铁道部


铁道部贯彻国家人事部《企事业单位评聘专业技术职务若干问题暂行规定》的实施意见
1992年1月30日，铁道部

一、总 则
1、评聘专业技术职务，应遵照中发〔1986〕3号、国发〔1986〕27号文件的要求，严格执行原中央职称改革工作领导小组颁发的各专业技术系列《试行条例》、国家人事部人职发〔1990〕4号《企事业单位评聘专业技术职务若干问题暂行规定》以及本《实施意见》。
各单位制定下发的不符合上述文件精神的有关文件应停止执行。
2、要坚决执行统一制定的政策和评聘标准。对未经国务院职改领导小组和国家人事部批准同意的职改政策和规定不予执行。部属单位在不违背各专业技术系列《试行条例》和本《实施意见》的前提下，可根据本单位的实际制定实施办法。实施办法应报部审查后实行。
3、要坚持职改工作的正确方向，紧紧围绕着精选人才，合理使用人才，引入竞争机制，激励技术干部的积极性这个基本精神，做好经常性专业技术职务评聘工作。评聘工作一般每一年进行一次。
4、铁道部的职称改革工作由部职称改革工作领导小组统一领导，部人事司（职改办）负责组织、指导、协调、督促、检查和有关具体政策的制定与解释。

二、系列范围
5、严格控制系列范围。在国家没有新规定前，仍按铁道部规定的范围评聘。随着事业及队伍的发展，今后凡要新纳入专业技术系列的专业技术岗位，必须经部职改领导小组批准。综合部门从事专业技术管理工作的干部纳入专业技术系列，必须具有本专业中专及以上毕业学历，并从事过专业技术工作。各单位不得擅自扩大专业系列范围或靠用专业技术系列。

三、岗位限额
6、部对企业单位下达高、中级职务结构比例，审批事业单位的高、中级岗位数额。各企事业单位要在部下达的结构比例或批准的岗位数额内进行专业技术职务聘任工作，结构比例或岗位数额、工资总额或增资总额均不得突破。企事业单位因行政隶属关系变化，其高、中级职务结构比例或岗位数额应归入现主管单位，原单位不得重复使用。因任务增加或人才成长、引进等因素而增加高、中级岗位数额或结构比例时，应向部写出申请，经部批准后执行。
7、企事业单位要严格控制专业技术干部的基数。基数应包括按岗位聘任的技术干部人数和已设置专业技术岗位但尚未能评审最低专业技术职务的人数。
8、凡达到离退休年龄而未办离退休手续的全国政协委员中的高级专家、中国科学院的学部委员及正在带博士生的导师，国家、铁道部批准的有突出贡献的中青年科技、管理专家，突出贡献的优秀青年专业技术干部（35岁及以下晋升副教授、副研究员、副主任医师、高级工程师、高级农艺师和40岁及以下晋升教授、研究员、主任医师的），博士后流动站合格的出站人员，经铁道部批准，可不占本单位的岗位数额。事业单位所需岗位数额，由部专项下达，增资指标报人事部核认，晋升正高级技术职务报人事部批准。

