北京市财政局


关于印发《北京市国有企业资产损失认定处理试行办法》的通知

各总公司、集团公司、授权经营公司：

为适应建立现代企业制度的需要，规范国有企业资产处置工作，现将《北京市国有企业资产损失认定处理试行办法》发给你们，请遵照执行。



附件：北京市国有企业资产损失认定处理试行办法

二○○二年四月八日



北京市国有企业资产损失认定处理试行办法



第一章 总 则



第一条 为适应建立现代企业制度的需要，规范国有企业资产处置工作，根据国家及我市有关法规，制定本办法。

第二条 国有企业(以下简称企业)在进行公司制改建（包括整体改建、分立式改建和合并式改建）或实行授权经营时，发生资产损失需要核减国有权益的，应当按照本试行办法进行确认和审批。

本试行办法所称资产损失，是指坏帐损失、存货损失、股权投资损失、固定资产损失、在建工程损失、担保（抵押）损失以及超过五年的费用挂帐等损失。

第三条 按照国家所有、分级管理、授权经营、分工监督的原则和有关国有资本与财务管理制度的规定，市财政局（市国资办，以下简称市财政局）承担核减国有权益的审批职责，市审计局承担资产损失的确认职责。



第二章 资产损失确认程序



第四条 企业发生的资产损失，需核减国有权益时，应由企业向国有资产授权经营公司或主管部门（以下简称授权经营公司）提交资产处置申请。

第五条 授权经营公司接到企业申请后，应对企业的资产损失情况及形成原因进行检查核实。

第六条 授权经营公司检查核实后，对于确需核销国有权益的资产损失，应向市财政局提交资产处置申请，并随文报送《企业法人营业执照》复印件、《企业国有资产产权登记证》复印件、有关资产损失的书面证据、企业申报时点的月度会计报表等资料。

第七条 在授权经营公司向市财政局提交申请后，由市财政局委托市审计局对资产损失进行审计确认。

第八条 市审计局受市财政局委托对企业资产损失情况进行审计。审计工作结束后，应当将审计结果函告市财政局。



第三章 资产损失确认标准



第九条 对清查出的存货、固定资产、在建工程等实物资产盘盈、盘亏、毁损、报废等，应当具有清查盘点详细完整资料，并经过母公司（或专业质检部门）及企业质量管理机构检测鉴定为毁损、变质、报废的，扣除残值、保险赔偿和责任人员赔偿后的余额，可以确认为资产损失。

第十条 对清理出的应收帐款，必须查清责任，出具坏帐责任处理意见，视不同情况按下列方法处理：

已取得人民法院关于债务方的破产宣告、公安机关出具的债务人死亡通知书，已停业注销或被吊销执照、政府部门责令关闭的行政决定等文件，在扣除以债务方破产财产或遗产清偿部分后，对仍不能收回的债权，确认为坏帐损失；

到期不能收回的应收款项，依法追款后，具有败诉的法院裁定书，或者胜诉但无法执行，经法院裁定执行终止的，确认为坏帐损失；

逾期（至清查基准日）三年以上的应收款项，具有企业依法催收协商记录，并且能够确认最近两年内没有业务往来的，或已超过诉讼时效无法追偿的，在扣除应付该债务方的各种款项和有关责任人赔偿后的余额，确认为坏帐损失。

第十一条 对清理出的企业不良长期投资，取得由会计师事务所出具的被投资单位资不抵债的资产负债表，或有工商行政管理部门注销登记等，扣除预计可回收金额、保险赔偿和责任人员赔偿后的余额，可以确认为投资损失。

第十二条 遭受自然灾害或者意外事故等不可抗力因素造成的资产损失，取得自然灾害或意外事故证明（责任事故应取得司法机关结案材料）及保险公司赔偿凭证，扣除预计可收回金额、保险赔偿（或责任赔偿）后的余额，可以确认为资产损失。

第十三条 企业或有负债成为事实负债后，应当行使追索权，对无法追回的债权，可依本办法第十条第二款原则，确认为资产损失。

第十四条 企业经营期货、证券、外汇的损失原则上不确认为资产损失。

第十五条 企业在递延资产、待摊费用挂帐的费用，按下列方法处理：

凡属于1993年会计制度改革以前形成且经市财政局批准的费用挂帐，可以确认为资产损失；

1993年会计制度改革以后形成的费用挂帐且挂帐五年以上的，可以确认为资产损失。



第四章 资产损失处理



第十六条 市财政局根据市审计局出具的审计意见和资产损失的性质，按照以下权限报经批准：

企业资产损失经确认后，核减国有权益的，由市财政局批准；

授权经营公司按国家统一政策规定或因特殊原因对企业进行清产核资，经确认的资产损失需核减授权经营公司国家资本金的，报市人民政府批准后，可依次核减改制企业及其母公司所有者权益。

