关于印发《金华市区国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》的通知
浙江省金华市人民政府
关于印发《金华市区国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》的通知
金政发〔2012〕58号
婺城区、金东区人民政府，市政府有关部门：
现将《金华市区国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
金华市人民政府
二〇一二年五月十日
金华市区国有土地上房屋征收与补偿暂行办法
第一章 总 则
第一条 为规范国有土地上房屋征收与补偿活动，保障被征收房屋所有权人的合法权益，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号）和《浙江省人民政府关于贯彻实施国有土地上房屋征收与补偿条例的若干意见》（浙政发〔2011〕57号）等规定，结合市区实际，制定本办法。
第二条 市区范围内因保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益需要，征收国有土地上房屋与补偿活动适用本办法。
第三条 房屋征收与补偿应当遵循决策民主、程序正当、结果公开、补偿公平的原则。
第四条 市政府负责市区范围内投资规模大、跨区域等建设活动涉及的房屋征收与补偿工作。各区政府负责本辖区范围内的房屋征收与补偿工作。金华经济技术开发区范围内的房屋征收与补偿活动由婺城区政府委托金华经济技术开发区管委会实施。
第五条 市建设局为市房屋征收部门，下设市国有土地房屋征收办公室，负责组织实施市区范围内由市政府作出房屋征收决定的房屋征收与补偿工作，并对各区房屋征收部门的房屋征收与补偿工作实施监督管理。
区政府确定的房屋征收部门组织实施本辖区范围内的房屋征收与补偿工作。
第六条 房屋征收部门可委托房屋征收实施单位承担房屋征收与补偿的具体工作，房屋征收实施单位不得以营利为目的。各区政府不得按建设项目设立临时房屋征收实施单位。
房屋征收部门对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督，并对其行为后果承担法律责任。
第二章 征收决定
第七条 因公共利益需要确需征收房屋的，按职责权限由市、区政府作出房屋征收决定。
第八条 各区政府要按照本行政区域国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划等编制房屋征收年度计划。
每年10月31日前，区房屋征收部门应将本行政区域下一年度的房屋征收计划报送市房屋征收部门。市房屋征收部门会同市发改委对年度房屋征收计划进行审核，并报市政府批准。
第九条 房屋征收部门年度征收工作经费预算，经同级财政部门审核后，列入同级政府部门预算。
第十条 申请征收房屋的单位应向有权限的政府书面申请并报送下列材料：
（一）项目可行性研究报告批复；
（二）城乡规划部门出具的建设活动符合城乡规划的证明材料及规划红线图；
（三）涉及环境保护的项目应当提交环评报告；
（四）未列入年度征收计划的需提交发改部门出具的建设活动符合国民经济和社会发展规划的证明材料（保障性安居工程建设、旧城区改建项目还应提供纳入国民经济和社会发展年度计划的证明材料）、国土资源部门出具的建设活动符合土地利用总体规划的证明材料；
（五）征收补偿资金及安置房落实情况；
（六）法律、法规规定的其他材料。
第十一条 房屋征收部门组织对房屋征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况进行调查登记，被征收人应予以配合。被征收房屋调查结果应当在房屋征收范围内向被征收人公布。
被征收人对调查结果有异议的，应当自调查结果公布之日起5日内向房屋征收部门提出书面意见。房屋征收部门应当自收到被征收人书面意见之日起10个工作日内予以核实，并书面答复被征收人。
第十二条 房屋征收范围确定后，不得在房屋征收范围内实施新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途等不当增加补偿费用的行为；违反规定的，不予补偿。