四、任职学历、资历
9、评聘专业技术职务应具备的学历，系指国家教委及铁道部有关文件承认的高等院校、中等专业学校和中央、部、局党校，按规定的学制学习期满，考试及格，准予毕业所获得的学历。在各种培训班、学习班、补习班、进修班等所获得的各类证书，一律不得作为评审任职资格的学历依据。
10、各类专业证书均不能作为参加专业技术职务评审的学历依据。但1990年12月底前已在校学习和部已批准招生录取，毕业后取得由部主管部门验印的大中专专业证书的技术干部，参加专业技术职务评审按以下原则掌握：取得大专专业证书，从事技术干部工作4年或取得中专专业证书，从事技术干部工作5年，可作为参加“员”级职务评审的必要条件；取得大专专业证书，从事技术干部工作8年或取得中专专业证书，从事技术干部工作10年，并任“员”级职务2年，可作为参加“助理”级职务评审的必要条件；取得大专专业证书，从事技术干部工作15年，并任“助理”级职务2年，可作为参加中级职务评审的必要条件。
中小学教师《专业合格证书》仍可作为评聘教师职务的参评条件，其参加各档次职务评审的年限与上述专业证书相同。小学教师中具有高中毕业学历的，在补学教育学和心理学后，应视为具有小学教师的合格学历。
11、根据铁路实际，对中专毕业后从事技术干部工作15年及以上、任“助理”级职务2年及以上的技术干部，可参加铁道部每年组织的中级职务基础理论考试。三科考试成绩均及格，方可作为参加中级职务评审的必要条件。考试只限工程、会计、经济、统计及卫生系列，考试科目如下：
工程系列：高等数学、企业管理、力学或电工学
会计系列：高等数学、政治经济学、会计学基础
经济系列：高等数学、政治经济学、计划经济原理
统计系列：高等数学、政治经济学、统计学原理
卫生系列：
医、护专业：化学、人体解剖学、药理学
医技专业：化学、人体解剖学、物理学
药剂专业：化学、医学微生物学、药理学
检验专业：化学、人体解剖学、医学微生物学
卫生专业：化学、人体解剖学、医学微生物学
中药专业：化学、中医基础、中药学
中医专业：人体解剖学、中医基础、中药学
12、对国家人事部与有关部委规定举行全国统一资格考试的专业（系列或档次），各单位干部（人事）或职改部门应组织有关专业技术干部参加本地区的全国统考。考试合格者，取得国家人事部统一印制的《专业技术资格证书》，视为受聘相应专业技术职务的任职资格。
13、评聘专业技术职务的资历，是指担任专业技术职务的年限。晋升高一级技术职务的年限，应符合各该系列《试行条例》的规定。任职年限一律从聘任之日算起。
14、从事技术干部工作的时间，一律以干部任免通知（或干部档案记载）的时间为准。其它证明材料无效。
15、国家教委承认的正规全日制院校毕业生（不含“五大”毕业生），见习或工作期满，经考核合格即可聘任相应的专业技术职务，不需再进行评审。具体规定是：中专毕业，见习期满，定职为技术干部的可聘任为“员”级职务；大专毕业，见习期满，聘任“员”级职务，再从事本专业技术工作2年后，可聘任为“助理”级职务；大学本科毕业，见习期满，聘任为“助理”级职务；硕士学位获得者，聘任为“助理”级职务后，从事本专业技术工作3年可聘为中级职务；博士学位获得者，可聘为中级职务。
取得双学士学位和研究生班毕业的人员，在取得最后一个学位或毕业后即可定为助理级职务，再从事专业技术工作三年，可根据岗位的需要参加中级职务的评审。
16、先从事技术干部工作，后取得与本人所从事专业技术工作相近（按理工、文史、医药、经济划分为四个专业类）专业学历的技术干部，如以该学历参加评审，应按《试行条例》规定的任职条件逐级晋升。取得大学本科学历，从事技术干部工作12年，并任“助理”级职务2年，可作为参加中级职务评审的必要条件；取得大学专科学历，从事技术干部工作6年或取得中专学历，从事技术干部工作8年，并任“员”级职务2年，可作为参加“助理”级职务评审的必要条件。
17、先从事技术干部工作，后取得的专业学历与本人所从事技术工作的专业不相近的技术干部，一般应视为不具备规定学历。参加技术职务评审按以下原则掌握：大学本科毕业生，从事技术干部工作12年或6年，并任“助理”级或“员”级职务2年，可参加中级或“助理”级技术职务的评审；大专、中专毕业生按取得同类专业证书的任职年限，参加相应技术职务的评审。
从本《实施意见》生效之日起入学，取得的专业学历与本人所从事技术干部工作的专业不相近，则该学历不再作为晋升专业技术职务的依据和免试条件。

