河南省人大常委会


河南省植物检疫实施办法
河南省人大常委会


（1984年7月15日河南省第六届人民代表大会常务委员会第八次会议批准 1984年8月2日河南省人民政府公布施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 机构和职责
第三章 国内植物检疫
第四章 进出口植物检疫
第五章 奖励和惩罚
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了有效地防止危险性病、虫、杂草的传播蔓延，保护我省农业生产的安全发展，根据国务院《植物检疫条例》和农牧渔业部《植物检疫条例实施细则》，结合我省实际情况，特制定本实施办法。
第二条 本实施办法适用于全省农业植物检疫工作。

第二章 机构和职责
第三条 各级农业行政部门应成立植物保护植物检疫站（以下简称植保植检站），配备一定数量的专职植物检疫员，从事植物检疫工作。省植保植检站应建立植物检疫实验室，地、市、县植保植检站可建立植物检疫检验室。
第四条 省农牧厅主管全省农业植物检疫工作，其执行机构是河南省植保植检站（负责国内检疫）和中华人民共和国农牧渔业部郑州植物检疫站（负责本省进出口检疫）；各地、市、县的植物检疫工作，由各级农业行政部门主管，其执行机构是所属的植保植检站。
第五条 各级植物检疫机构的职责范围：
一、省级植物检疫机构的主要职责：
⒈贯彻执行本实施办法及国家有关规定，以及制定本省的实施计划和措施；
⒉检查、指导地、市、县植保植检站的工作；
⒊拟订省内划定疫区、保护区的方案；制定全省检疫对象的普查、封锁和防治消灭措施；
⒋培训地、市、县级检疫干部和技术人员，总结交流检疫工作经验，汇编检疫技术资料，宣传普及检疫知识；
⒌签发植物检疫证书；承办国外引种和省与省之间种子、苗木等繁殖材料和其它应施检疫的植物及其产品的检疫审批，监督检查种苗隔离试种；
⒍承办省内重大植物检疫和下级检疫机构限于技术、设备等条件无法检疫而提出的检疫要求。
二、地、市、县级植物检疫机构的主要职责：
⒈贯彻执行本实施办法及国家和地方各级人民政府有关规定，宣传普及检疫知识；
⒉拟订和实施本地区的植物检疫工作计划；
⒊调查检疫对象，编制本地区的检疫对象分布资料，负责检疫对象的封锁、防治和消灭工作；
⒋在种子、苗木和其它繁殖材料的繁育基地执行产地检疫；对调出的种子、苗木和其它繁殖材料，根据检疫结果签发检疫证书；对调入的种子、苗木和其它繁殖材料进行复检，监督和指导引种单位进行消毒处理和隔离试种；
⒌协助有关部门建立无检疫对象的种苗繁育基地；
⒍在当地的车站、机场、港口、仓库等场所及时执行植物检疫任务。
第六条 各级植物检疫机构，对违反本实施办法规定调运的种子、苗木等繁殖材料和其它应施检疫的植物、植物产品，有权扣留处理。
第七条 专职植物检疫员，应具有助理农艺师以上技术职称，或虽无上述职称，而具有中等专业学历，并从事植保工作三年以上的人员，经考核合格，由省农牧厅批准，发给“植物检疫员”证书，报农牧渔业部备案。各级植保植检站，可在科研单位、农业院校和重点农场、园艺场、良
种繁育场聘请兼职检疫员（或特邀检疫员），协助开展检疫工作。兼职检疫员须具中等专业以上学历，由所在单位推荐，聘请单位发给聘书。
第八条 专职植物检疫人员执行任务时，应穿着检疫制服和佩戴检疫标志（按国家规定执行）。

