贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加大节能减排力度加快钢铁工业结构调整的若干意见》有关工作的通知
工业和信息化部
贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加大节能减排力度加快钢铁工业结构调整的若干意见》有关工作的通知
工信部原〔2010〕381号
为贯彻《国务院办公厅关于进一步加大节能减排力度加快钢铁工业结构调整的若干意见》（国办发〔2010〕34号）文件精神，使各项工作落到实处，现就有关事项通知如下：
一、着力推进钢铁企业兼并重组，提高产业集中度
加快钢铁企业兼并重组，提高钢铁产业集中度是解决我国钢铁工业结构性矛盾的关键措施。各地工业主管部门要摸清家底，全面掌握本地区钢铁企业的基本情况，在此基础上尽快研究制定本省（自治区、直辖市）钢铁企业兼并重组方案。兼并重组方案主要包括以下内容：钢铁企业基本情况（企业基本情况、生产能力、年产量、销售收入、利税等）、兼并重组的规划方案、结合兼并重组和技术进步拟淘汰的落后产能及关闭的企业名单、兼并重组的进度安排和本地区采取的相关措施等。
兼并重组方案要力争科学实际，可操作。一是方案的编制要按照市场化运作、企业平等自愿、政府引导的原则，处理好各种关系；二是国有企业的兼并重组要加强与各地国有资产管理部门的联系，认真听取其意见和建议；三是兼并重组工作要尊重各方企业的权益，坚决避免“拉郎配”；四是在研究方案或规划设想的同时，要注意研究本地区大型钢铁企业在全国范围内的兼并重组和外地区的大型钢铁企业对本地区钢铁企业兼并重组的可能性；五是要注重兼并重组、淘汰落后、技术改造三结合，通过重组，推进淘汰落后和企业总体竞争力的提高。
各地区编制完成的钢铁企业兼并重组方案，经地方人民政府审核同意后，由地方工业主管部门于2010年年底前上报工业和信息化部审批。对于已成熟的钢铁企业兼并重组个案，由省工业主管部门组织编制兼并重组方案，报经地方政府同意后，按国办发〔2010〕34号文件要求，由地方人民政府负责上报，可成熟一个上报一个。对于近期已经实施或计划实施的钢铁企业兼并重组，如首钢重组吉林通钢、天津渤海钢铁集团的组建、山西钢铁企业重组等，要在8月底前将兼并重组方案报送工业和信息化部。对于中央钢铁企业实施的跨地区或区域内兼并重组，除了仍按原规定报相关部门外，要将重组方案报送工业和信息化部，工业和信息化部将从行业管理的角度会同有关部门予以审批。
二、切实规范生产经营秩序，加强行业管理
《钢铁行业生产经营规范条件》是对国办发〔2010〕34号文的具体落实，是对现有钢铁企业全部存量实施行业管理的新举措，我国现有的钢铁企业均需纳入规范管理的范畴。
各地工业主管部门要统筹组织安排所在地钢铁企业的规范管理工作，分期分批组织审查和上报。首先要在2010年9月底前上报所在地条件较好的钢铁企业的规范申请，同时做好与本地区环保部门的衔接，同步完成规范条件的环保审查。工业和信息化部将与环境保护部等部门保持沟通，争取年内公示、公布2-3批规范企业名单。对于2009年钢产量100万吨及以上的企业中尚不具备规范条件要求的企业，应督促企业提出整改措施，抓紧进行整改，并补办环评、土地等相应手续。对于2009年钢产量在100万吨以下的钢铁企业，要区别情况进行分类指导，对于装备水平满足规范条件、产品质量满足国家标准要求的企业，要引导他们参与兼并重组；对于污染严重、装备水平差、产品质量难以保证的企业要迫使其逐步退出钢铁生产。对于国家明令禁止的用工频炉生产“地条钢”的企业要坚决予以打击和取缔。