五、破格晋升
18、对少数不具备规定学历、资历，但公认成绩显著，贡献突出，确有真才实学，并符合以下条件的技术干部，可破格参加评审。
（1）破格晋升高级技术职务，应具备下列条件中的三条：
①在国际、国家性（铁路专业可在全路）专业学术会议或在全国性报刊上发表过不少于3篇有价值的学术论文。
②获得国家发明、国家自然科学、国家科学技术进步三等奖及以上，省（部、委）科学技术进步二等奖及以上的主要贡献者。
③正式出版过专门著作或译著。
④直接主持过重大科技攻关、大型项目或大型企业的技术工作，成绩显著；或在科技发展、技术改造、合理化建议等方面有突出贡献，取得显著经济效益或社会效益。
⑤从事本专业技术干部工作25年及以上。
（2）破格晋升中级技术职务，需具备下列条件中的三条：
①在省部级专业学术会议或报刊上发表过不少于3篇水平较高的论文。
②获得省、部级三等及以上、局级一等及以上专业技术方面奖励的主要贡献者。
③直接主持过中型项目或中型企业的技术工作，成绩显著；或在本专业领域解决重要技术问题，取得显著经济效益或社会效益。
④在中专学校或局级及以上单位举办的半年以上的培训班上讲授过教学计划中规定的一门课程或编写过一门课程的教材。
⑤从事技术干部工作15年及以上。
破格晋升高级技术职务的，还应由有表决权的评委会或学科组对其进行答辩。

六、评委会及评审
19、各单位要按照人职发〔1991〕8号文件要求，调整或重新组建各级评审组织。评委会应按系列组建，负责各该系列技术职务任职资格的评审。铁道部组建正高级职务评委会；路局及总公司等局级单位组建高级职务评委会（需报部批准），正副高级评委会报国家人事部备案；中级职务评委会由上一级单位批准，初级职务评委会由有权评审的单位自行组建。评委会成员实行任期制，每届任期一般两年，任期届满，应适当调整成员，每次调整人数应不少于三分之一，不多于三分之二，高评委调整后报部备案。
20、评委会应由具有本专业较高技术水平的专家组成，其中，中青年专家不少于三分之一。为掌握政策，评委会应吸收干部（人事）或职改部门的人员参加。独立机构的行政领导一般不参加评委会。
评委会委员名单由干部（人事）或职改部门在广泛征求意见的基础上提出，经单位领导集体讨论决定。评委会委员名单在本期评审工作完成以前不对外公布。
高级技术职务资格评审委员会委员不少于25人，委员均应具有本系列高级职务；中级技术职务资格评审委员会委员不少于20人，委员应具有本系列中级及以上职务，其中具有高级技术职务的委员不少于二分之一。科研、卫生、工程等系列应在评委会下，按学科、专业设置若干评审组，负责审查被评审人的申报材料，对被评审人的专业技术水平进行评估，向评委会推荐评审人选（卫生系列按《试行条例》规定的方法推荐）。
21、召开评审会议时，出席会议的委员人数不得少于评委会人数的三分之二，根据被评审人的能力、水平、成绩、贡献和考核意见，进行全面衡量，综合评价，在充分酝酿，反复比较的基础上，以无记名投票的方式进行表决，经出席会议委员三分之二及以上赞成，任职资格方为有效。未出席评审会议的委员不得委托投票或补充投票。
评委会在评审时要充分发扬民主，坚持实事求是原则，切实把好质量关。
评委会委员要秉公办事，不循私情，遵守职业道德和保密纪律，不得透露评议情况及评审结果。对不称职的委员要及时调整，无特殊原因连续两次不能出席评审会议的委员按自动退出评委会处理。
在评审委员本人或其直系亲属技术职务时，实行回避制度。
22、技术干部中申报高一级技术职务被有相应技术职务评审权的评委会否决，一般不复议，也不得申报下一年度的评审。确需复议的，应由主要行政领导提出，职改部门重新审核，提请评委会复议一次。
23、随着考核制度的健全及完善，各单位评聘专业技术职务，应由目前的个人申报逐步改变为干部（人事）部门根据岗位需要及考核结果进行推荐。干部（人事）部门对被推荐晋升者的德、能、勤、绩及学历、资历、外语等基本条件进行核实，经单位领导批准同意，提交评委会评审。实行组织推荐的单位应报部批准后实施。
24、评审高、中级技术职务，应报送以下材料：
（1）《呈报表》一式二份；
（2）申报人简表，按评委会人数确定份数；
（3）申报高级职务须有在近五年内代表本人水平的论文或专题技术报告及专家阅评意见（申报正高级职务，阅评人为二正；申报高级职务，阅评人为一正一副或二副）；申报中级职务，须有在“助理”级职务任期内，代表本人水平的论文或专题技术总结；
（4）日常（定期）和评审前考核材料。
25、不具备条件组建评委会的单位，对本单位申报技术职务的人，可委托铁路内部有评审权的单位评审，不得委托路外单位，申报人的评审材料必须经部属单位干部（人事）或职改部门审阅后送出。

