南京市人民政府关于印发《南京市烟草制品零售点布局管理规定》的通知
江苏省南京市人民政府
市政府关于印发《南京市烟草制品零售点布局管理规定》的通知
宁政发（2009）79号
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
现将《南京市烟草制品零售点布局管理规定》印发给你们，请认真遵照执行。
二○○九年三月二十三日
南京市烟草制品零售点布局管理规定
第一条 为加强烟草专卖零售许可证管理，规范卷烟市场经营秩序，维护经营者和消费者的合法权益，根据《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》、《烟草专卖许可证管理办法》等法律法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市下关区、栖霞区、玄武区、鼓楼区、建邺区、白下区、秦淮区、雨花台区内申请经营烟草制品零售点（以下简称零售点）的公民、法人及其他组织。
第三条 烟草制品零售点布局遵循合理布局、满足消费、公开公正、方便群众、总量控制的原则。
第四条 零售点的设置，应当符合下列条件：
（一）经营面积（以房产证登记为准）不少于8平方米。
（二）主干道设置零售点，同侧两个零售点可行间距不少于150米；次干道设置零售点，两个零售点可行间距不少于100米。
（三）行政村、自然村设置零售点按照村民户数设置零售点，200户以下设置1个；200户（含本数，下同）以上的，以此为基数，每超过100户增设1个。所设置零售点可行间距不少于50米。
（四）已实行物业管理的居民住宅小区内（不含沿街门面房）按照居民户数设置零售点。100户以下设置1个；100户以上的，以此为基数，每超过100户可增设1个。所设置零售点可行间距不少于20米。
第五条 各类经营市场按照面积设置零售点。面积在1万平方米以下的，设置零售点不超过2个。面积在1万平方米以上的，每超过1万平方米可增设1个，但总数不超过5个。所设置零售点可行间距不少于30米。
第六条 本市原有的车站、机场内不增设新的零售点。新建的车站、机场、客运码头内，设置零售点不超过5个。
第七条 宾馆、饭店、旅馆等经营服务场所需要在沿街设置零售点的，按照第四条第二款办理。经营服务场所营业区域内可以设置1个零售点，并具备下列条件：
（一）经营面积在300平方米以上。
（二）有独立的柜台或用于陈列卷烟的专门区域。
第八条 符合下列条件之一的，经营烟草制品零售业务可不受第四条二、三、四款的限制：
（一）超市、商场营业面积在300平方米以上的。但同一建筑内只可以办理1个烟草专卖零售许可证；
（二）公司法定代表人与零售点法定负责人相一致的直营连锁店（主营烟酒、百货、副食、日杂），注册资金在50万元以上，已具有5个以上零售点的；
（三）本市户口且常住本市、基本不能独立实现日常生活活动的残疾人申请设立零售点的，需提供市残联颁发的残疾证可申请1个零售点。
第九条 军烈属、持再就业优惠证的失业人员、享受最低生活保障的人员以及低保边缘困难对象，凭有效证明申请设立零售点且符合合理布局规定的，在同等条件下，可优先办理，但每个家庭只能申请1个零售点。
第十条 有下列情形之一的，不予发放烟草专卖零售许可证：
（一）外商投资的商业企业、个体工商户，或其以特许、吸纳加盟店及其他再投资等形式变相从事烟草制品经营业务的；
（二）经营化工、鞭炮、农药等对人体有毒、有害和易燃、易爆商品的商店、加油站，重点防火区域等（高速公路服务区综合商店除外）；
（三）经营地点设在中、小学校园内、校门周围可行间距100米范围内；
