香港


消费者委员会条例


　（第２１６章）
　目录
　　
　　
　　
　　
　　部　导言
　　简称
　　释义
　　
　　部　消费者委员会成立为法团及其权力
　　消费者委员会成立为法团
　　委员会之职务
　　委员会之权力
　　委员会之成员
　　委员会之会议
　　属下委员会
　　委员个人利益之公开
　　．职员及顾问之委任
　　．委员会之文件
　　
　　部　财务
　　．委员会之资金来源
　　．借款之权力
　　．款项之投资
　　．收支预算
　　．帐目、审核及年报
　　
　　部　一般规定
　　．委员会非政府之机构或代理人
　　．总督可发出指示
　　．委员会及其属下委员会委员之保障
　　．限制为广告的目的利用委员会的名称
　　．过渡性条文
　　
　　
　　本条例旨在将消费者委员会成立为法团，制定其职务及权力，规定委
员会之委员
　　员毋须对委员会及其属下委员会之行为及遗漏负个人责任，并对有关
事项加以规
　　
　　〔１９７７年７月１５日〕
　第Ⅰ部　导言
　　１．简称
　　本条例定名为消费者委员会条例。
　　２．释义
　　在本条例内，除按照上下文另具意义者外，下开各词应解释如下——
　　“委员会”指按照本条例第３条第（１）款成立为法团之消费者委员
会；
　　“财政年度”指截至３月３１日为止之１２个月期间；
　　“委员”指委员会之委员。
　第Ⅱ部　消费者委员会成立为法团及其权力
　　３．消费者委员会成立为法团
　　（１）本条将在本条例开始实施时已存在之消费者委员会成立为法团，
由不时出任该委员会委员之人士组成。
　　（２）委员会为永久性之赓续组织及设有团体印章，能提出控诉及被
控诉，并能作出及容许作出其他法团依法可作出及容许作出之所有其他行
为及情事。
　　（３）委员会之英文名称为“Ｃｏｎｓｕｍｅｒ　Ｃｏｕｎｃｉｌ”。
　　４．委员会之职务
　　（１）委员会之职务，乃以下开方法保障及促进货品与服务消费者之
利益——
　　（ａ）收集、接受及发布有关货品与服务之资料；
　　（ｂ）接受及调查消费者所提出有关货品与服务之投诉，并向彼等提
供意见；
　　（ｃ）根据所得之资料而采取其认为适当之行动，包括向政府或任何
公职人员提供意见；
　　（ｄ）鼓励商业及专业协会订立业务守则，以节制其所属会员之活动；
　　（ｅ）执行总督会同行政局事先批准之其他职务。
　　（２）总督可向委员会发出通知书，声明任何货品或服务或任何类别
之货品或服务不属于第（１）款所述之委员会职务范围。
　　（３）在本条第（１）款及第５条第（２）款（ｃ）段内“货品及服
务”并不包括——
　　（ａ）由下开机构提供之货品与服务——
　　（ｉ）政府、市政局或区域市政局；或
　　（ｉｉ）附表所列团体；或
　　（ｂ）属于第（２）款所指声明标的物之货品及服务。
　　（４）总督会同行政局可在宪报刊登公告，修订附表。
　　５．委员会之权力
　　（１）委员会可采取任何合理之必要行动，以执行其职务。
　　（２）在不限制第（１）款之一般性原则下，委员会可采取下开措施
以执行其职务——
　　（ａ）以其认为适当之任何方式，获得、保存及处置一切动产及不动
产；
　　（ｂ）订立任何契约；
　　（ｃ）对货品及服务进行试验及检查以及检查不动产；
　　（ｄ）出版，或以出售或其他方式分发消费者感兴趣之任何刊物；
　　（ｅ）与任何其他人联合或合作进行本条例规定可进行之任何事项，
或赞助任何人进行该事项；
　　（ｆ）收取委员会提供之设备或服务之使用费；
　　（ｇ）经总督之事先批准，可加入或附属于任何与消费者事务有关之
国际性团体。
　　６．委员会之成员
　　（１）委员会由下开成员组成——
　　（ａ）主席１名，由总督委任，任期不得超逾两年；
　　（ｂ）副主席１名，由总督委任，任期不得超逾两年；
　　（ｃ）委员不超逾２０名，全由总督委任，任期不得超逾两年。
　　（２）主席、副主席及根据第（１）款（ｃ）段获委任之任何其他委
员，于任期届满后可再获委任。
　　（３）主席、副主席及根据第（１）款（ｃ）段获委任之任何其他委
员，可随时——
　　（ａ）以书面向总督辞职；或
　　（ｂ）由于永久无能力执行职务或其他充分理由而遭总督撤职；一经
辞职或撤职，其任期即视作届满论。
　　（４）如主席、副主席或根据第（１）款（ｃ）段获委任之任何其他
委员在任何期间内暂时无能力执行职务或因其他原因而暂时不能执行职