第三章 国内植物检疫
第九条 省内外调运的种子、苗木等繁殖材料和其它应施检疫的植物、植物产品，必须经过检疫。调入单位在调种前，必须向当地植保植检站申请，由植保植检站提出调种要求；调出单位应根据调入单位所提的检疫要求，在调运前向当地植保植检站申请检疫。
第十条 省与省之间调运种子、苗木等繁殖材料和其它应施检疫的植物、植物产品由省、地、市植保植检站，根据调入省检疫要求或按全国植物检疫对象名单和调入省植物检疫对象补充名单检疫并签发检疫证书。
省内种子、苗木等繁殖材料和其它应施检疫的植物、植物产品的调运，由地、市、县植保植检站检疫并签发检疫证书。 省与省之间和省内邮包检疫，由县以上植保植检站检疫并签发检疫证书。
第十一条 任何单位或个人往海南岛等南繁基地托运、邮寄或自带应施检疫的种子、苗木等繁殖材料，一律由省植保植检站检疫并签发检疫证书。
第十二条 国内植物检疫证书，由省植保植检站按农牧渔业部制定的格式统一印发，其它任何证明一律不能代替。
第十三条 铁路、交通、邮政、民航等部门，托运或邮寄种子、苗木等繁殖材料，凭有效期限内的植物检疫证书（正本）承运或收寄，植物检疫证书应随货物运寄。
第十四条 自备交通工具自行运输应施检疫的种子、苗木等繁殖材料和其它应施检疫的植物、植物产品，必须实施检疫，凭检疫证书运输。
第十五条 植物检疫人员进入车站、邮局、机场、仓库及其它有关场所执行检疫任务时，有关单位应积极配合，提供方便。
第十六条 因实施检疫需要的车船停留、货物搬移、开拆、取样、储存、消毒、销毁等费用由托运人负担。
第十七条 疫区内的种子、苗木等繁殖材料和其它应施检疫的植物、植物产品，只限在疫区内种植使用，严禁运往非疫区。如因特殊情况需要运出疫区的，引调单位必须报经省植保植检站批准；调出省外的应经省植保植检站报农牧渔业部审批。

第十八条 各级植保植检站对本地区的检疫对象每三至五年调查一次，重点对象一年调查一次，根据调查结果编制检疫对象分布资料。
第十九条 各级植保植检站，对本地区的原种场、良种场及其它繁育基地，应按《检疫操作规程》实施产地检疫。发现检疫对象的，应采取封锁、消灭措施，繁育的种苗不准调入无病区。
第二十条 农业院校、科研等有关单位，对外试验、示范、推广的种子、苗木和其它繁殖材料，必须经当地植保植检站检疫，发给检疫证书。植保植检站应定期对农业院校、科研单位的种子、苗木繁育基地进行生长期调查。
第二十一条 因自然灾害，商品粮改作种子时，须经检疫合格后方可作种用。

第四章 进出口植物检疫
第二十二条 从国外引进种子、苗木等繁殖材料和其它应施检疫的植物、植物产品必须事先向农牧渔业部郑州植物检疫站提出申请，并填写《引进种子、苗木检疫审批单》，经批准方可引进，引进单位或个人应将对外检疫要求，列入贸易合同或科技合作、赠送、交换等协定。
第二十三条 从国外引进的种子、苗木等繁殖材料，必须符合植物检疫要求，并在指定地点集中隔离试种，证明不带检疫对象，才能分散种植；如发现有检疫对象，应根据国家规定，在检疫机关的监督下处理，所需熏蒸、消毒、销毁等处理费用均由引进单位或个人负担。
第二十四条 因科研、教学需要进口生活害虫、植物病原微生物及其它有害生物、土壤和农牧渔业部公布的禁止进口的植物及其产品以及进口水果、蔬菜（仅限茄科蔬菜），必须事先到农牧渔业部郑州植物检疫站填写《植物检疫特许进口审批单》，并报中华人民共和国动植物检疫总所
审批。
第二十五条 进口原粮不准带有国家规定的检疫对象，更不准作种用；若发现有检疫对象时，应在检疫部门的监督下进行处理。
第二十六条 出口的植物及其产品，凡贸易合同中有检疫要求的，出口单位或其代理人，应按照《中华人民共和国进出口动植物检疫条例》的规定事先向农牧渔业部郑州植物检疫站报验，填写《出口植物检疫报验单》，由郑州植物检疫站检疫并签发对外植物检疫证书。

