乡镇人民政府或者县级人民政府教育主管部门批准。延缓入学或者休学的情形消除后，应当按规定继续接受并完成义务教育。
第十条 适龄儿童、少年免试入学。学校不得举行或者变相举行与入学相关的考试、测试，不得将各种竞赛成绩、奖励和各类考级证书作为入学的条件和依据。
第十一条 具有本省户籍的适龄儿童、少年，在户籍所在地学校就近入学。县级人民政府教育主管部门应当根据本行政区域内适龄儿童、少年数量和分布状况合理划分学区，确定和调整公办学校就近招生的范围和人数，并向社会公布。
承担义务教育任务的学校不得违反县级人民政府教育主管部门的规定招生。公办学校不得跨学区、区域组织招生。
第十二条 持有本省居住证的人员，与其同住的子女需要在居住地接受义务教育，符合省人民政府规定条件的，可以凭居住证到居住地所在县级人民政府教育主管部门申请就读；县级人民政府教育主管部门应当按照规定予以保障。
第十三条 学校和村民委员会、居民委员会发现未入学的适龄儿童、少年或者辍学学生，应当及时向乡镇人民政府、街道办事处报告。乡镇人民政府、街道办事处应当与县级人民政府教育主管部门、学校采取措施，共同做好适龄儿童、少年入学和辍学学生复学工作。
第十四条 学校对违反学校管理制度的学生，应当予以批评教育，帮助学生改正错误，不得决定退学或者开除，不得限制其在本校就学。
第十五条 禁止用人单位招用应当接受义务教育的适龄儿童、少年。
根据国家有关规定经批准招收适龄儿童、少年进行文艺、体育等专业训练的社会组织，应当保证所招收的适龄儿童、少年接受义务教育；自行实施义务教育的，应当报送办学规模、办学条件、师资和经费保障、课程设置以及教学计划等，并经县级人民政府教育主管部门批准。
第三章 学校
第十六条 县级以上人民政府应当按照国家和省有关规定，合理制定、调整学校设置规划，依法保障义务教育需要的建设用地。
新建居民区根据城乡规划需要设置学校的，应当与居民区的建设同步进行。配套建设的学校应当同步移交县级人民政府教育主管部门管理。
因建设需要拆迁学校的，拆迁单位应当按照学校布局调整方案予以重建或者给予补偿。县级人民政府及其教育主管部门应当做好被拆迁学校师生、员工的分流、安置工作。
第十七条 学校建设应当符合国家和省规定的办学标准、选址要求和建设标准，确保符合消防安全和防汛、防台、抗震以及防御其他自然灾害的要求。
县级以上人民政府住房和城乡建设等有关部门应当加强对学校工程设计和工程质量的监督管理。
第十八条 县级人民政府应当加强寄宿制学校的建设和管理，配备必要的管理人员，改善寄宿制学校师生的学习、工作和生活条件。
寄宿制学校应当建立健全岗位责任制和学校安全管理、生活管理、卫生管理等制度，保障寄宿学生的人身安全和身心健康。
第十九条 盲人学校的设置由省人民政府统筹安排；聋人学校（班）的设置由设区的市人民政府统筹安排；培智学校（班）的设置由县级人民政府统筹安排。
特殊教育学校（班）应当具备适应残疾儿童和少年学习、康复、生活特点的场所和设施。具体设置、办学和建设标准由省人民政府规定。
普通学校应当招收能适应其学习生活的残疾适龄儿童、少年随班就读，并为其学习、康复提供帮助。
第二十条 县级以上人民政府根据需要，为具有《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》规定的严重不良行为的适龄少年设置专门学校实施义务教育和矫治。
第二十一条 县级以上人民政府司法行政部门和教育主管部门应当按照各自职责，对未完成义务教育的未成年犯和被采取强制性教育措施的未成年人实施义务教育，所需经费由县级以上人民政府予以保障。
未成年犯管教机构和未成年人强制性教育机构应当按照有关规定组织实施义务教育的教育教学活动。
第二十二条 县级以上人民政府及其教育主管部门应当采取有效措施，促进学校均衡发展，不得将学校分为重点学校和非重点学校。
县级以上人民政府教育主管部门应当统筹规划本行政区域内各学校之间教育教学设施设备的均衡配置。学校不得设置或者变相设置重点班和非重点班。
第二十三条 县级以上人民政府及其有关部门应当建立健全学校产权登记制度，明确产权关系，防止学校国有资产流失。学校应当加强资产管理，提高资产使用效益。
未经依法批准，任何单位和个人不得改变学校土地使用性质，不得将校舍、场地和教育教学设施转让、出租或者改变用途；经依法批准转让、出租或者采取其他方式处置校舍、场地和教育教学设施所得收入，应当按照政府非税收入管理的规定，实行收支两条线管理，由本级财政部门统筹用于义务教育。
任何单位和个人不得侵占、破坏学校的校舍、场地和教育教学设施设备。
第二十四条 各级人民政府和有关部门应当依法维护学校校园及周边安全，为学生、教师和学校提供安全保障，创造良好环境。
县级以上人民政府应当定期对学校校舍安全进行检查；对需要维修、改造的，及时予以维修、改造。