七、兼 职
26、按国务院国发〔1986〕27号文件规定，行政领导原则上不兼任专业技术职务。但从事技术开发、技术管理部门（单位）的行政领导，确因技术岗位需要，而其直接分管的部门中的干部多数是专业技术干部，并能履行技术岗位职责的，可兼任专业技术职务。行政领导兼任专业技术职务一律占用本单位的技术岗位数额。
27、行政领导兼任专业技术职务必须具备《试行条例》规定的学历和本《实施意见》规定的资历。除教学、卫生、科研、设计部门直接从事专业技术工作的正、副科职干部和科级单位的“三总师”外，不得破格晋升专业技术职务。
28、行政领导兼职必须按干部任免权限组织评审。正、副局级领导兼高级技术职务由铁道部组织评审。
29、按规定纳入专业技术系列的技术干部，除确因工作需要外，一律不保留行政职名，而使用专业技术系列职务名称。除确因工作需要兼任技术职务的行政领导（副科级及以上）有行政级别外，专业技术干部不再确定行政级别。

八、外语考试
30、凡《试行条例》规定有外语要求的，晋升高（含正高）、中级专业技术职务，原则上应进行外语考试，成绩及格三年有效（含考试当年）。但根据历史情况及工作实际，对不同行业、不同工作性质、不同资历的专业技术干部，对外语考试应有不同的要求。
符合下列条件之一者，可免试参加高级职务的评审：
①出国进修、留学一年以上。
②近五年内通过ＥＰＴ、ＴＯＦＥＬ考试达到出国分数线（ＥＰＴ85分、ＴＯＦＥＬ460分）。
③发表过2万字（汉字）以上译著。
④近五年内取得部外语培训中心结业证。
31、考试由各局级单位统一命题、组织。在二小时内，晋升高级职务应翻译英文4000印刷符号（其他语种参考折算，下同），晋升中级职务应翻译3000印刷符号。
各单位要积极引导专业技术干部正确处理工作和外语学习的关系，不得以学外语为由影响本职工作，也不得举行考前突击培训。各单位要采取措施，严格考试纪律，不得事先划定考试范围。

九、聘后管理
32、对专业技术干部应建立日常、定期和评审前三结合的考核制度，健全技术干部考绩档案。考核不合格的不能续聘，应解聘或低聘；考核优秀者才能被推荐晋升高一级职务；不开展考核的单位，不得进行技术职务评聘工作；对没有考核材料的人，评委会应拒绝评审。
33、专业技术职务聘期一般为三至五年，也可与一个重大项目或课题的周期相同。
34、技术干部受聘高一级技术职务后，应享受相应的工资和有关待遇。其工资一律从聘任之下月起，按有关工资规定和标准计发。
对解聘、低聘的技术干部的工资，应视情况重新核定，可降低聘任专业技术职务所增加的工资；根据工作需要另行安排工作的，按新任职务享受有关待遇。
35、评聘专业技术职务，在哪个单位评聘的在哪个单位有效。
根据工作需要跨系列调整或从非专业技术岗位调到专业技术岗位的干部，需在现专业技术岗位上试工作一年，对经考核能履行相应岗位职责的，根据现岗位要求的学历、资历，经相应评委会评审通过后，聘任相应专业技术职务。试工作期间可保留原职务工资及有关待遇。