第五章 奖励和惩罚
第二十七条 有下列事迹之一的单位或个人，各级人民政府或农业行政部门应给予表扬或奖励：
一、在检疫技术的研究和应用推广上，贡献重大的；
二、控制、消灭植物检疫对象，成绩显著的；
三、模范执行本实施办法，敢于同违反本实施办法的行为作斗争，成绩突出的；
四、配合植保植检部门工作，成绩显著的；
五、培训检疫技术人员，推广先进经验，成绩显著的。
第二十八条 有下列行为之一的单位或个人，视情节轻重，给予批评教育、经济制裁、行政处分，触犯刑律的，依法追究刑事责任：
一、违反本实施办法及国家有关规定，私自引种、调种或伪造、诓骗检疫证书调运种子、苗木等繁殖材料和其它应施检疫的植物、植物产品的；
二、检疫人员玩忽职守造成责任事故或弄虚作假、收受贿赂的；
三、不凭植物检疫证书，承运、收寄应施检疫的种子、苗木等繁殖材料和其它应施检疫的植物、植物产品的；
四、无理干涉或阻碍检疫人员执行检疫任务的。
第二十九条 受罚单位或个人在接到罚款通知书十五天内，应如数交付；逾期不交者，植物检疫机构可向当地人民法院起诉。 受罚单位或个人如果不服植物检疫机构的处罚决定，可在接到罚款通知书十五天内向上一级植物检疫机构申诉，或向当地人民法院起诉。
第三十条 经济罚款办法由省农牧厅制定。 经济罚款交地方财政。

第六章 附 则
第三十一条 植物检疫收费办法，按国家有关规定执行。
第三十二条 本实施办法与国家有关规定不符合时，按国家有关规定执行；本省有关规定与本实施办法相抵触时，执行本实施办法。
第三十三条 本实施办法中未列事宜，按国务院《植物检疫条例》、《中华人民共和国进出口动植物检疫条例》和农牧渔业部制定的上述两个条例的实施细则执行。
第三十四条 本实施办法修改权属河南省人民代表大会常务委员会；解释权属河南省人民政府农牧厅。
第三十五条 本实施办法自公布之日起施行。