第二十五条 学校应当建立健全安全管理制度，加强对学生和教职工的安全教育，制定突发事件应急预案并定期组织演练，进行经常性的安全隐患排查和处置。
学校应当按照国家有关规定投保学生意外伤害校方责任保险，所需费用在学校公用经费中列支。
第二十六条 学校实行校长负责制。校长应当符合国家规定的任职条件和资格。校长由县级人民政府教育主管部门依法聘任，并依照学校章程对学校实施管理。
学校应当建立健全教职工（代表）大会制度，实行民主管理、民主监督。
学校应当建立健全校内申诉制度，维护教职工、学生的合法权益。
学校应当建立健全与家长、社区的联系制度，建立家长委员会，为家庭教育提供指导。对涉及学生利益的重要决策事项，应当听取家长委员会的意见并接受其监督。
第四章 教师
第二十七条 教师享受法律法规规定的权利，履行法律法规规定的义务。教师应当遵守职业道德规范，自觉抵制有偿家教，为人师表，忠诚于人民的教育事业。
全社会应当尊重教师。
第二十八条 省人民政府教育主管部门应当统筹规划全省教师队伍建设，推动城乡之间、区域之间校长、教师的合作交流与合理流动。
县级人民政府教育主管部门应当均衡配置本行政区域内学校教师资源，建立校长、教师合作交流制度，在教师配备、培训等方面向农村学校和其他师资力量相对薄弱的学校倾斜。
县级以上人民政府教育主管部门应当加强教师培训机构建设，制定教师继续教育规划和培训计划，定期组织教师培训，提高教师职业素质。
第二十九条 县级以上人民政府应当按照国家和省的规定，并根据学校教育教学工作的实际需要，核定教师编制。
县级人民政府教育主管部门和学校应当按照核定的编制和岗位配备教师，保证学校教育教学工作正常开展。
招聘教师应当按照国家有关规定和公开、平等、竞争的原则，择优录用。
第三十条 县级以上人民政府应当保障教师的平均工资水平不低于当地公务员的平均工资水平，并按时足额发放。特殊教育教师的特殊岗位津贴和农村学校教师的任教津贴，按照国家和省有关规定执行。
县级以上人民政府应当保障教师的社会保险待遇，完善教师的医疗保障机制，改善教师的工作和生活条件。
第三十一条 教师应当履行教育教学职责，尊重学生的人格，不得歧视学生，不得对学生实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为，不得侵犯学生的合法权益。
教师应当在教育教学中平等对待学生，关注学生的个体差异，因材施教，促进学生的充分发展。对品行有缺点、心理有障碍、生理有缺陷、学习有困难的儿童、少年，应当帮助、关爱。
第三十二条 学校实行教师绩效考核制度。学校应当将考核结果作为教师岗位聘任、职务晋升、绩效工资分配、实施奖惩等的重要依据。
对不能胜任教育教学工作的教师，由县级人民政府教育主管部门组织培训；经培训仍不能胜任教育教学工作的，应当调离教师岗位。
第五章 教育教学
第三十三条 教育教学工作应当符合教育规律和学生身心发展特点，面向全体学生，教书育人，将德育、智育、体育、美育等有机统一在教育教学活动中，注重培养学生的学习能力、独立思考能力、创新能力和实践能力，提高学生综合素质，促进学生全面发展。
第三十四条 县级以上人民政府教育主管部门应当按照国家要求进行教育教学内容、课程设置、考试、招生和评价制度等改革，建立、完善义务教育质量监测体系和教学研究及指导体系，推进素质教育的实施。
县级以上人民政府教育主管部门不得以学科考试成绩、升学率作为评价或者考核学校、教师的单一标准。
第三十五条 学校应当坚持育人为本、德育为先，寓德育于教育教学之中，加强爱国主义、公民意识、社会公德、民主法制、生命、心理健康和日常行为规范等教育。
学校、家庭、社区应当相互配合，促进学生养成良好的思想品德和行为习惯。
第三十六条 学校应当根据素质教育的要求，改进和创新教育教学方法，按照确定的教育教学内容和课程设置开展教育教学活动。
学校应当合理科学安排学生的课业，保证学生有足够的休息时间，保证学生每天体育锻炼的时间不少于一小时。
学校不得按照考试成绩公布学生的排名，不得利用假期、公休日、课余时间组织或者变相组织学生进行补课，不得组织或者变相组织学生参加校外培训机构举办的文化课补习班。
第三十七条 学校应当组织学生开展体育、文艺、科技和社会综合实践等活动，参观博物馆、科技馆、纪念馆、美术馆等场馆和历史文化遗迹、爱国主义教育基地、素质教育实践基地等，开展与其身心特点相适应的社会公益和社会体验活动。
学校应当重视和支持共青团、少先队、学生会以及学生社团开展工作，发挥其在素质教育中的作用。
各类学生校外活动场所和公共文化体育设施的管理单位，应当按照有关规定对学生免费或者优惠开放，支持学校开展素质教育。
乡镇人民政府、街道办事处应当支持社区为学生校外活动提供非营利性服务。