对于中央钢铁企业，由钢铁企业集团统筹上报所属钢铁企业的规范申请，相关地区工业主管部门要积极配合中央企业做好自审工作。地方钢铁企业集团中涉及在多个省区有钢铁企业的情况，由所在地工业主管部门分别提出审查意见，报工业和信息化部。集团内不同地区具有独立法人的钢铁企业要在总申请报告的基础上，单独编制分报告，与总报告一同上报。在实施规范管理过程中，各地工业主管部门要注意与各地环保部门的衔接，拟申请的规范企业名单提前提供给环保部门，以求工作进度的一致性。
工业和信息化部将组织对申请报告的审查，并结合各地申报企业兼并重组、淘汰落后等工作的贯彻落实情况，对经审查符合规范条件的企业进行公示，经公示无异议后予以公告。对于在某些方面存在问题的钢铁企业，将给予一定的整改时限。争取用3年左右的时间，对我国钢铁行业生产经营状况进行一次全面的整顿与规范。
三、落实好淘汰落后工作，促进钢铁企业节能减排
各地工业主管部门务必将钢铁行业淘汰落后产能目标任务分解落实到市、县和具体企业，坚决杜绝擅自将落后炼铁产能以生产铸造铁、铁合金为由免予淘汰的做法。要注意妥善处理淘汰落后和行业发展过程中出现的困难和问题，切实做好职工安置工作，维护社会稳定。
按照国办发〔2010〕34号文件要求，各地要用好国家淘汰落后产能奖励资金，充分发挥差别电价的作用，加强对差别电价执行情况的监督检查，加大环保、质量、能耗、安全方面的监督检查和执法，压缩钢铁落后产能的生存空间。
各地要及时向社会公告本地区年度淘汰落后产能的企业名单、落后工艺设备、淘汰时限等信息，及时将有关工作进展情况报送工业和信息化部。同时，各地工业主管部门要加强检查验收和监督考核，并于年底前，报送本地区淘汰落后钢铁产能工作进展情况和年度目标任务完成情况。
四、认真做好其他工作
对于国办发〔2010〕34号文件中提到的抑制钢铁产能过快增长、切实规范铁矿石流通秩序、推进国内铁矿开发和“走出去”战略的实施等工作，各地工业主管部门要按照国家及相关部委的统一部署和有关文件要求，会同有关部门，切实贯彻实施。对在贯彻落实过程中出现的问题和情况，及时报工业和信息化部。
各地工业主管部门务必提高认识，增加工作的紧迫感和责任感，主动加强与相关部门和单位的协调配合，加强监督指导，积极开展工作，确保加大节能减排力度加快钢铁工业结构调整的各项工作落到实处。
二〇一〇年八月九日
内蒙古自治区体育竞赛管理办法
内蒙古自治区人民政府
第 182 号
内蒙古自治区体育竞赛管理办法
《内蒙古自治区体育竞赛管理办法》已经2011年11月16日自治区人民政府第12次常务会议审议通过，现予公布，自2012年2月1日起施行。
自治区主席 巴特尔
2011年12月6日
第一章 总 则
第一条 为了规范和加强体育竞赛管理，保障体育竞赛活动安全有序开展，促进体育事业发展，根据《中华人民共和国体育法》、《全民健身条例》等法律法规，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 自治区行政区域内的综合性运动会、单项体育竞赛、各行业的体育运动会以及其他体育竞赛的组织和监督管理适用本办法。
第三条 本办法所称体育竞赛，是指以国际体育组织和国务院体育行政部门以及自治区人民政府确认公布的体育运动项目为内容的竞赛和表演活动。
第四条 体育竞赛应当遵循公开、公正、公平、有利于人民群众健康和体育事业发展的原则。
第五条 体育竞赛实行政府监管与行业自律相结合、分级分类管理。
第六条 旗县级以上人民政府体育行政主管部门负责本行政区域内体育竞赛的监督管理工作。
公安、卫生、工商、税务、质量技术监督、安全生产监督管理等部门应当在各自职责范围内做好体育竞赛的相关工作。
第七条 鼓励和支持社会力量对体育竞赛进行投资、赞助和捐赠。
第八条 自然人、法人或者其他组织对体育竞赛提供捐赠、赞助的，依法享受税收优惠。
第二章 规范与安全
第九条 各级人民政府、各行业应当定期举办本行政区域、本行业的体育运动会。
第十条 综合性运动会由本级人民政府主办，同级体育行政主管部门承办。
第十一条 单项体育竞赛由本级单项体育协会主办，未成立单项体育协会的，由本级体育总会主办。