十、其它
36、专业技术岗位上工作的聘用干部，在本单位专业技术岗位数额和增资限额内，可按规定条件及程序评聘专业技术职务；对其中具有中专（不含成人中专）学历者，经干部（人事）部门考核合格后，可直接聘任为“员”级技术职务。
37、评聘专业技术职务只限于在编在岗人员。对达到或超过离退休年龄的技术干部，除个别确因工作需要，按国务院国发（1983）141号文件规定延缓办理离退休手续的以外，不再评审专业技术职务。
38、本《实施意见》由部职改办负责解释。



新疆维吾尔自治区哈密地区行政公署办公室


关于印发哈密地区突发事件应急预案管理办法的通知

哈行办发〔2009〕23 号


各县（市）人民政府，地区各部门，中央、自治区驻地各企事业单位：
现将《哈密地区突发事件应急预案管理办法》印发你们，请认真遵照执行。


二○○九年三月三日
　　　　


哈密地区突发事件应急预案管理办法

第一章　总　则

第一条　为规范突发事件应急预案（以下简称应急预案）制定和管理，建立健全应急预案体系，增强各类应急预案的实效性、科学性和可操作性，提高各级政府保障公共安全和处置突发事件的能力，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，制定本办法。
第二条　本办法所称应急预案，是指为控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，规范各类紧急应对工作预先制定的方案。
第三条　本办法适用于应急预案编制、审批、发布、备案、修订、宣教培训和演练等相关管理工作。
第四条　应急预案管理遵循统一规划、分类指导、归口管理、分级实施的原则。
第五条　地区应急预案体系由地区总体应急预案、地区专项应急预案、地区部门应急预案、地方应急预案、企事业单位应急预案、重大活动应急预案六大类组成。
地区总体应急预案由地区行署应急管理办事机构即地区行署应急管理办公室（以下简称地区应急办）负责制定。
地区专项应急预案由地区应急办组织制定，其牵头负责制定单位由地区应急办提出，相关部门应积极配合。
地区部门应急预案由地区各部门单位制定。
地方应急预案由各县（市）参照地区的有关做法制定。
企事业单位应急预案由企事业单位根据有关法律法规制定。
重大活动应急预案由主办单位根据有关法律法规制定。
乡镇（街道）等基层政权组织，可结合本行政区域实际，制定落实上一级政府总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案和其他类型应急预案的行动方案（以下也称应急预案）。居委会、村委会等基层群众自治组织和社区在属地政府的指导下制定相关应急行动方案（以下也称应急预案）。
第六条　地区行署负责地区总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案制定工作的监督和管理。地区应急办具体负责相关的日常管理工作，并承担对各县（市）、部门应急预案管理的指导和协调工作。
各县（市）人民政府负责本行政区域内总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案的监督和管理工作，其应急管理办事机构负责相关的日常管理工作。
其他类型应急预案的日常管理工作由其制定单位负责。
第七条　各级、各单位按照分级指导原则，督促、指导本行政区域、本系统的应急预案编制和管理工作，确保形成“横向到边，纵向到底”的应急预案体系。
第八条　各级、各单位特别是各级应急管理办事机构要充分依托和利用应急平台，提高应急预案信息化管理水平，建立健全各类应急预案数据库。