第十七条 属于公司制改建中清理出来的资产损失，可以冲减改制企业所有者权益，其中实行整体改建、合并改建的，核减改制企业所有者权益（其母公司作为投资损益处理）；实行分立式改建的，采取改制企业“先分立、后改建”的原则，核减分立后拟改制企业所有者权益（其母公司作为投资损益处理）。

第十八条 企业经批准冲减所有者权益，可以依次冲减盈余公积金、资本公积金，不足部分可冲销实收资本，但冲减实收资本后不得低于法定注册资本金额。

第十九条 企业经批准核销的资产损失，其实物资产的处置应当按照《北京市产权交易管理规定》执行，产权交易必须在北京产权交易中心进行。

第二十条 企业经批准核销的应收帐款采取帐销债留办法继续追偿；长期投资应与有关方面继续清理。

第二十一条 企业清理出来的资产损失，未经审计确认和按规定权限批准，不得进行财务处理。企业擅自处理的，授权经营公司有权纠正，市财政局、市审计局有权按照财经法规进行处罚。

第二十二条 企业编制、提供虚假凭证或者隐瞒重要事实的，市财政局根据《中华人民共和国会计法》的规定予以处罚。



第五章 附则



第二十三条 各区县财政局、审计局可以根据本办法，结合本地区实际情况制定实施细则，并报市财政局、审计局备案。

第二十四条 本办法自2002年5月1日起执行。

关于印发《北京市国有企业资产损失认定处理试行办法》的通知



各总公司、集团、授权经营公司：

为适应建立现代企业制度的需要，规范国有企业资产处置工作，现将《北京市国有企业资产损失认定处理试行办法》发给你们，请遵照执行。
四川省人民政府


四川省人民政府关于实施“星火计划”若干政策问题的暂行规定
四川省人民政府



为了保证“星火计划”的顺利实施，提高中小企业、乡镇企业和农村的科学技术水平，促进我省经济发展，特对有关问题作如下规定：
一、指导思想
实施“星火计划”，必须从省情出发，坚持以市场为目标，抓好技术与人才、资金、资源和管理的有效结合，按贸、工、农的顺序，系列开发，配套安排，以形成有竞争能力的优势产业，促进地方经济的振兴。
二、建立省“星火计划”基金
基金来源：
（1）从科技三项费和科技开发基金中划出一定比例；
（2）国家科委的资助；
（3）省财政拨专款补助；
（4）用于“星火计划”费用的回收部分；
（5）社会集团和个人的捐赠。
基金主要用于国家和省“星火计划”的实施。
省集中的“星火计划”基金，必须专户存储，专款专用。基金由省科委管理，省财政监督。
三、贷 款
凡列入“星火计划”的项目，符合贷款条件的，各级银行要给予积极支持。
企 （事）业单位由于实施列入国家和省级“星火计划”项目需要添置必要的设备和在投产期间生产和销售所需要的流动资金，可向有关的专业银行申请贷款，在符合信贷原则和信贷规模的前提下，请银行给以优先安排，重点支持。
四、税 收
由于实施国家和省级“星火计划”使用的专项贷款，国营企业经同级财政、税务部门批准后，可用该贷款项目投产后新增利润，在税前归还 （本、息），并按财政规定得取奖励基金，福利基金；集体企业，可用贷款项目投产后新增利润，在税前还贷款 （本、息）的百分之六十，有困
难的，经地、市、税务局批准，可酌情放宽税前还款比例。
对列入国家和省级“星火计划”试制的新产品，报经省科委、省税务局批准后，在试销期间，可分别给予三年或两年减免产品税、增殖税和所得税的照顾。
列入国家和省“星火计划”的项目建成投产后，按规定缴纳税款确有困难的，可向税务机关提出申请，经批准可给予一定期限的减税或免税照顾。
新办企业承担国家和省“星火计划”项目建成投产后，其减免税照顾，按川委发[1984]31号文件精神执行。
