吉林省通化市人民政府


通化市行政事业单位职工医疗保险管理暂行办法


第一条 为了推进医疗保险制度改革顺利进行，根据《国务院办公厅转发国家体改委等四部委关于职工医疗保障制度改革扩大试点意见的通知》（国办发〔1996〕16号）的要求，结合我市实际情况，特制定本办法（以下简称《暂行办法》）。
　　　第二条　　疗保险制度改革先在享受公费医疗管理范围内的市直单位进行。职工医疗保险实行社会统筹医疗基 金与个人医疗帐户相结合的医疗保险制度，医疗保险费由国家、单位和个人共同负担。
　　第三条 建立对医患双方的制约机制。因病施治，合理用药，合理检查，保证医疗服务质量，最大限度地减少 浪费，保证参保职工的基本医疗。
　　第四条 医疗保险基金纳入财政预算，其日常管理工作由通化市行政事业单位职工医疗保险办公室（简称医保 办）负责，财政实施监督。
　　第五条 　医疗保险基金由国家、单位和职工个人共同 缴纳，国家按每人每年280元拨付，单位按每人每年20 元 缴纳，个人按年工资总额的2％缴纳， 由单位从职工工资 中代扣代缴。
　　第六条 　建国前参加工作的离休干部暂不执行本办法，按公费医疗管理有关规定执行。
　　第七条 　各单位必须按本《暂行办法》所规定的比例，年初一次性代个人缴纳保险费。各参保单位应缴纳的保险 费在４月末前交付完毕，逾期不缴纳者，取消医疗保险资 格。
　　第八条 　建立社会统筹医疗基金和职工个人医疗帐户相结合的医疗保险制度。
　　医保办为职工建立个人医疗帐户，个人医疗帐户资金 由个人、单位和部分社会统筹医疗基金组成。
　 （一）职工按本人年工资总额2％缴纳，全部进入个人医疗帐户。
（二）单位按每人每年20元缴纳，全部进入个人帐户。
　 （三）国家从每人每年拨付280 元医疗保险基金中划出一部分进入个人医疗帐户，即45周岁以上者（含45周岁） 划入个人帐户30元，45周岁以下者划入个人帐户20元。
　　（四）个人医疗帐户中的本金和利息为个人所有，可 以结转使用和继承，职工工作变动，个人帐户随人转移。
　　（五）医疗保险基金减去划入个人医疗帐户部分，剩余作为社会统筹医疗基金，由市医保办管理。
　　第九条 　加强对个人医疗帐户和社会统筹医疗基金的管理和使用。
　　（一）建立参保职工个人台帐，核发带有本人照片的医疗保险手册，由市医保办负责管理。每年年终结算一次。 职工就医，凭医疗保险手册到定点医院就诊、治疗。
　　（二）参保职工就医实行现金结算办法，所发生的医 疗费用，定期到医保办结算。结算办法：参保职工所发生 的医疗费用首先从个人医疗帐户中支付；个人医疗帐户不 足支付时，由个人自付本人年工资总额的５％，仍不足支 付时，再由社会统筹医疗基金中支付，但个人仍需负担一 定比例费用，报销时以一次性结算单据为准，采取分段累 加计算办法如下：
　　5000元以内个人负担35％
　　5001—15000元个人负担30％
　　15001元—50000元个人负担25％
　　50001元—100000元个人负担30％
　　100001元以上个人负担35％
做高、精、尖检查的个人负担50％
经批准转诊的在原个人负担基础上上浮20％
　　第十条 　加强对医疗单位的管理，提高医疗服务质量， 制定各项规章制度，严格奖惩措施。　
　　第十一条 　按照就近医疗的原则，由市医保办确认定 点医院，并与其签定医疗保险服务范围、项目、费用定额 等内容的合同，明确责任、权利和义务。
　　第十二条　 参保职工就医时，定点医院必须采用复写 处方，其中一联交参保职工，待报销时，作为医疗费审核 依据，经市医保办审核后，方可报销。
　　第十三条 　参照上年度平均门诊人次费用、平均住院 日和平均住院床日费用，制定上述３项定额标准，对定点 医院实行定额管理。定额标准每年修订一次。
　　第十四条 　制定医疗保险管理办法，由财政、卫生部 门对定点医院进行检查考核。对违反医疗保险各项管理制 度的单位和个人要追究责任；对浪费严重，造成严重后果 的定点医院要取消定点资格，造成浪费的医疗费用，由违纪定点医院承担。实施医疗保险管理办法后，社会统筹基金出现超支， 由国家、医疗单位五、五分担。
　　第十五条 　本《暂行办法》自1998年1月1日起试行。
　　第十六条　　本办法由市法制局负责解释。