第二章　应急预案编制

第九条　应急预案的编制应满足以下总体要求：
（一）符合国家相关法律和国家、自治区相关法规、标准的规定；
（二）体现“党委领导、政府主导、专业处置、部门联动、条块结合、军地协同、全社会共同参与”的应急工作指导方针；
（三）保持与上级和同级应急预案的紧密衔接，保持与相邻行政区域相关应急预案的衔接；
（四）适应突发事件风险状况和具备的应急能力；
（五）应对措施具体，操作性强；
（六）内容完整，简洁规范；
（七）通俗易懂，好记管用。
第十条　应急预案应包括以下基本内容：
（一）总则，包括编制目的、编制依据、适用范围和工作原则等；
（二）应急组织指挥体系与职责，包括：领导机构、工作机构、地方机构或现场指挥机构、专家组等；
（三）预防与预警机制，包括应急准备措施、预警分级指标、预警发布或解除的程序和预警响应措施等；
（四）应急处置，包括应急预案启动条件、信息报告、先期处置、分级响应、指挥与协调、信息发布、应急终止等；
（五）后期处置，包括善后处置、调查与评估、恢复重建等；
（六）应急保障，包括人力资源保障、财力保障、物资保障、医疗卫生保障、交通运输保障、治安维护、通信保障、科技支撑等；
（七）监督管理，包括应急预案演练、宣教培训、责任与奖惩；
（八）附则，包括名词术语和预案解释等；
（九）附件，包括工作流程图、相关单位通信录、应急资源情况一览表、标准化格式文本等。
第十一条　应急预案编制应按照相应的预案编制框架或指南进行。
地区总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案编制框架由地区应急办提出，报行署批准后实施。
地方应急预案编制框架由各级应急管理办事机构提出，报同级人民政府批准后实施。
企事业单位应急预案、重大活动应急预案编制框架由有关单位根据突发事件类型或重大活动性质提出，经主管部门批准后实施。
乡镇（街道）等基层政权组织，居委会、村委会等基层群众自治组织和社区的应急预案编制指南由各县（市）人民政府（含其派出机构）应急管理办事机构提出，报各县（市）人民政府批准后实施。
第十二条　应急预案制定单位根据突发事件性质、特点和可能造成的社会危害，组织有关单位和人员，成立应急预案编制小组，开展应急预案起草工作；组织有关突发事件应急管理专家，对起草的应急预案进行评审。
第十三条　应急预案制定单位起草应急预案过程中，应当征求应急预案涉及的有关单位意见，有关单位要以书面形式提出意见和建议。
涉及限制公众自由或与公众权利密切相关的，应以适当方式广泛征求意见。

第三章　应急预案审批

第十四条　应急预案制定单位应依照有关法律法规和本办法对应急预案进行审核、审议、备案、报批和公布等事项。
第十五条　地区总体应急预案经征求各县（市）人民政府、有关单位和地区应急管理专家意见后，报行署办公会议审议。
县级以上人民政府总体应急预案经征求相关单位、专家意见后报同级人民政府常务会议审议。
第十六条　专项应急预案经同级人民政府应急管理办事机构初审后，报同级人民政府审定。
第十七条　专项应急预案报同级人民政府应急管理办事机构初审时，应提交下列编制说明材料：
（一）编制背景；
（二）编制原则；
（三）编制过程及主要内容等；
（四）征求意见和对反馈意见采纳情况；
（五）对分歧意见的处理结果和依据；
（六）应予以说明的其他事项。
第十八条　地区部门应急预案经征求有关单位、专家意见后，由预案制定单位按有关程序审定。
第十九条　审议通过的地区总体应急预案报自治区人民政府备案。审议通过的地区专项应急预案、部门应急预案应报地区行署备案。审议通过的县（市）总体应急预案应报地区行署备案；专项应急预案应报同级人民政府备案；部门应急预案应报同级人民政府和上一级政府（含派出机构）有关部门备案。企事业单位应急预案和重大活动应急预案报有关行政主管部门备案。
第二十条　应急预案制定单位应按照《中华人民共和国保守国家秘密法》有关规定，确定应急预案密级。
第二十一条　应急预案制定单位应向社会公布应急预案和编发简明操作手册。涉及国家秘密和商业秘密的，应按照保密要求编发应急预案简本或简明操作手册。