房屋征收部门应在房屋征收范围确定之日起5个工作日内，书面通知发改委（局）、城乡规划、房地产管理、国土资源、工商等行政管理部门，暂停办理房屋征收范围内新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途，工商登记等相关手续，暂停办理期限不得超过1年。
第十三条 市、区政府作出房屋征收决定前，应当组织城乡规划、国土资源、建设、行政执法等部门，按城乡规划法等相关规定，对征收范围内未明确用途、未经合法登记的建筑进行调查、认定、处理，认定结果应及时公布。
对认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑，应给予补偿；对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿。
第十四条 被征收房屋的用途以房屋所有权证登记的用途为准。符合以下条件改变房屋用途的被征收人应当向国土资源、房管部门申请办理变更手续：
（一）1990年4月1日《中华人民共和国城市规划法》施行前已改变房屋用途并以改变后的用途延续使用的，根据房屋所有人的申请，按改变后的用途认定。其中改为商业用房的，应持有合法有效营业执照；
（二）1990年4月1日《中华人民共和国城市规划法》施行后，房屋征收范围确定前，经规划、国土资源部门同意改变房屋用途的，取得相关批准文件，根据房屋所有人的申请，按改变后的用途认定。
被征收人申请办理房屋用途变更手续前，应当依法向国土资源部门缴纳土地出让金。土地出让金缴纳办法由市国土资源局另行制定。
第十五条 条房屋征收部门根据公布的调查结果，拟订房屋征收补偿方案报同级人民政府。
房屋征收补偿方案应当包括：房屋征收目的和范围，征收范围内房屋调查登记基本情况，补偿安置总费用测算，签约期限，补助、奖励政策，补偿安置的方式、标准，安置房源的数量、地点，期房安置时的过渡方式、过渡期限及临时安置补助费标准等。属旧城区改建征收个人住宅的，还应包括改建地段安置房建设或者就近地段房源筹集方案。
第十六条 市、区政府收到房屋征收补偿方案后，应组织发改、房屋征收、城乡规划、国土资源、建设、财政、审计等部门对房屋征收补偿方案进行论证，并在征收房屋范围内及政府门户网站上征求意见，征求意见期限不得少于30日。
被征收人认为房屋征收补偿方案不符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定的，应当在征求意见期限内提交书面意见，并附本人身份证明和房屋权属证明。
第十七条 征求意见及修改情况在政府门户网站及时公布。
因旧城区改建需征收房屋的，50%以上的被征收人认为征收补偿方案不符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定的，应组织由被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况，修改征收补偿方案。
第十八条 市、区政府作出房屋征收决定前，房屋征收部门根据修改完善的征收补偿方案核定征收补偿费用总额，向项目单位出具征收补偿资金总额核定的通知。项目单位应在房屋征收决定作出前，将足额的征收资金划入专用帐户。
财政拨款建设的项目，由财政部门会同房屋征收部门按照财政资金拨付的有关规定实施管理。
第十九条 市、区政府作出房屋征收决定前，同级政府维稳部门应按相关规定进行社会稳定风险评估；房屋征收决定涉及被征收人数量在200户以上（含）或维稳部门认为情况复杂、社会稳定风险大的应经政府常务会议讨论决定。
第二十条 市、区政府作出房屋征收决定之日起5个工作日内，在房屋征收范围内及同级政府门户网站上公告。
房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回。
第二十一条被征收人对房屋征收决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。
第三章 征收补偿
第二十二条 给予被征收人的补偿包括：
（一）被征收房屋价值的补偿；