（四）违法建设以及无固定经营场所的，如自动售货机（柜）、流动摊点（车、棚）、电话亭、临时建筑物、流动公厕等；
（五）固定经营场所与住所非相对独立的；
（六）非主营烟酒、百货、副食、日杂的专业商店；
（七）位于主、次干道交汇处的两个零售点可行间距少于30米的；
（八）因申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料，烟草专卖行政主管部门作出不予受理或者不予发证决定后，申请人1年内再次提出申请的；
（九）因申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可证被撤销后，申请人3年内再次提出申请的；
（十）未领取烟草专卖零售许可证经营烟草制品业务，并且一年内被执法机关处罚两次以上，在3年内申请领取烟草专卖零售许可证的；
（十一）法律、法规规定的其他不予发证的情形。
第十一条 本规定中可行间距是指由烟草专卖行政主管部门现场勘验两个零售点之间可通行的最短距离。
主干道是指机动车道宽度在10米以上的道路。
第十二条 现场勘验可行间距应当根据新设置零售点最近的零售点作为标准参照物。有下列情形之一的，为无效参照物：
（一）已经取得烟草专卖零售许可证，满6个月未开展卷烟零售业务的零售点；
（二）本规定实施前已经批准设立的位于违法建设和临时建筑内的零售点。
第十三条 烟草专卖许可证发证机关有权对辖区内取得烟草专卖许可证的公民、法人或者其他组织的生产经营活动进行监督检查，对违法违规持证人可以责令暂停烟草专卖业务、进行整顿，直到取消其从事烟草专卖业务的资格。
第十四条 本市浦口区、六合区、江宁区、溧水县和高淳县申请烟草制品零售点的，根据《烟草专卖许可证管理办法》的规定，按照各自的合理布局相关规定或标准执行。
第十五条 本规定自2009年4月10日起施行。
中俄总理第十八次定期会晤联合公报
中国 俄罗斯
中俄总理第十八次定期会晤联合公报
应中华人民共和国国务院总理李克强邀请，俄罗斯联邦政府总理德·阿·梅德韦杰夫于2013年10月22日至23日对中华人民共和国进行了正式访问。
访问期间，中华人民共和国国家主席习近平会见了梅德韦杰夫总理。国务院总理李克强与梅德韦杰夫总理举行了中俄总理第十八次定期会晤。全国人大常委会委员长张德江也会见了梅德韦杰夫总理。
一
两国总理对中俄关系进一步巩固、两国所有主要领域合作取得重大进展感到满意，认为双方继续积极推进中俄全面战略协作伙伴关系将为两国发展带来新的机遇，符合提高两国综合国力和国际竞争力的需要。
双方将继续在维护国家主权、领土完整、安全等涉及两国核心利益的问题上相互坚定支持，积极推动经贸合作，扩大人文交流，在国际和地区事务中开展有效协调。落实好《<中华人民共和国和俄罗斯联邦睦邻友好合作条约>实施纲要（2013年至2016年）》，将有助于完成上述任务。
双方高度评价中俄总理定期会晤机制及其下设的中俄能源合作委员会、人文合作委员会、总理定期会晤委员会在推动两国各领域务实合作方面发挥的作用，愿继续努力，进一步完善该机制并提高其效率。
二
双方愿继续共同努力，挖掘潜力，确保两国经贸合作稳定、快速发展。为此，双方商定：
——为双边贸易创造稳定和可预见的条件，采取切实措施促进双边贸易额增长，在2015年达到1000亿美元、2020年达到2000亿美元，提升贸易质量，促进贸易结构多元化，反对贸易保护主义。
——将扩大相互投资作为优先任务，在改善投资环境方面加强协作，优先实施现代化领域合作项目。启动《中俄投资合作规划纲要》落实机制，鼓励中国企业按照商业原则和国际惯例参与购买俄罗斯企业股份，对双方在俄罗斯西伯利亚和远东地区已商定的项目进行直接投资。保护投资者合法权益。