1984年8月2日
中国人民银行


关于进一步加强银行结算管理的通知

银发[1997]143号




中国人民银行各省、自治区、直辖市、深圳经济特区分行，各国有商业银行，其他商业银行：
为了保障银行资金安全，维护正常结算秩序，改进银行结算服务，针对当前一些不法分子利用商业汇票和银行汇票进行诈骗活动的问题比较突出，给银行造成了一定的资金损失；一些银行结算纪律松弛，压票、退票和受理无理拒付的现象时有发生，损害了银行的信誉；有些银行和清算
部门的结算服务质量较低，不能适应客户的需要等问题，现将进一步加强银行结算管理的要求通知如下：
一、加强商业汇票承兑贴现的管理
（一）加强对商业汇票承兑的管理。各商业银行要确定所属分支行办理承兑业务的资格，确定的承兑银行内部管理必须完善，制度健全，具有支付汇票金额的可靠资金来源。对批准办理承兑业务的银行要核定其承兑的最高限额或比例。未经批准办理承兑业务的银行以及超过规定限额或
比例的，不得办理承兑业务。
严格对承兑业务的审查。银行办理承兑业务时，必须审查承兑申请人是否是在本行开立存款帐户的法人以及其他经济组织；要根据信贷原则，审查承兑申请人的资信情况，并确定是否需要提供担保，担保可采取保证金、资产抵押、质押等方式；审查承兑申请人的交易合同，是否具有真
实的商品交易关系；审查汇票上的记载事项是否齐全，是否符合《票据法》的规定。对办理的承兑业务要建立复审和集体审批制度，对大额汇票的承兑要经主管行长审批。对符合规定同意承兑的，承兑银行应与申请人签订承兑协议，明确双方的权利、义务和责任。
（二）建立商业汇票贴现和再贴现的监控机制。商业银行办理贴现时，必须审查贴现申请人是否是企业法人以及其他经济组织；审查贴现申请人与签发人或其直接前手之间的经济合同，是否具有真实的商品交易关系，并按照《贷款通则》和信贷制度审查是否符合贴现的条件；贴现、转
贴现和再贴现银行，还要审查贴现申请人与其直接前手之间的增殖税发票和发运单据复印件，并留存。要按照《票据法》和银行结算办法的规定认真审查汇票的记载事项是否齐全、背书是否连续，确定汇票的真伪。对不符合规定条件的，不得办理。对金额为100万元（含）以上的大额汇
票或有疑问的汇票，贴现、转贴现和再贴现银行应向承兑银行查询，承兑行必须予以及时查复。贴现、再贴现投向，必须符合国家产业政策和信贷政策；对数额较大的贴现、转贴现、再贴现申请，应建立复审和集体审批制度。
（三）改革银行承兑汇票付款方式。自1997年6月1日起，企业单位签发的银行承兑汇票，一律使用新版银行承兑汇票凭证；对申请人未使用新版银行承兑汇票凭证的，银行一律不予承兑。对签发和承兑的新版银行承兑汇票，收款人或持票人应通过其开户银行采取委托收款方式向
承兑银行提示付款。1997年6月1日前签发承兑的旧版银行承兑汇票，仍采用现行的由代理付款银行代理付款的方式处理；对1997年6月1日起之后仍签发旧版银行承兑汇票的，应由收款人或持票人直接向承兑银行提示付款。
二、严格银行汇票的签发和兑付
（一）严格银行汇票的签发。严禁签发空头银行汇票，各商业银行签发银行汇票，必须坚持先将汇款人的存款或现金转入汇出汇款专户存储，并经复核后，才能签发汇票。银行签发汇票要加编密押，对目前尚未采取加编密押的，要创造条件加编密押。各银行不得违反规定签发现金汇票
，对汇款人和收款人都必须是个人、并交存现金的，才能签发现金汇票；对汇款人或收款人为单位的，一律不得签发现金汇票。各银行要加强内部控制，健全制约机制，银行汇票的空白凭证、汇票专用章、密押和压数机要按规定分人保管，分别使用，杜绝签发汇票“一手清”。
（二）强化银行汇票兑付的监督。兑付行对收款人或持票人提示付款，要审查汇票第二、三联是否同时提交，缺少任何一联不予受理；要认真审查第二联汇票的真伪、记载的事项是否齐全、背书是否连续、密押是否正确，第三联汇票号码和填写的内容是否与第二联汇票一致。对未在银
行开立存款帐户的持票人的提示付款，还应审查是否在汇票背面“持票人向银行提示付款签章”处签章和本人的身份证件，并是否填明本人身份证件名称、号码及发证机关。对不符合要求的，银行不予受理。在审查中发现疑点，不得随意退票，应及时向签发银行查询或向有关部门反映。
银行对持票人为个人的汇票在解付时，应以持票人姓名开立应解汇款及临时存款户，并要求持票人提交身份证复印件留存备查。对转帐银行汇票的原持票人（临时存款帐户存款人）支付款项时，要由本人填制支款凭证、签章并由本人向银行交验其身份证件；该款项只能向其他单位转帐
支付，严禁转入储蓄帐户和信用卡帐户。对现金汇票要认真审查，汇款人和收款人均为个人的现金汇票才能办理现金支取，否则，一律不得支取现金，只能办理转帐。