务，总督可委任其他人士在此期间内代理主席、副主席或其他委员之职务，
而该人所具之权利、权力、职责或责任与根据第（１）款获委任者相同。
　　（５）（已撤销）
　　（６）关于第（３）或第（４）款之规定，如出现任何无能力执行职
务之情事或任何原因是否存在，或无能力执行职务之情事是否属暂时性或
永久性或任何原因是否充分等问题时，总督对此等问题所作之决定即属最
终决定。
　　７．委员会之会议
　　（１）委员会举行会议之时间及地点，得由委员会、主席或副主席（如
主席缺席）不时指定。
　　（２）下开程序规定适用于委员会之所有会议：在该等规定范围内委
员会可规定其会议程序——
　　（ａ）委员会举行会议时，法定人数为１１名以上之委员；
　　（ｂ）会议由主席或副主席（如主席缺席）主持，如两者均缺席或根
据第９条（ｃ）段而丧失资格，出席会议之委员得委任其中一名主持会议；
　　（ｃ）所有问题均由出席委员投票决定，以多数票取决；
　　（ｄ）如票数相等，主持会议之委员除原有一票外，尚可另投决定性
一票。
　　８．属下委员会
　　（１）委员会可委任属下委员会，亦可授权其属下委员会行使及执行
其权力及职务，惟授权之权力，不包括在内。
　　（２）非属委员会委员之人，可获委任为属下委员会委员。
　　（３）除受委员会授权条件所限外，各属下委员会——
　　（ａ）可行使及执行获授之权力及职务，其效力与委员会所行使及执
行者相同；
　　（ｂ）得推定为按照授权条件而工作，能提出反证者除外；
　　（ｃ）可规定其会议程序。
　　９．委员个人利益之公开
　　委员会或其任何属下委员会之委员，如委员会或其属下委员会会议所
讨论之任何事项直接或间接涉及其个人商业利益，而该利益乃高于其身为
公众之一份子所得利益者，则须依从下列规定办理——
　　（ａ）在会议上公开其个人利益之性质；
　　（ｂ）公开之事项须记录在会议记录内；
　　（ｃ）如公开个人利益之委员为主持会议者，则须于讨论进行期间暂
停主持之职；
　　（ｄ）该委员（包括根据（ｃ）段而暂停主持之职者）须于会议主持
之要求下在讨论进行期间退出会议，无论在任何情况下，均不得对涉及其
个人商业利益事项之任何决议案投票或在确定法定人数时列入计算人数之
内，惟若会议主持另有决定者，则属例外。
　　１０．职员及顾问之委任
　　（１）除第（４）款另有规定外，委员会得委任一人为总干事。
　　（２）委员会可委任其认为适当之其他职员及在第（４）款规定范围
内，决定有关其薪酬及雇用或委任条件之事宜。
　　（３）委员会可以其认为适当之方法及条件雇用技术及专业顾问为委
员会服务。
　　（４）关于下列事项，委员会须事先获得总督之批准——
　　（ａ）根据第（１）款之规定而提出之委任及其雇用条件；
　　（ｂ）将总干事停职或解雇；
　　（ｃ）厘定适用于总干事及所有其他职员或每类职员之薪酬或薪级（包
括津贴及其他金钱上之福利）与雇用条件，以及任何调整。
　　（５）委员会之职员，乃按照已根据第（４）款之规定获总督批准，
并适用于该职员之薪酬或薪级或雇用条件而受雇。
　　１１．委员会之文件
　　（１）委员会可制订及签立有助或有利于行使及执行其权力、职务及
职责之所有文件。
　　（２）凡在任何文件上加盖委员会印章，均须——
　　（ａ）经委员会通过决议案授权；及
　　（ｂ）由任何两名经委员会通过决议案就盖用委员会印章事而获一般
性或特别授权之委员，在该文件上签署，以资证实。
　　（３）除能提出反证外，凡称经正式签立，并加盖委员会印章之文件，
均视为如是签立之文件。
　　（４）任何合约或文件，如由非属法团之人订定或签立，则无须采用
契据形式者，可由任何就该事项获得委员会一般或特别授权之人代表委员
会订立或签立。
　第Ⅲ部　财务
　　１２．委员会之资金来源
　　（１）总督可批准从立法局拨作资助委员会之款项中，将其认为适当
之数额给予委员会。
　　（２）委员会之资金来源包括——
　　（ａ）委员会依据第（１）款所收受之所有款项；
　　（ｂ）以捐款、缴费、订阅费、租金及利息等形式付予委员会之款项；
　　（ｃ）委员会因其职务而收受之所有其他款项及物业，包括累积之收
益。
　　１３．借款之权力
　　在财政司之批准下，委员会可借款或从其他方法集资，并可以其所有
或部分物业作抵押。
　　１４．款项之投资
　　委员会无须即用之一切款项，均须——