——在双边贸易、直接投资和信贷领域扩大使用本币，加强在相互提供出口信贷、保险、项目融资和使用银行卡等领域合作，促进双边贸易和投资便利化。
——继续推进民用航空制造领域的合作项目，加强在船舶工业领域的交流与合作。
——在实施《2013-2017年中俄航天合作大纲》的基础上发展并深化两国在该领域的长期合作，并商定结合本国和平研究和利用外层空间的发展规划，继续开展联合工作，研究大型科学和应用项目合作的可能性、方式和条件。
——进一步扩大科技领域交流，开展科研和成果转化合作，推动在包括两国边境在内的地区建立联合科技园。
——深化在信息通信和网络安全领域的合作。
——推进在农业、渔业、农产品贸易和农业投资等领域的务实合作，在中俄总理定期会晤委员会框架内推动设立农业合作分委会。
——继续优化海关监管，推进信息交换、监管结果互认和风险管理务实合作，加大执法合作力度，加强边境海关合作，促进双边贸易发展。
三
两国总理高度评价中俄能源合作成果，愿本着互利、互惠、互信的原则进一步巩固和发展两国能源全面战略合作，确保将两国政治关系优势转化为更多能源务实合作成果。
双方将继续切实落实好双边能源合作协议，确保中俄原油管道长期、安全、稳定运营，落实好扩大原油贸易计划，推动天然气领域合作，增强和提升煤炭、电力、能效、节能和可再生能源等领域的合作水平。
双方支持在统筹考虑的基础上，本着互惠互利和确保核安全的原则，扩大中俄核领域重点项目一揽子合作，为该项合作注入新的动力。
四
两国总理积极评价启动中俄地方领导人定期会晤机制，愿积极推动扩大地方合作的地域范围和合作领域，提高合作质量和实际效益。
双方认为应积极实施《中国东北地区与俄罗斯远东及东西伯利亚地区合作规划纲要（2009-2018年）》，并制定首批优先合作项目清单，予以重点推进。
双方欢迎建立中华人民共和国长江中上游地区和俄罗斯联邦伏尔加河沿岸联邦区合作机制，支持进一步深化两地区经贸、投资和人文领域互利合作。
双方支持发展跨境运输基础设施，以扩大两国边境地区经济合作，认为有必要在中俄跨境基础设施建设联合工作组框架内积极务实地研究相关项目。
双方确认将尽快开工建设同江-下列宁斯阔耶跨境铁路桥，加快推进黑河-布拉戈维申斯克公路大桥项目。
双方将共同努力发展过境铁路运输和多种方式联合运输。
五
两国总理对《中俄人文合作行动计划》的落实情况表示满意，强调人文交流是中俄关系发展的战略领域，支持进一步深化两国人文交流。
双方高度评价并总结中俄互办旅游年活动，愿深化旅游合作。
双方批准中俄青年友好交流年活动清单，强调举办青年友好交流年将为加深两国青年一代之间的友谊、促进中俄各领域合作创造良好条件。
双方鼓励中俄高校间开展直接合作，建立同类高校联盟，支持高水平人才联合培养，不断扩大两国教育领域人员往来规模，努力实现2020年前中俄10万人留学计划。
双方将合作修复中共六大会址，作为莫斯科中国文化中心的分支机构，并建立纪念馆。继续办好中俄文化节等文化交流活动，相互举办中俄电影节，继续深化电影合作。
双方商定开展两国媒体全方位、多形式合作，加强在相互翻译对方国家文学作品方面的合作。
双方支持加强在医疗卫生、传染病预防控制和利用传统医学进行疗养和康复治疗等领域的合作。
双方将围绕2014年索契冬奥会开展务实合作，继续在国际体育事务中加强沟通和协调。
双方将继续加强两国档案部门的合作。
六
双方对中俄国界第一次联检工作进度表示满意，指出西段国界检查2013年计划内工作已顺利完成，重申将积极推进联检工作，确保中俄两国国界线走向在实地得到准确标识并保持不变。
双方将深化在中俄合理利用和保护跨界水联委会机制下的合作，继续推动跨界水体水质监测与保护工作，加强在污染防治和及时消除环境灾害后果领域的合作，推进跨界自然保护区和生物多样性保护方面的合作。