（三）加强对银行汇票退汇的管理。银行汇票的汇款人需要退汇的，签发银行应要求汇款人将第二、三联汇票同时提交。汇款人为单位的，要审查本单位出具的证明；汇款人为个人的，要审查汇款人身份证件。对于其他银行查询的银行汇票，应在汇票提示付款期满后方能办理退汇。签
发银行对于退汇的汇票款项，只能转入原汇款人帐户。对于符合规定填明“现金”字样的银行汇票，才能根据汇款人的需要退付现金。
三、严禁结算纪律，强化结算监管
（一）严格执行结算纪律的“三不准”。各行要树立全局观点、法纪观点，认真执行结算纪律的“三不准”。不准以任何理由压票、随意退票、截留挪用客户和他行资金，受理无理拒付、自行拒付退票，不扣或少扣滞纳金；不准在结算制度之外规定附加条件，影响汇路畅通；不准违反
规定开立和使用帐户。对违反“三不准”的，要发现一起查处一起，严格按照《违反银行结算制度处罚规定》进行处罚，情节严重的，要追究有关当事人和领导的责任。
（二）强化银行结算的管理。各银行的基层营业机构要建立结算管理目标责任制，定期对执行“三不准”的情况进行复查，并向上级管理行和人民银行当地分支行报送结算质量的情况。商业银行各级管理行要加强对所属银行的管理，保证将结算岗位责任制度、结算质量考核制度、结算
纪律检查制度、“三公开一监督”制度等管理制度落到实处；对所属机构要确定结算质量考核指标，并定期检查指标的完成情况，对完不成指标的，要帮助其进行整改。
中国人民银行分支行要加大结算监管的力度，认真落实结算纪律执行情况定期报告制度、结算纪律检查制度、社会监督制度等各项监管措施。中国人民银行和商业银行管理行要定期对结算管理工作和执行结算纪律的情况进行总结评比，对结算管理好、结算质量高和防堵结算诈骗案件的
，要给予表彰和奖励；对结算管理薄弱，结算质量较差的，要通报批评，限期整顿和改进。
（三）开展结算纪律大检查。为有效纠正结算违规、违纪行为，今年上半年各行要开展一次结算纪律大检查。检查的重点是：违反结算纪律“三不准”和利用结算诈骗银行资金的问题；各项结算管理和监管措施以及加强汇票安全管理措施的落实情况；《票据法》和有关票据管理规定的
执行情况；基本存款帐户和其它存款帐户的建立、使用和管理情况。各行的基层银行机构要认真进行自查，各商业银行的管理行和中国人民银行分支行要组织重占检查。各基层营业机构在自查结束后，要将自查情况报送上级管理行，商业银行各级管理行要将所属行的自查和重点检查的情况
报送同级人民银行。各行对检查出的问题要立即纠正，并严格按照《违反银行结算制度处罚规定》进行处罚。今年下半年人民银行总行将组织检查组对部分省市进行重点检查。
四、改进银行结算服务，加快社会资金周转。
（一）按照规定的时间及时办理结算。各银行要确定银行办理结算的时间标准，向客户公开业务处理时间和到帐参考时间。向外发出的结算凭证，必须于当日至迟次日寄发；收到的结算凭证，必须及时将款项支付给收款人。结算的时间，同城一般不超过2天，异地全国或省内直接通汇
行之间，电汇一般不超过4天，信汇一般不超过7天。
中国人民银行要改进电子联行工作，切实保证电子联行运行时间。在现有的运行方式下，小站在会计营业部门营业时间内，不得停止接受往来帐，以保证当天的业务能通过电子联行处理。要坚持随到随发，中国人民银行本身的汇划业务必须做到当天到达，少量特殊情况也不得超过次日
上午；企业单位通过商业银行办理的汇划业务，从汇出行到汇入行不得超过3天。如发生延误，必须分清责任，切实加以处理。
（二）准确安全办理结算。各行要努力提高办理结算业务的质量，汇出银行要坚持制度，严格按照客户的委托支付款项；汇入银行要保证将款项支付给汇款人确定的收款人，防止发生差错和串户。各转汇银行要严格按照联行制度的规定办理转汇，防止发生误划。对发生误划的款项，能
确定汇入行的要及时进行转划。要加强结算业务的查询、查复工作，一旦发生结算事故，应及时得到解决。
中国人民银行的电子联行系统和各商业银行的行内电子汇兑系统要提高运行的安全性，在业务量较大的城市分行实现设备的备份，加强设备维护，保证系统的正常运行，防止事故的发生。
（三）密切银企关系，加强对企业单位结算工作的宣传和辅导。企业单位办理结算是银行结算工作的基础，各银行要采取多种形式，向开户的企业单位积极宣传银行的结算制度和各种支付工具的适用范围、特点和作法；要结合企业单位的特点组织他们选用支付工具，积极推行商业汇票
和信用证结算方式，防止和抑制货款拖欠；要辅导企业单位正确办理结算，提高结算管理水平。




1997年4月16日