第十二条 行业体育运动会由行业主管部门主办，体育行政主管部门指导监督。
第十三条 大学生体育运动会由自治区体育行政主管部门和教育行政部门共同主办。
中、小学生体育运动会由本级体育行政主管部门和教育行政部门共同主办。
第十四条 大学生单项体育竞赛由自治区单项体育协会和大学生体育协会共同主办。
中、小学生单项体育竞赛由本级单项体育协会和学生体育协会共同主办。
第十五条 将体育竞赛成绩作为升入高等院校学习优待条件的，其竞赛成绩应当达到国家规定的运动员技术等级标准。
第十六条 体育竞赛主办者可以委托符合法定条件的组织或者个人承办体育竞赛，但不得转让体育竞赛主办权。
第十七条 体育竞赛安全管理实行谁主办、谁负责的原则。
第十八条 体育竞赛项目应当执行国家体育服务标准。
国家未制定体育服务标准的体育竞赛项目，应当执行自治区体育服务标准。
第十九条 举办游泳、卡丁车、蹦极、攀岩、轮滑、滑雪、滑冰、射击、射箭、潜水、漂流、滑翔伞、热气球、动力滑翔伞等体育竞赛，应当执行国家强制性体育服务标准。
第二十条 体育竞赛举办者应当按照公安机关核准的体育竞赛场所安全容量发放、出售票证。
第二十一条 体育竞赛举办期间，举办者应当配备与观众数量相适应的安保人员。
第二十二条 体育竞赛举办者应当投保与体育竞赛安全有关的险种。
提倡参赛人员参加人身意外伤害保险。
第二十三条 参加危险性较大或者对身体有特殊要求的体育竞赛，参赛人员应当参加人身意外伤害保险并提供体检合格证明。
第二十四条 参加体育竞赛的运动员、教练员、裁判员和工作人员应当遵守体育竞赛规定，不得弄虚作假、徇私舞弊。
第二十五条 观看体育竞赛的人员应当自觉接受安全检查，遵守体育竞赛现场管理制度。
第二十六条 在体育竞赛中严禁使用禁用的药物和方法。
严禁利用体育竞赛从事赌博活动。
第三章 条件与程序
第二十七条 举办全国性和国际性体育竞赛，应当经自治区体育行政主管部门审核后，报国务院体育行政主管部门批准。
第二十八条 举办全自治区综合性运动会，必须经自治区人民政府批准。
第二十九条 下列体育竞赛，由自治区体育行政主管部门审批：
（一） 有香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的运动队或者运动员参加的体育竞赛；
（二） 除全自治区综合性运动会以外，其他冠以“自治区”、“全区”或者其他同义名称的体育竞赛。
第三十条 下列体育竞赛，由盟市或者旗县（市、区）体育行政主管部门审批：
（一） 举办冠以同级行政区域名称或者同义名称的体育竞赛；
（二） 举办高危险性项目的体育竞赛；
（三） 举办实行强制性体育服务标准项目的体育竞赛。
第三十一条 下列体育竞赛可以冠以同级行政区域名称或者同义名称：
（一） 旗县级以上人民政府及其体育行政主管部门、体育总会、体育协会举办的体育竞赛；
（二） 总工会、共青团、妇联、残联等组织在其职能范围内举办的体育竞赛；
（三） 企业、民办非企业以及其他组织与本条第（一）、（二）项规定的组织合作举办的体育竞赛。
第三十二条 其他体育竞赛由本级单项体育协会或者体育总会注册登记，并报同级体育行政主管部门备案。
第三十三条 举办体育竞赛应当符合下列条件：
（一） 能够独立承担民事责任；
（二） 具有与举办体育竞赛相适应的经费；
（三） 具有与竞赛规模相适应的赛事组织机构、管理人员和专业技术人员；
（四） 具有竞赛项目规定的竞赛规程、组织实施方案；
（五） 具有与竞赛规模相适应并符合安全、卫生、消防要求的场地、器材和设备；
（六） 符合体育行业协会的有关规定和标准；
（七） 法律法规规定的其他条件。
第三十四条 有下列情形之一的，不得举办体育竞赛：
（一） 危害国家安全或者社会公共利益的；
（二） 影响国事、外交、军事或者其他重大活动的；
（三） 严重妨碍道路交通安全秩序和社会公共秩序的。