双方高度评价两国在2013年黑龙江流域抗洪救灾过程中开展的密切有效合作，愿进一步加强沟通协调，推动两国边境地区防洪减灾领域的合作。
七
中俄两国在关乎国际社会整体利益的重大问题上持一致或相近立场，将继续在对外政策方面加强协调配合，共同维护《联合国宪章》宗旨、原则和国际法准则，促进共同发展，为维护世界和平作出重要贡献。
双方指出，应通过和平手段和政治对话解决包括叙利亚、朝鲜半岛核、伊朗核在内的国际问题，反对绕过联合国安理会动辄对别国使用武力或以武力相威胁，反对颠覆别国合法政权。双方将继续共同努力，在国际法准则基础上推动上述问题解决进程。
双方支持上海合作组织、金砖国家、二十国集团等机制发挥积极作用，扩大新兴市场国家和发展中国家在国际事务中的代表性和发言权，推动建立公正合理的国际秩序。
双方认为，《联合国宪章》以及其他国际法律文件所确认的第二次世界大战成果不容篡改，呼吁各有关国家共同致力于强化互信、友谊和合作的氛围。
双方将与亚太各国一道，继续致力于在综合和不可分割的安全、和平解决争议和分歧的基础上，推动建立非集团化、平等、开放、透明、包容的安全合作格局。
八
中俄总理第十八次定期会晤期间签署了以下文件：
——《中俄总理第十八次定期会晤联合公报》
——《中俄能源合作委员会第十次会议纪要》
——《中俄人文合作委员会第十四次会议纪要》
——《中俄总理定期会晤委员会第十七次会议纪要》
——《中华人民共和国教育部和俄罗斯联邦教育科学部关于支持组建中俄同类高校联盟的谅解备忘录》
——《关于降低中华人民共和国与俄罗斯联邦国际漫游资费的谅解备忘录》
——《中华人民共和国商务部、中华人民共和国黑龙江省人民政府与俄罗斯联邦经济发展部关于联合举办中国-俄罗斯博览会的谅解备忘录》
——《中华人民共和国国家卫生和计划生育委员会和俄罗斯联邦卫生部在灾害医学领域的合作谅解备忘录》
——《中华人民共和国海关总署和俄罗斯联邦海关署关于开展特定商品海关监管结果互认的议定书》
——《中华人民共和国海关总署和俄罗斯联邦海关署关于联合打击航空运输渠道违反海关法行为谅解备忘录》
——《中华人民共和国海关总署和俄罗斯联邦海关署关于深化中国海关总署东北地区边境海关和俄罗斯海关署远东海关局及西伯利亚海关局边境海关合作纲要》
——《中华人民共和国国家旅游局和俄罗斯联邦旅游署关于2012中国“俄罗斯旅游年”和2013俄罗斯“中国旅游年”活动成果的联合声明》
——《中国石油天然气集团公司与俄罗斯国家石油公司关于天津炼厂投产进度及向天津炼厂供油的主要条款》
——《中国石油天然气集团公司与俄罗斯诺瓦泰克公司关于购买亚马尔液化天然气的购销协议》
——《中国石油化工集团公司与俄罗斯国家石油公司关于预付款出口合同备忘录》
——《中国华能集团公司与俄罗斯恩佳集团战略合作框架协议》
——《中国邮政集团公司与俄罗斯联邦邮政公司合作意向备忘录》
——《国家开发银行与俄罗斯对外经济与开发银行8亿美元贷款协议》
——《国家开发银行与俄罗斯对外经济与开发银行4亿美元贷款协议》
——《中国进出口银行与俄罗斯对外经济与开发银行7亿美元贷款框架协议》
——《中国有色金属建设股份有限公司与俄罗斯MBC有限公司关于奥杰罗铅锌矿项目建设EPC合同》
——《安徽省外经建设（集团）有限公司和俄罗斯Meetline有限公司关于俄罗斯斯维尔德罗夫斯克州3000吨/日水泥熟料生产线工程EPC合同》
双方商定，中俄总理第十九次定期会晤将于2014年在俄罗斯举行，具体日期将通过外交途径另行商定。
中华人民共和国国务院总理 俄罗斯联邦政府总理
李克强 德·阿·梅德韦杰夫
二Ο一三年十月二十二日于北京