　　（ａ）存入财政司在一般性或任何特别情况下认可之任何银行或储蓄
银行之定期存款帐户；
　　（ｂ）运用于财政司所批准之其他投资。
　　１５．收支预算
　　委员会须于每一财政年度内通过下一财政年度之收支预算，并于财政
司指定日期之前，将该收支预算连同该委员会下一财政年度之活动方案呈
交总督批准。
　　１６．帐目、审核及年报
　　（１）委员会须保存正确之帐目及有关之记录，并在财政年度结束后
三个月内或财政司准许之更长期间内编制结算表，结算表须包括收支帐目
及资产负债表。
　　（２）委员会须根据第（３）款委任核数师一名，该核数师有权在任
何时间查阅委员会之所有帐簿、单据及其他财务记录，并在其认为恰当时，
要求供给任何有关上述文件之资料及解释。
　　（３）委员会根据第（２）款规定而拟作之委任，须事先获得财政司
之批准。
　　（４）核数师须在实际可行情况下尽快将第（１）款规定之帐目审核，
并向委员会提交报告。
　　（５）委员会须于接获核数师就某一财政年度之帐目所作之报告后三
个月内或财政司准许之更长期间内，向总督呈交——
　　（ａ）委员会在该年度内之事务报告书；
　　（ｂ）该年度之帐目副本一份；及
　　（ｃ）核数师所作之帐目报告书，总督须着令将该等文件提交立法局
省览。
　第Ⅳ部　一般规定
　　１７．委员会非为政府之机构或代理人
　　委员会并非政府之机构或其代理人，不能享有政府之任何地位、豁免
权或特权。
　　１８．总督可发出指示
　　（１）总督如认为为应公众利益所需，可就委员会根据本条例之规定
而行使及执行其权力、职务及职责等事宜，向委员会发出一般或特别指示。
　　（２）凡根据第（１）款所发出之指示，委员会均须遵守。
　　１９．委员会及其属下委员会委员之保障
　　（１）委员会或其任何属下委员会之委员或雇员，均毋须因——
　　（ａ）委员会；或
　　（ｂ）委员会之任何属下委员会在忠诚执行职务时所作或不作之行为
而负上个人责任。
　　（２）委员会或其属下委员会之委员及雇员所获得之保障并不影响委
员会因其所作或不作之行为而须负之责任。
　　２０．限制为广告的目的利用委员会的名称
　　（１）未经委员会书面许可，任何人不得刊登或着令刊登任何广告，
以明示或暗示方式提及——
　　（ａ）消费者委员会；
　　（ｂ）该委员会的任何小组委员会、委员、代理人或雇员；
　　（ｃ）委员会作出的，或代表委员会作出的任何出版物或检验或统计
报告；及
　　（ｄ）任何其他由委员会发表的资料，以褒誉或贬抑任何商品、服务
或不动产，或使任何人产生该等印象。
　　（２）任何人违反第（１）款之规定，即属违法，可判罚款十万元。
　　（３）在第（１）款内，“广告”指任何以书面写出或以口头读出之字
句，或任何图画或画像，而——
　　（ａ）出现于任何刊物；或
　　（ｂ）从任何其他方式引起公众或某类公众注意者。
　　２１．过渡性条文
　　（１）所有授予或属于本条例开始生效时已存在之消费者委员会之任
何种类财产，不论其为动产或不动产，由本条例开始实施之日起均授予或
属于已成法团之委员会，毋须再作保证。
　　（２）由本条例开始生效时起，上述之消费者委员会之所有承担及责
任，均转予已成法团之委员会。
　　（３）上述之消费者委员会在本条例生效前已开始进行或在其授权下
进行之任何事项，可由已成法团之委员会继续进行及完成。
　　（４）为执行本条例之规定起见，在本条例生效前已获委为上述之消
费者委员会之主席、总干事或委员之人士，从本条例生效时起，即按照其
委任条件成为委员会之主席、总干事或委员。
　　（５）纵使第２条内“财政年度”一词之释义另有规定，由本条例生
效日至１９７８年３月３１日止之期间得视为一财政年度。
　　（６）根据本条规定移交之财产，均毋须缴付印花税。
　附表〔条例第４条〕
　　
　　电报局
　　电力有限公司
　　巴士有限公司
　　隧道有限公司
　　统营处
　　地小轮有限公司
　　空运货站有限公司
　　商业广播有限公司
　　房屋协会
　　国际通讯有限公司
　　电话有限公司
　　电车有限公司
　　电力有限公司
　　医院管理局
　　恭小轮有限公司
　　铁路公司
　　巴士（１９３３）有限公司
　　铁路有限公司
　　呼声电视有限公司
　　港隧道有限公司
　　ｗ　Ｌａｎｔａｏ巴士有限公司
　　小轮有限公司
　　ｔｅ’ｓ　ｃａｉｒｎ隧道有限公司
　　广播有限公司
　　统营处