第三十五条 申请举办体育竞赛，应当提交下列材料：
（一） 体育竞赛申请表；
（二） 举办者身份证明或者登记、注册证明材料；
（三） 经费来源证明材料和经费预算报告；
（四） 体育竞赛规程、组织实施方案；
（五） 体育竞赛安全工作方案、医疗卫生保障措施和突发事件应急预案；
（六） 法定机构出具的有关场所、器材、设备等安全检验、检测报告；
（七） 主办者、承办者、协办者之间签订的书面合同；
（八） 法律法规规定的其他材料。
第三十六条 举办者应当在体育竞赛举行前60日提出申请，体育行政主管部门或者体育协会应当自受理申请之日起20日内作出是否同意的书面答复。
第三十七条 体育行政主管部门应当积极推行电子政务，及时准确向社会发布体育竞赛相关信息。
第四章 管理与监督
第三十八条 体育竞赛的监督管理可以由体育行政主管部门委托单项体育协会实施。
第三十九条 经审批、登记的体育竞赛，举办者应当向社会公布，不得擅自变更或者取消。
体育竞赛确需变更或者取消的，举办者应当在体育竞赛举行前15个工作日向原审批、登记部门提出申请，经批准后在体育竞赛举行前7日向社会公告。
第四十条 各级体育行政主管部门应当将本行政区域内的体育竞赛纳入年度计划并向社会公布。
第四十一条 自治区体育行政主管部门负责一级裁判员的确认，盟市、旗县（市、区）体育行政主管部门分别负责二、三级裁判员的确认。
评定裁判员技术等级时，应当组织专家评审。
第四十二条 各级单项体育协会应当每两年对裁判员进行一次考核、注册，并予以公布。
第四十三条 体育竞赛的举办者应当聘请经过确认、注册并符合等级要求的裁判员担任体育竞赛裁判工作，并支付报酬。
第四十四条 对体育竞赛的监督管理实行督察员制度，督察员由体育行政主管部门选派或者委派。
第四十五条 体育行政主管部门应当将体育竞赛的赛风、赛纪、裁判员执法以及体育竞赛举办情况的监督检查结果向社会公布，公众有权查询。
第四十六条 体育竞赛的举办者以及有关合作方应当配合体育行政主管部门或者单项体育协会的监督检查，不得阻挠、拒绝。
第四十七条 体育竞赛举办者应当在体育竞赛结束之日起30日内，向审批、登记部门提交竞赛总结、秩序册和成绩册。
第四十八条 举办募捐性体育竞赛的收入，除按照经批准的竞赛经费收支预算支付必要成本开支外，应当全部交付受捐人。
第五章 法律责任
第四十九条 违反本办法第十九条规定，举办的体育项目竞赛未达到国家强制性体育服务标准的，由体育行政主管部门责令限期改正，逾期不改正的，取消举办资格。
第五十条 违反本办法第二十七、二十八、二十九条规定，未经批准擅自举办体育竞赛的，由体育行政主管部门责令改正，并处以5000元以上3万元以下罚款。
第五十一条 违反本办法第三十条规定，冠以行政区域名或者同义名称举办体育竞赛的，由体育行政主管部门给予警告，并处以5000元以上1万元以下罚款。
第五十二条 违反本办法第三十八条规定，未办理变更、取消公告手续的，由体育行政主管部门给予警告，并处以5000元以上3万元以下罚款。
第五十三条 违反本办法第四十二条规定，聘请未经有关方面确认、注册并符合登记要求的裁判员担任裁判工作的，由体育行政主管部门责令限期改正。
第五十四条 体育行政主管部门及其工作人员有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一） 对符合法定条件的申请不予批准、不予同意或者不在法定期限内作出书面答复的；
（二） 对不符合法定条件的申请予以批准、同意或者超越法定职权作出批准、同意的；
（三） 违法实施行政处罚的；
（四） 其他依法应当给予行政处分的行为。
第六章 附 则
第五十五条 本办法所称的举办者，包括主办者、承办者和协办者。
第五十六条 举办经营性体育竞赛，依照《内蒙古自治区体育市场管理条例》的规定执行。
第五十七条 本办法自2012年2月1日起施行。