（二）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；
（三）因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。
第二十三条 征收个人住宅，被征收人符合住房保障条件的，各级政府应按照《金华市区经济适用房管理办法》、《金华市区廉租房保障办法》等规定优先给予住房保障。
第二十四条 房地产价格评估机构由被征收人协商选定；被征收人自房屋征收决定公告之日起10日内协商不成的，由房屋征收部门将50%以上被征收人选定的房地产价格评估机构作为多数人意见决定；无法形成多数意见的，由房屋征收部门通过公开抽签方式从报名具备相应资格的房地产评估机构中确定。参加随机确定的房地产价格评估机构不得少于3家，随机确定房地产价格评估机构时，公证机构应现场公证。
第二十五条 房地产价格评估机构应按照房屋征收评估委托书或者委托合同的约定，独立、客观、公正地开展房屋征收评估工作。
第二十六条 房地产价格评估机构应向房屋征收部门提供分户的初步评估结果。分户的初步评估结果，应包括评估对象的构成及基本情况和评估价值。房屋征收部门应当将分户的初步评估结果在征收范围内向被征收人公示。
第二十七条 被征收人或者房屋征收部门对评估结果有异议的，应自收到评估报告之日起10日内，向房地产价格评估机构申请复核评估。
申请复核评估的，应当向原房地产价格评估机构提出书面复核评估申请，并指出评估报告存在的问题。
第二十八条 原房地产价格评估机构应当自收到书面复核评估申请之日起10日内对评估结果进行复核。复核后，改变原评估结果的，应当重新出具评估报告；评估结果没有改变的，应当书面告知复核评估申请人。
第二十九条 被征收人或者房屋征收部门对原房地产价格评估机构的复核结果有异议的，应自收到复核结果之日起10日内，向被征收房屋所在地评估专家委员会申请鉴定。
第三十条 设区城市的房地产管理部门应组织成立评估专家委员会，对房地产价格评估机构做出的复核结果进行鉴定。
第三十一条 被征收人可选择货币补偿，也可选择房屋产权调换。被征收人选择房屋产权调换的，各级政府应提供产权房屋用于调换，并与被征收人计算、结清被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价。
第三十二条 因征收房屋造成搬迁的，房屋征收部门向被征收人支付搬迁费；选择房屋产权调换的，产权调换房屋交付前，房屋征收部门向被征收人支付临时安置费或者提供周转用房。
第三十三条 房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的政府按照征收补偿方案作出补偿决定，被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在房屋补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的同级政府依法申请法院强制执行。
第三十四条 房屋征收部门应依法建立房屋征收补偿档案，并将分户的房屋征收补偿情况在房屋征收范围内向被征收人公布。
第三十五条 实施房屋征收应当先补偿、后搬迁。
任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。禁止建设单位参与搬迁活动。
第四章 奖励和补助
第三十六条 被征收人在房屋征收补偿方案确定的签约期限内达成房屋征收补偿协议并提前搬迁的，按以下规定给予奖励或补助：
（一）根据提前搬迁的天数结合被征收房屋建筑面积按一定的标准给予一次性奖励；
（二）被征收人选择货币补偿的，可根据被征收房屋价值的一定比例给予奖励；
（三）因旧城区改建征收个人住宅，在房源许可情况下，被征收人自愿选择人民政府提供的改建地段或者就近地段以外房屋进行产权调换的，可根据被征收房屋价值的一定比例给予补助。
具体奖励或补助标准由房屋征收部门制订，并报同级政府批准后执行。
第五章 附 则
第三十七条 本办法自2012年7月1日起施行。2002年4月29日市政府发布的《金华市城市房屋拆迁管理实施办法》（金政〔2002〕56号）同时废止。《国有土地上房屋征收与补偿条例》施行前已经依法取得房屋拆迁许可证的项目，继续沿用原有的规定办理。