天津市政府


关于颁布《天津市农村建筑队安全施工管理办法》的通知
天津市政府



各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
现将《天津市农村建筑队安全施工管理办法》予以颁布，望遵照执行。

天津市农村建筑队安全施工管理办法

第一章 总 则
第一条 根据《天津市劳动保护条例（试行）》的规定，为加强对农村建筑队（以下简称建筑队）的安全施工管理，保障农民工施工中的安全和健康，制定本办法。
第二条 凡本市建筑队及其主管部门、外省市进入我市承包工程的建筑队，以及使用建筑队的发包单位，包括工程总包单位和建设单位，均应执行本办法。
第三条 建筑队、总包单位、建设单位的工程负责人及其上级主管部门，负责本办法的贯彻执行。
建筑队对农民工施工中的安全工作负责直接领导责任。必须认真执行劳动保护法规、规定和各项安全施工规章制度，加强对农民工的安全教育，切实做好施工中的安全管理工作。
总包单位应组织建筑队制定安全技术措施并监督实施。
建设单位应协助、督促承包工程的建筑队做好安全施工管理工作。

第二章 资质审查和承包合同
第四条 对建筑队进市承揽建筑工程、分包工程和修缮工程实行许可证制度。建筑队须经市城建资质审查部门审查合格，发给进市许可证后，方准承揽建筑工程、分包工程和修缮工程。发包单位不得使用无进市许可证的建筑队承建工程。
第五条 市、区、县的城建资质审查部门对建筑队进行资质审查，包括审查其安全资格。建筑队负责人应向资质审查部门填报“安全资格审批表”，经审查合格发给进市许可证和承（分）包工程施工证。
“安全资格审批表”的格式，由“天津市外地施工队伍管理站”制定。其审查内容：
（一）主管安全工作的负责人和安全技术管理人员名单；
（二）安全施工规章制度；
（三）自带龙门架、脚手架、木工机械等施工机具设备的安全状况；
（四）从事电气、焊接、起重机械、锅炉压力容器、建筑登高架设、场内机动车辆驾驶等特种作业人员名单，以及安全技术培训状况。
第六条 发包单位与建筑队鉴定的承（分）包工程合同，必须有保障安全施工的内容。双方应对施工现场、机具设备、个人防护用品、安全教育、规章制度等安全要求，以及发生伤亡事故的报告、调查和善后处理，明确各自承担的职责，作为合同的组成部分。