浙江省绍兴市人民政府


绍兴市区土地储备办法

市政府令〔2009〕91号


《绍兴市区土地储备办法》已经市人民政府第28次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。



　　 市 长

　 　二○○九年二月十二日




绍兴市区土地储备办法

第一章 总　则

第一条　为完善土地储备制度，加强土地调控，促进土地资源节约集约利用，提高建设用地保障能力，根据《中华人民共和国土地管理法》和国土资源部、财政部、中国人民银行发布的《土地储备管理办法》等规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条　绍兴市区范围内的土地储备适用本办法。
第三条　本办法所称土地储备，是指市国土部门为实现调控土地市场,促进土地资源合理利用目标，依法取得土地，进行前期开发、储存，以备供应土地的行为。
第四条　市国土、财政及人民银行等部门按照职责分工，各负其责，互相配合，保证土地储备工作顺利开展。
绍兴市政府土地储备中心（以下简称土地储备机构）是经市政府批准成立、具有独立法人资格、隶属于国土部门、统一承担市区内土地储备工作的具体实施机构。
土地使用权被收购、收回的单位或个人以及土地被征收的集体经济组织，应当配合土地储备机构做好按期交付土地等工作。

第二章　计划与管理

第五条　市国土部门应当会同财政、人民银行等部门，根据本市经济和社会发展计划、土地利用总体规划、城市总体规划、土地利用年度计划和市区土地市场供需状况等共同编制年度土地储备计划。年度土地储备计划报经市政府批准后，由市国土部门组织实施。
第六条　年度土地储备计划应包括：
（一）年度新增土地储备规模；
（二）储备土地前期开发规模；
（三）年度储备土地供应规模；
（四）计划年度末储备土地规模。
第七条　土地储备计划应合理确定储备土地规模，原则上不超过前三年储备土地供应的总量。
第八条　土地储备计划按项目实施。计划经批准后可作为项目办理立项、规划、拆迁等审批手续的依据。

第三章 范围和程序

第九条　下列土地可以纳入土地储备范围：
（一）政府依法收回的国有土地；
（二）收购的土地；
（三）政府行使优先购买权取得的土地；
（四）已办理农用地转用、土地征收批准手续的土地；
（五）其他依规定需要储备的土地。
第十条　依法收回国有土地使用权的，应当按照下列程序办理土地储备手续：
　　（一）方案报批。可以依法收回的国有土地，由市国土部门按规定程序报市政府批准；
　　（二）通知收回。市国土部门根据市政府的批准文件，向原土地使用权人下达《国有土地使用权收回通知书》；
　　（三）注销登记。以无偿方式收回国有土地使用权的，由市国土部门办理土地注销登记手续；以有偿方式收回国有土地使用权的，由土地储备机构与原土地使用权人签订协议，支付补偿费后，由市国土部门办理土地注销登记手续；
　　（四）纳入储备。经市国土部门办理土地变更登记手续后，由土地储备机构纳入土地储备。
第十一条　收购国有土地使用权的，应当按照下列程序办理土地储备手续：
　　（一）申请收购。原土地使用权人向土地储备机构提出土地收购申请；　　
　　（二）核查权属。土地储备机构对拟收购土地的面积、四至范围、用途、权属及地上建（构）筑物等情况进行勘查和核验；
（三）评估测算。土地储备机构和原土地使用权人共同择优选择有资质的评估机构对拟收购土地及地上建（构）筑物的补偿费用进行评估测算（市政府指定收储价格的除外）；
（四）费用确定。划拨土地的收购补偿费用，以原批准用途的评估价为依据，经市国土部门审核后确定；出让土地的收购补偿费用，以原批准用途剩余使用年限的评估价为依据，经市国土部门审查后确定；地上建（构）筑物的补偿费用按本条第（三）项的评估价确定；涉及城市居民房屋的，按市区房屋拆迁补偿政策确定补偿标准；
（五）报批方案。土地储备机构拟定土地收购补偿方案，经市国土部门审查后报市政府批准；
（六）签订合同。土地收购方案批准后，由土地储备机构与原土地使用权人签订《国有土地使用权收购合同》；　　
（七）支付费用。土地储备机构按《国有土地使用权收购合同》的约定，向原土地使用权人支付土地收购费用；
（八）交付土地。原土地使用权人按《国有土地使用权收购合同》的约定，向土地储备机构交付土地及地上建（构）筑物等；
（九）权属变更。土地储备机构持《国有土地使用权收购合同》，向市国土部门申请办理土地权属变更登记手续；涉及地上建（构）筑物的，同时向市建设部门申请办理房屋权属转移登记手续。权属变更后，由土地储备机构纳入土地储备。
第十二条　政府行使优先购买权取得的土地，由市国土部门办理注销土地登记手续后，由土地储备机构纳入土地储备。
第十三条　分批次农用地转用和土地征收后未确定用地单位的土地， 由土地储备机构持土地征收文件、规划资料等，报经土地登记机关登记造册后，纳入土地储备。土地及地上建（构）筑物的补偿标准按征地补偿等办法的规定执行。