实施“星火计划”项目减免的税款，集体企业一律留给企业作为技术开发基金，主要用于所列“星火计划”项目和企业技术改造。国营工业企业减免的税款，按规定应纳入利润总额统一核算。
五、产品价格
列入“星火计划”的项目生产的新产品，在试销期间，企业可自行定价。正式投产后的产品，实行按质论价、优质优价。对改进性产与同类老产品的价格要有所区别，对采用新技术提高了质量而增大成本的产品，应允许企业申请加价。对于已打入国外市场的产品，由于采用新技术、新
工艺提高质量和外销价格的，内销价格也应相应提高。
承担“星火计划”项目的企业议价购进原料、材料、燃料所生产的产品，除国家有专门规定外，允许高来高去，低来低去。
六、物资供应
实施“星火计划”项目所需国家统配的物资，纳入各级国民经济计划，统筹供应。非统配的物资，主要靠市场调剂解决，对市场调剂确有困难的，各级物资部门应尽力给予帮助。
七、组织和鼓励科技人员实施“星火计划”
科研单位、大专院校、工矿企业向承担国家和省级“星火计划”的乡镇企业和其它生产单位转让技术成果和提供技术服务，可从净收入中提取百分之五至十，用于奖励作出贡献的有功人员。这部分奖金不计入本单位的奖金总额。
科技人员凡是向农村生产第一线流动或兼职，积极帮助或参与待遇按川委办[1986]5号文件精神执行。
八、培 训
人才培训包括专业技术培训和企业管理培训，专业技术培训主要结合“星火计划”项目的开发，分层次进行培训。对省和市、地、州两级组织的带有共性的人才培训，在培训期满后，对合格者发给证书，作为乡镇企业聘任技术职务的依据之一。
培训经费一般由受益单位自行解决，有特殊情况的，可从省“星火计划”基金安排的培训补助费中给予适当补贴。
九、加强横向联合
在实施“星火计划”中，要加强横向技术经济联合与合作，广辟市场，增加出口创汇能力。
科研设计单位、大专院校可用技术、资金、仪器设备，工矿企业可用技术、自有资金、仪器设备，向承担“星火计划”项目的企业投资、联合经营、利益分享、风险共担。
承担“星火计划”项目的企业可用本地的资源的劳力，引进外资和技术，联合办企业。
各地“星火计划”项目，凡能与“扶贫项目”和“技改项目”联合搞的，一定要联合实施，提高总体效益。
十、关于“燎原”
各“星火计划”承担单位，都有“燎原”的义务。各经济部门、科技部门都要积极支持“星火计划”的燎原。
“星火计划”承担单位，在“星火计划”项目取得成功之后，应将技术成果，包括管理方面的经验及时、准确、完整地向面上推广。
承担“星火计划”的单位和承担“燎原”任务的单位，应在平等互利、协商一致和等价有偿的原则下签订技术合同。签订技术合同，可根据当事双方自原的原则进行鉴证和公证，并报当地市 （地、州）、县科委及企业的主管部门备案，合同发生纠纷时，由有关主管部门负责调解，调? 馕扌保捶沙绦虼怼? 十一、奖励与惩处
对具备“省科技进步奖励”条件的“星火计划”项目，纳入省的科技进步奖。
对列入国家和省“星火计划”的项目投产并取得明显经济效益的，经省科委验收批准，在投产后第一年，从税后新增利润中，按百分之三提取奖金 （不纳入奖金总额），用于奖励在实施“星火计划”项目中作出贡献的单位和个人。 “星火计划”项目应严格按照合同组织实施，按期? 瓿桑霰鹑芬蚩凸坌枰髡屯Ｖ怪葱械南钅浚械5ノ灰笆碧岢鍪槊姹ǜ妫ㄊ】莆墒】莆嵬泄夭棵派蟛榇怼6杂捎谥鞴墼虻贾孪钅渴О艿某械5ノ唬春贤娑ǜ喝烤迷鹑危皇粲谕婧鲋笆兀シ壹偷模姓吐纱Ψ郑敝磷肪烤糜敕稍鹑巍? 本规定适用于列入国家和省“星火计划”项目的管理。各市、地、州、县级“星火计划”项目管理，由各地按照规定的原则，结合当地实际情况，自行制定具体办法。
本规定自公布之日起试行。




1986年11月5日