第三章 施工现场
第七条 施工现场应保持整洁，原材料堆放必须整齐稳固，场区道路应平坦、畅通、无积水，并设置交通标志和警告牌示，工地内的沟、坑应填平或设围栏、盖板。
第八条 扶梯、高处走道必须有可靠的防滑措施和护身设施。在建工程的各类预留孔、洞、口，必须用栏杆、盖板加以防护。
第九条 脚手架的选材、搭设和质量，必须符合国家建筑安装工程安全技术规程的要求，要建立脚手架搭设验收和日常检查制度。
第十条 各种机械的外露传动部位和木工平刨、圆锯等设备的危险部位，应有安全防护装置和保险装置，并应经常保持完好状况。
第十一条 龙门架必须符合有关安全规定的要求，安全装置必须齐全有效，龙门架运行中严禁载人。
第十二条 起重机械应标明起重吨位，按有关安全规定的要求，装设各种灵敏有效的安全装置。运行中要有专人指挥和统一信号，不准超负荷。施工现场风力或阵风六级（风速10．8米／秒）以上时，禁止起重作业和高处作业。
第十三条 施工现场的电气设备必须绝缘良好，线路安装必须整齐牢固。按规定的高度和距离架设，严禁拖地敷设。开关应装在防雨的开关箱内，箱体底部距地面高度不得小于一点二米。电动机具的金属外壳必须有可靠的接地或接零装置。手持式、移动式电动工具应按规定要求安装漏
电保护装置。电气照明应按规定要求装设，局部照明电源应采用安全电压。
第十四条 焊接设备应符合有关安全技术规定的要求。乙炔发生器、氧气瓶必须与明火保持规定的安全距离。禁止使用浮筒式乙炔发生器。电焊机电源线不应超过两米，输出线必须使用焊接电缆，长度二十米，并保持绝缘良好，横跨通道时须架空或采取防止外界挤压和机械损伤的防护
措施。
第十五条 翻斗车、电瓶车等场内机动车辆的制动器、转向器、喇叭、灯光等附件，必须齐全有效，发生故障时，应停车修复后，方准继续行驶。
第十六条 拆除和改建工程，必须对建筑物现状进行勘察鉴定，制定拆改方案，指定专人统一指挥。施工前切断电源和各种管道，现场及危险区域设专人监护。

第四章 管 理
第十七条 建筑队应配备安全技术管理人员。施工人员五十人以上的工地，应设专职安全技术管理人员，不足五十人的可设兼职。施工班组应有一名兼职安全员，在建筑队负责人的领导下开展工作。
建筑队负责人和安全技术管理人员，应接受发包单位安全技术方面的业务指导和监督，发包单位有关安全生产会议和安全活动，应通知建筑队负责人参加。
第十八条 建筑队应制定安全施工管理制度和各工种安全技术操作规程，明令颁布，教育施工人员严格遵守。
第十九条 建立安全教育制度。建筑队农民工进入施工现场，必须经过入场安全教育，未经入场安全教育的，建筑队负责人不得分配其作业。
安全教育由建筑队负责组织所有农民工参加，并根据施工任务讲解安全技术操作规程和安全规章制度；总包单位按所分包工程的要求，讲解安全施工方法和注意事项；建设单位负责介绍本单位有关安全规章制度。安全教育应有文字记载。
第二十条 建立特种作业人员持证操作制度。建筑队从事电气、焊接、起重机械、锅炉、压力容器、建筑登高架设、场内机动车辆驾驶等特种作业人员，须经安全技术培训和考试，持我市或当地市级劳动部门核发的安全技术操作证，方准上岗独立操作。对我市或当地市级劳动部门尚未
实行统一考试发证的，可由发包单位或其上级主管部门进行安全技术培训，经考试合格，由发包单位或其上级主管部门发给临时安全技术操作证，方准在该工程的范围、期限内上岗作业。
建筑队应对卷扬机、搅拌机、砂浆机等机械设备，实行定人操作，操作人员须经安全技术培训，经考试合格者，发给机台安全技术操作证后，方准上岗操作。
第二十一条 建立安全技术交底制度。建筑队负责人，每当下达施工任务时，应负责向农民工讲清施工方法和注意安全的具体事项。安全交底应有文字记载。
凡分包工程，总包单位应根据工程任务，以书面形式按工种分部、分项向建筑队负责人进行安全技术交底，交底完毕双方负责人签字。
第二十二条 建筑队应对自行搭设的脚手架、安全网和自带的机具、设备的安全状况负责。使用前，建筑队负责人应进行检查，确认合格方准使用，检查应有文字记载。