第四章 开发利用

第十四条　对纳入储备的土地，土地储备机构可以对其实施前期开发、保护、管理、临时利用及进行融资等活动。
第十五条　土地储备机构可以在储备土地供应前，通过公开招标方式选择工程实施单位，进行地上建（构）筑物和地下基础设施的拆迁、土地平整等前期开发，使之具备供应条件。
对纳入储备的土地，土地储备机构应采取必要的措施予以保护、管理，防止侵害储备土地权利行为的发生。　　
第十六条　储备土地前期开发整理完成后，土地储备机构应向市国土部门备案，并提出储备土地供应建议。
第十七条　土地储备机构可以依法将储备土地或连同地上建（构）筑物，通过出租、临时使用及为储备土地进行融资等方式加以利用。
第十八条　储备土地供应纳入市区年度土地供应计划，由市国土部门组织实施。

第五章　资金管理

第十九条　土地储备资金是土地储备机构根据国家规定用于收回、收购、优先购买、征收土地以及进行前期开发管理等，通过下列渠道筹措的资金。
（一）市财政部门从已供应储备土地产生的土地出让收入中，安排用于支付收储和征地补偿、土地开发等相关费用的资金；
　　（二）市财政部门从国有土地使用权出让总成交价款中提取5％的国有土地收益基金，安排用作土地储备的收购资金；
　　（三）土地储备机构按规定举借的银行贷款及其他金融机构贷款；
　　（四）经市财政部门批准可用于土地储备的其他资金；
　　（五）上述资金存储产生的利息收入。
第二十条　土地储备资金应专款专用、专户核算，不得挪作它用。储备土地资金收支全额纳入市财政预算，收支管理严格执行《土地储备资金财务管理暂行办法》的规定。
第二十一条　土地储备机构所需的日常经费与土地储备资金分帐核算，会计核算严格按照《土地储备资金会计核算办法（试行）》执行。
第二十二条　土地储备机构可向银行等金融机构申请贷款或抵押贷款。土地储备机构举借的贷款规模，应报市财政部门批准，并与年度土地储备计划相衔接，不得超计划、超规模贷款。各类财政性资金依法不得用于土地储备贷款担保。土地储备机构应加强资金风险管理，不得以任何形式为第三方提供担保。
第二十三条　储备土地供应后，土地储备机构应将储备成本报市国土部门审核，市国土部门按照宗地核算的规定向市财政部门清算储备成本，市财政部门应及时将清算后的相应资金拨付给市国土部门，由市国土部门即时转付给土地储备机构。
土地储备过程中的各项成本支出，由市财政部门每年进行一次成本审核。
第六章　附　则

第二十四条　各县（市）的土地储备可参照本办法执行。
第二十五条 本办法由市国土部门负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。2003年12月18日市政府发布的《绍兴市区土地储备办法》（市政府第65号令）同时废止。