第四章　应急预案修订

第二十二条　应急预案制定单位应当按照有关法律法规和本办法的规定，结合实际情况，按制定应急预案的程序及时修订应急预案。修订后的应急预案应按照本办法第十八条、第十九条有关规定进行备案。
总体应急预案和专项应急预案原则上每三年至少修订一次。
部门应急预案原则上每两年至少修订一次。
企事业单位应急预案和乡镇（街道）等基层政权组织，居委会、村委会等基层群众自治组织和社区的应急预案原则上每年至少修订一次。
有关法律法规对应急预案修订周期另有规定的，从其规定。
第二十三条　应急预案制定单位要建立应急预案评估制度，在突发事件应急处置或应急演练结束后，及时总结分析应急预案适用情况。
鼓励应急预案制定单位委托专业技术服务机构开展应急预案评审工作。
第二十四条　应急预案中有下列情形之一的，制定单位应当结合实际情况，及时进行修订。
（一）不符合本办法第九条规定；
（二）应急组织指挥体系或职责调整；
（三）相关单位或人员发生变化；
（四）应急预案制定单位认为应适时修订的其他情形。
第二十五条　有关单位对生效期间的应急预案，认为有必要根据实际情况进行修改的，应及时以书面形式告知应急预案制定单位。应急预案制定单位应认真研究，及时反馈研究结果。
第二十六条　应急预案制定单位应当消除应急预案之间相互抵触、不衔接的情况。
下级专项应急预案与上一级专项应急预案相互抵触、不衔接的，由上一级人民政府应急管理办事机构负责协调。
同级专项应急预案与部门应急预案之间相互抵触、不衔接的，由本级人民政府应急管理办事机构负责协调；必要时，报请本级人民政府研究解决。
同级部门应急预案之间相互抵触、不衔接的，由本级人民政府应急管理办事机构负责协调。

第五章　应急预案宣教培训和演练

第二十七条　应急预案应列入应急知识宣教培训内容，其中涉及公众生命安全保障的部分应作为重点。
第二十八条　应急预案制定单位应制作有关应急预案宣传普及材料，并向公众免费发放。
第二十九条　各级人民政府应急管理办事机构应制定有关总体应急预案、专项应急预案培训大纲，定期组织有关管理人员和专业救援人员开展应急预案相关培训。
所有承担应急预案规定职责的县级以上人民政府有关单位应将应急预案培训纳入公务员培训考核内容，增强公务员应急责任意识，提高应急处置能力。
第三十条　各级人民政府应急管理办事机构负责组织编制应急预案演练指南，提出规范各类突发事件应急预案演练的组织与实施的方法，指导相关应急预案演练活动。
第三十一条　应急预案制定单位应当依照有关法律法规和本办法，建立健全应急预案演练制度，制定应急演练规划并报本级人民政府应急管理办事机构。适时组织有关单位开展针对各种突发事件应急管理活动的桌面演练、专项演练和综合性演练。
专项应急预案每年演练次数要占总数的60％以上，由各级应急管理办事机构负责统一协调安排；部门应急预案、企事业单位应急预案原则上每两年至少演练一次。
大型活动应急预案的制定单位应在活动举办之前至少开展一次综合性演练。
乡镇（街道）等基层政权组织，居委会、村委会等基层群众自治组织和社区的应急行动方案原则上应每两年至少演练一次。
第三十二条　应急演练组织单位应开展演练评估工作，总结分析应急预案存在问题。
各县（市）人民政府和地区有关部门组织的综合性应急演练评估报告应报地区行署。

第六章　附 则　

第三十三条　本办法由行署办公室负责解释。
第三十四条　本办法所称企事业及企事业应急预案包括中央、自治区驻地各企事业单位及其应急预案。
第三十五条　本办法自2009年3月10日起实行。