由发包单位提供的脚手架、安全网和机具、设备必须符合安全要求。使用前，发包单位应会同建筑队负责人，逐台逐项进行检查验收，确认合格，双方办理书面移交手续，移交后的机具、设备的安全状况由建筑队负责。
第二十三条 建立日常的安全检查制度。建筑队工地负责人和安全技术管理人员，每日应进行现场巡回检查；建筑队负责人每周应组织有关人员对施工机具、电气设备、作业环境、人员操作等进行一次安全检查；发包单位每月应会同建筑队负责人对施工现场的安全施工、文明施工进行
一次全面检查。检查中发现不安全隐患，要逐项登记，制定改进措施。对危及人身安全的重大隐患应立即停止作业，限期改进。
发包单位应监督建筑队落实隐患改进措施，对拖延不改的，发包单位有责任向建筑队负责人提出书面意见，并抄报所在区、县劳动保护监察部门。
第二十四条 建筑队不得安排患有高血压、心脏病、癫痫病和其他不适于高处作业的人员，从事高处作业。不得录用未满十六周岁的童工。

第五章 伤亡事故报告、调查和处理
第二十五条 建筑队发生重伤事故、死亡事故后，建筑队负责人在立即报告上级主管部门、城建部门的同时，应通知发包单位。发包单位接到事故通知后，应立即报告上级主管部门和所在区、县劳动部门。死亡事故或一次重伤三人以上（含三人）的事故，发包单位还应同时向检察机关
报告。区、县劳动部门接到死亡事故报告后，应立即报市劳动局。
第二十六条 建筑队负责人负有保护事故现场的责任，应及时对现场进行拍摄或绘制简明示意图。死亡事故现场未经所在区、县劳动部门、检察机关同意，不得变动。
第二十七条 发生重伤事故、死亡事故，建筑队和发包单位及其双方上级主管部门共同组成事故调查小组，查清事故原因，拟定改进措施，确定事故责任，提出对事故责任者的处理意见。
第二十八条 因违反本办法造成伤亡事故的单位及责任者，市、区、县劳动保护监察部门可根据情节，予以处罚。
对负有责任的发包单位，按照《天津市劳动保护条例（试行）》和《天津市违反劳动保护法规经济处罚办法（试行）》等有关规定处理。
对负有责任的建筑队，可参照《天津市违反劳动保护法规经济处罚办法（试行）》予以处罚，对建筑队处以罚款的同时，对负有责任的领导人处以十至一百元的罚款。
受罚单位或个人，接到劳动保护监察部门罚款通知单后，应向开户银行缴纳罚款。如对罚款不服，可依照《天津市劳动保护条例（试行）》第一○五条的规定：“在接到罚款通知之日起十五日内向人民法院起诉；逾期不起诉又不缴纳罚款的，由劳动保护监察部门申请人民法院强制执行
”。
丧亡事故情节严重，须追究刑事责任的，劳动保护监察部门应向司法部门提出控告。

第六章 附 则
第二十九条 市、区、县劳动保护监察部门监督本办法的实施。对施工现场存在危及人身安全、健康的重大隐患，应向建筑队负责人提出消除隐患的要求；对不执行的，发出“天津市劳动保护监察指令书”，责令限期改进；逾期不改者，对隐患部分令其停止作业进行改进，并给予经济
处罚。
对拒不接受劳动保护监察部门的指令，继续冒险作业或一年内发生两起死亡事故的建筑队，市城建资质审查部门应根据劳动保护监察部门的书面建议吊销其承（分）包工程施工证或进市许可证。被吊销承（分）包工程施工证或进市许可证的建筑队，应撤出施工现场，并承担中止合同的
经济责任。同时，从吊销承（分）包工程施工证或进市许可证之日起，一年内取消其进市承包工程资格。
第三十条 本办法由天津市劳动局负责解释。
第三十一条 本办法自一九八八年一月一日起施行。



1987年8月5日