商业银行信息披露办法
中国银行业监督管理委员会
中国银行业监督管理委员会令2007第7号
《商业银行信息披露办法》已经2006年12月8日中国银行业监督管理委员会第54次主席会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
主席 刘明康
二○○七年七月三日
商业银行信息披露办法
第一章 总则
第一条 为加强商业银行的市场约束，规范商业银行的信息披露行为，有效维护存款人和其他客户的合法权益，促进商业银行安全、稳健、高效运行，依据《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中华人民共和国商业银行法》等法律法规，制定本办法。
第二条 本办法适用于在中华人民共和国境内依法设立的商业银行，包括中资商业银行、外资独资银行、中外合资银行、外国银行分行。
本办法对商业银行的规定适用于农村合作银行、农村信用社、村镇银行、贷款公司、城市信用社，本办法或银监会另有规定的除外。
本办法所称农村信用社包括农村信用合作社、县（市、区）农村信用合作联社、县（市、区）农村信用合作社联合社、地（市）农村信用合作联社、地（市）农村信用合作社联合社和省（自治区、直辖市）农村信用社联合社。
第三条 商业银行应按照本办法规定披露信息。本办法规定为商业银行信息披露的最低要求。商业银行可在遵守本办法规定基础上自行决定披露更多信息。
第四条 商业银行披露信息应当遵守法律法规、国家统一的会计制度和中国银行业监督管理委员会的有关规定。
第五条 商业银行应遵循真实性、准确性、完整性和可比性的原则，规范地披露信息。
第六条 商业银行披露的年度财务会计报告须经具有相应资质的会计师事务所审计。
资产规模少于10亿元人民币的农村信用社可不经会计师事务所审计。
第七条 中国银行业监督管理委员会根据有关法律法规对商业银行的信息披露进行监督。
第二章 信息披露的内容
第八条 商业银行应按照本办法规定披露财务会计报告、各类风险管理状况、公司治理、年度重大事项等信息。
第九条 商业银行财务会计报告由会计报表、会计报表附注和财务情况说明书组成。
第十条 商业银行披露的会计报表应包括资产负债表、利润表（损益表）、现金流量表、所有者权益变动表及其他有关附表。
第十一条 商业银行应在会计报表附注中说明会计报表编制基础不符合会计核算基本前提的情况。
第十二条 商业银行应在会计报表附注中说明本行的重要会计政策和会计估计，包括：会计报表编制所依据的会计准则、会计年度、记账本位币、记账基础和计价原则；贷款的种类和范围；投资核算方法；计提各项资产减值准备的范围和方法；收入确认原则和方法；衍生金融工具的计价方法；外币业务和报表折算方法；合并会计报表的编制方法；固定资产计价和折旧方法；无形资产计价及摊销政策；长期待摊费用的摊销政策；所得税的会计处理方法等。
第十三条 商业银行应在会计报表附注中说明重要会计政策和会计估计的变更；或有事项和资产负债表日后事项；重要资产转让及其出售。
第十四条 商业银行应在会计报表附注中披露关联方交易的总量及重大关联方交易的情况。
第十五条 商业银行应在会计报表附注中说明会计报表中重要项目的明细资料，包括：
（一）按存放境内、境外同业披露存放同业款项。
（二）按拆放境内、境外同业披露拆放同业款项。
（三）按信用贷款、保证贷款、抵押贷款、质押贷款分别披露贷款的期初数、期末数。
（四）按贷款风险分类的结果披露不良贷款的期初数、期末数。
（五）贷款损失准备的期初数、本期计提数、本期转回数、本期核销数、期末数；一般准备、专项准备和特种准备应分别披露。
（六）应收利息余额及变动情况。
（七）按种类披露投资的期初数、期末数。
（八）按境内、境外同业披露同业拆入款项。
（九）应付利息计提方法、余额及变动情况。
（十）银行承兑汇票、对外担保、融资保函、非融资保函、贷款承诺、开出即期信用证、开出远期信用证、金融期货、金融期权等表外项目，包括上述项目的年末余额及其他具体情况。
（十一）其他重要项目。
第十六条 商业银行应在会计报表附注中披露资本充足状况，包括风险资产总额、资本净额的数量和结构、核心资本充足率、资本充足率。