第三十八条 学生父母或者其他法定监护人应当创造良好、和睦的家庭环境，依法履行监护职责，保障学生在非学校教育教学活动期间的人身安全，并配合学校落实有关安全管理制度和安全保护措施。
学生父母或者其他法定监护人应当学习家庭教育知识，正确履行家庭教育职责，配合学校实施素质教育，促进学生全面、健康发展。
第三十九条 县级以上人民政府教育主管部门应当加强对教科书选用的监督管理。
地方课程使用的教科书应当经省级中小学教材审定委员会审定；未经审定的，不得出版、选用。
任何单位和个人不得强制或者变相强制学校、教师、学生订购教辅材料及报刊杂志。
第六章 经费保障
第四十条 县级以上人民政府应当将义务教育全面纳入财政保障范围，在财政预算中将义务教育经费单列，并及时足额拨付。
用于实施义务教育财政拨款的增长比例应当高于财政经常性收入的增长比例，保证按照在校学生人数平均的义务教育费用逐步增长，保证教职工工资和学生人均公用经费逐步增长。
第四十一条 省人民政府及其有关部门应当按照国家有关规定，制定本省教职工编制标准、工资标准和学校建设标准、学生人均公用经费标准等，并根据经济和社会发展适时调整。市、县（市、区）人民政府及其有关部门制定的当地经费标准不得低于省定标准。
第四十二条 义务教育经费投入实行省人民政府统筹落实，省、市、县（市、区）人民政府分项目、按比例分担的机制。具体经费保障办法由省人民政府制定。
省人民政府及其有关部门应当加大对财力薄弱的县（市、区）义务教育经费的扶持力度，支持和引导其增加对义务教育的投入。
县级以上人民政府应当设立专项资金，扶持农村地区、民族地区实施义务教育。
乡镇人民政府、街道办事处根据实际情况，对本行政区域的义务教育给予经费支持。
第四十三条 义务教育经费应当按照预算规定用于义务教育；任何单位和个人不得侵占、截留、挪用义务教育经费，不得向学校非法收取或者摊派费用。
第四十四条 县级以上人民政府审计机关应当加强对义务教育经费收支管理情况的审计监督。
省人民政府教育主管部门应当会同财政、统计部门对县级人民政府义务教育经费投入和执行情况定期进行监测，监测结果向社会公告。
第七章 法律责任
第四十五条 违反本条例规定的行为，《中华人民共和国义务教育法》及其他有关法律、行政法规已有法律责任规定的，从其规定。
第四十六条 县级以上人民政府未依法履行义务教育经费保障职责，或者未按照国家和省规定制定、调整学校设置规划的，由上级人民政府责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第四十七条 县级以上人民政府教育主管部门将学校分为重点学校和非重点学校，或者以学科考试成绩、升学率作为考评学校、教师的单一标准的，由本级人民政府或者上级人民政府教育主管部门责令限期改正、通报批评；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第四十八条 学校有下列情形之一的，由县级人民政府教育主管部门责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
（一）举行或者变相举行与入学相关的考试、测试，或者将各种竞赛成绩、奖励和各类考级证书作为入学的条件和依据的；
（二）设置或者变相设置重点班和非重点班的；
（三）公办学校跨学区、区域组织招生的；
（四）对违反学校管理制度的学生决定退学、开除或者限制其在本校就学的；
（五）擅自将校舍、场地和教育教学设施转让、出租或者改变用途的；
（六）未按照确定的教育教学内容和课程设置开展教育教学活动的；
（七）安排学生每天体育锻炼的时间少于一小时的；
（八）按照考试成绩公布学生的排名，或者利用假期、公休日、课余时间组织、变相组织学生进行补课，或者组织、变相组织学生参加校外培训机构举办的文化课补习班的；
（九）其他依法应当给予处分的情形。
第四十九条 教师有下列情形之一的，由县级人民政府教育主管部门或者学校责令限期改正；情节严重的，依法给予处分或者解聘：
（一）对学生实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为的；
（二）其他违反《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国教师法》规定应当给予处分的情形。
第五十条 适龄儿童、少年的父母或者其他法定监护人无正当理由未依照本条例规定送适龄儿童、少年接受义务教育的，由乡镇人民政府、街道办事处或者县级人民政府教育主管部门给予批评教育，责令限期改正。
第八章 附则
第五十一条 民办学校实施义务教育依照《中华人民共和国民办教育促进法》及其实施条例的规定执行；《中华人民共和国民办教育促进法》及其实施条例未作规定的，适用《中华人民共和国义务教育法》和本条例。
第五十二条 本条例自2010年3月1日起施行。