第十七条 商业银行应披露会计师事务所出具的审计报告。
商业银行在会计师事务所出具审计报告前，应与会计师事务所、银行业监督管理机构进行三方会谈。
第十八条 财务情况说明书应当对本行经营的基本情况、利润实现和分配情况以及对本行财务状况、经营成果有重大影响的其他事项进行说明。
第十九条 商业银行应披露下列各类风险和风险管理情况：
（一）信用风险状况。商业银行应披露信用风险管理、信用风险暴露、信贷质量和收益的情况，包括产生信用风险的业务活动、信用风险管理和控制政策、信用风险管理的组织结构和职责划分、资产风险分类的程序和方法、信用风险分布情况、信用风险集中程度、逾期贷款的账龄分析、贷款重组、资产收益率等情况。
（二）流动性风险状况。商业银行应披露能反映其流动性状况的有关指标，分析影响流动性的因素，说明本行流动性管理策略。
（三）市场风险状况。商业银行应披露其市场风险状况的定量和定性信息，包括所承担市场风险的类别、总体市场风险水平及不同类别市场风险的风险头寸和风险水平；有关市场价格的敏感性分析；市场风险管理的政策和程序；市场风险资本状况等。
（四）操作风险状况。商业银行应披露由于内部程序、人员、系统的不完善或失误，或外部事件造成的风险，并对本行内部控制制度的完整性、合理性和有效性作出说明。
（五）其他风险状况。其他可能对本行造成严重不利影响的风险因素。
第二十条 商业银行应从下列四个方面对各类风险进行说明：
（一）董事会、高级管理层对风险的监控能力。
（二）风险管理的政策和程序。
（三）风险计量、检测和管理信息系统。
（四）内部控制和全面审计情况。
第二十一条 商业银行应披露下列公司治理信息：
（一）年度内召开股东大会情况。
（二）董事会的构成及其工作情况。
（三）监事会的构成及其工作情况。
（四）高级管理层成员构成及其基本情况。
（五）银行部门与分支机构设置情况。
商业银行应对独立董事的工作情况单独披露。
第二十二条 商业银行披露的本行年度重要事项，至少应包括下列内容：
（一）最大十名股东名称及报告期内变动情况。
（二）增加或减少注册资本、分立合并事项。
（三）其他有必要让公众了解的重要信息。
第二十三条 外国银行分行的信息由主报告行汇总后披露。
外国银行分行无须披露本办法规定的仅适用于法人机构的信息。
外国银行分行应将其总行所披露信息摘要译成中文后披露。
第二十四条 商业银行应按本办法规定的内容进行信息披露。本办法没有规定的，但若遗漏或误报某个项目或信息会改变或影响信息使用者的评估或判断时，商业银行应将该项目视为关键性项目予以披露。
第三章 信息披露的管理
第二十五条 商业银行应将信息披露的内容以中文编制成年度报告，于每个会计年度终了后的四个月内披露。因特殊原因不能按时披露的，应至少提前十五日向中国银行业监督管理委员会申请延迟。
第二十六条 商业银行应将年度报告在公布之日五日以前报送中国银行业监督管理委员会。
第二十七条 商业银行应确保股东及相关利益人能及时获取年度报告。
商业银行应将年度报告置放在商业银行的主要营业场所，并按银监会相关规定及时登载于互联网网络，确保公众能方便地查阅。中国银行业监督管理委员会鼓励商业银行通过媒体向公众披露年度报告的主要信息。
第二十八条 商业银行董事会负责本行的信息披露。未设立董事会的，由行长（单位主要负责人）负责。
商业银行的董事会、行长（单位主要负责人）应当保证所披露的信息真实、准确、完整，并就其保证承担相应的法律责任。
第二十九条 对在信息披露中提供虚假的或者隐瞒重要事实的财务会计报告的商业银行，由中国银行业监督管理委员会按照《中华人民共和国商业银行法》第七十五条给予行政处罚，对有关责任人按照《中华人民共和国银行业监督管理法》第四十八条采取相应措施。
对出具虚假审计报告的会计师事务所及有关责任人员，按照有关法律、法规采取相应措施。
第四章 附则
第三十条 资产总额低于10亿元人民币或存款余额低于5亿元人民币的商业银行，按照本办法规定进行信息披露确有困难的，经说明原因并制定未来信息披露计划，报中国银监会批准后，可免于信息披露。
第三十一条 本办法由中国银行业监督管理委员会负责解释。
第三十二条 本办法自公布之日起施行。本办法公布之前有关规定与本办法相抵触的，以本办法为准。