石家庄市人民政府办公厅关于印发石家庄市重点项目建设考核办法的通知
河北省石家庄市人民政府办公厅
石政办发〔2008〕116号
石家庄市人民政府办公厅关于印发石家庄市重点项目建设考核办法的通知
各县（市）、区人民政府，市政府各部门：
《石家庄市重点项目建设的考核办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年九月十九日
石家庄市重点项目建设考核办法
为充分调动全市上下加快重点项目建设的积极性，推进全市投资和重点项目建设，促进我市经济社会全面、协调、可持续发展，特制定本办法。
一、指导思想
以科学发展观为统领，着眼于我市经济又好又快发展，充分调动各县（市）、区和市政府有关部门和项目单位抢抓机遇、集中精力狠抓项目建设的积极性，着力促进加工制造类、农业产业化、现代服务业和高新技术产业等重点项目建设，增强经济社会发展后劲。
二、考核原则
（一）公开、公正、公平、实事求是。
（二）区别对待，分类评价。综合考虑各单位基础条件、项目质量、项目来源等因素。
（三）平时工作与年终考核相结合。平时工作为主，平时掌握日常情况，年终集中考核评价。
三、考核范围
各县（市）、区委和人民政府，石家庄高新技术产业开发区管委会，各基地管委会、南部工业区管委会和市政府有关部门；省重点产业支撑项目，省、市重点项目业主单位（市属以下）；管理和服务于省重点产业支撑项目的省、市重点项目工作人员。
四、考核标准
（一）先进单位考核
考核采用积分制，基础分为200分（其中：完成城镇固定资产投资计划占80分，完成年度重点项目建设计划占120分）。在此基础上，根据完成情况增减分数。
1市属及以下单位的省重点产业支撑项目、省重点项目（包括前期项目和在建项目），每个单体项目加10分；完成年度计划再加10分；未完成年度计划的，每个项目减15分。市属及以下单位的市重点建设项目（包括前期项目和在建项目），每个单体项目加5分；完成年度计划再加5分；未完成年度计划的，每个项目减8分。
2当年新开工的重点项目，按投资总额，分段记分。总投资1亿元至5亿元市属及以下单位的项目加5分；总投资5亿元以上10亿元以下市属及以下单位的项目加10分；总投资10亿元以上20亿元以下市属及以下单位的项目加20分；总投资20亿元以上50亿元以下市属及以下单位的项目加40分；总投资50亿元以上的项目加60分。
3每开工建设一项农业产业化、加工制造业、商贸服务业单体投资1亿元以上市属及以下单位的重点项目加1分。项目总投资额以1亿元为基数，每超过5000万元分别再加1分。
4省属及以上单位的省重点产业支撑项目、省市重点项目，每个项目加2分，完成年度计划再加2分。未完成年度计划的，每个项目减2分。当年新开工1项单体投资5亿元以上的省及以上单位的项目再加2分。
5市属及以下单位的重点项目，当年实际完成投资额达到5000万元加1分，实际完成投资额每增加5000万元分别再加1分。省属及以上单位的项目按上述标准减半加分。
6每竣工投用一项省重点产业支撑项目、省重点项目加5分；每竣工投用一项市重点项目加2分。
各县（市）、区和各管委会自己引进的项目，视同市属及以下单位项目。项目总投资额以政府投资主管部门审批、核准、备案的投资额为依据。实际完成投资额以统计报表为依据。
（二）项目单位考核
1种植业、养殖业项目单体总投资8000万元以上的；
2农副产品深加工项目总投资1亿元以上的；
3省级以上认定的高新技术产业化项目总投资1亿元以上的；
4一般加工制造类项目总投资5亿元以上的；
5基础设施、基础产业类项目总投资10亿元以上的；
6服务业项目总投资2亿元以上的。
对以上项目的年度计划完成情况考核，项目总投资额以政府投资主管部门审批、核准、备案的投资额为依据，项目实际完成投资额以统计报表为依据。政府投资的项目不在奖励范围内。
（三）先进个人考核
在省重点产业支撑项目和省、市重点项目建设管理和服务工作中有突出贡献的个人。
五、考核程序
各县（市）、区和石家庄高新技术产业开发区，各基地管委会、南部工业区管委会或项目单位，每月和年终分别填写“重点项目完成情况进度表”，并于每月6日前将上月、次年1月6日前将上年的完成情况，报市重点办。市重点办会同市考核办组织专门小组对完成情况进行抽查核实，然后计算并汇总各单位最终得分。
先进单位考核程序：依照上述标准评分汇总后，按照市内五区和高新区、辛集市、四个组团县（市）以及其它县（市）、区，五大基地管委会和南部工业区管委会，共四个层次分组，按总积分排名。
项目单位考核程序：项目竣工投用后，在符合奖励范围和标准的项目中，按一定比例择优给予业主单位一次性奖励。
先进个人考核程序：由各县（市）、区和石家庄高新技术产业开发区，各基地管委会、南部工业区管委会和市政府有关部门推荐，市重点建设领导小组审定，报市政府决定，颁发荣誉证书和奖金。
六、奖惩办法
以平时工作情况为主，根据日常项目调度、工作成效、指标完成等情况，参照年终集中评价，形成综合考核结果。由市重点建设领导小组办公室会同市考核办根据综合考核结果，结合与上年度考核位次进位等情况，分组评价，提出奖励方案，经市发展和改革委员会审查后，报市重点建设领导小组研究批准。
（一）建立重点项目建设奖励专项资金。每年由市级财政安排专项资金，专门用于奖励石家庄市重点项目建设先进单位和先进个人。
（二）对先进单位的奖励。各县（市）、区和石家庄高新技术产业开发区，各基地管委会、南部工业区管委会和市政府有关部门，以积分排名，参考当年全市固定资产投资和重点项目建设工作总体情况，综合考虑各地各部门实际情况，确定奖励数额和奖金数量。所有先进单位获得的奖金中，各县（市）、区政府和各基地管委会、南部工业区管委会、市政府有关部门以及所属的重点项目主管部门（处室），各获奖金额的50%。奖金分配时，县（市）、区政府和市政府有关部门及其所属的重点项目主管部门正职分别获其奖金额的40%，其余由正职安排奖励相关人员。
（三）对先进个人的奖励。应从直接从事重点项目建设、管理和服务的人员中推荐，经市重点建设领导小组确定，每人发放一定数额的奖金。
（四）对总投资50亿元及以上的现代服务业、加工制造业、高新技术产业等项目，所用土地由市政府负责解决，并奖励引进人员1000万元人民币；对大型总部经济且现金流发生在我市的，奖励引进人员100万元人民币。
（五）对每组积分最后一名的县（市）、区委和人民政府，各基地管委会、南部工业区管委会，实行诫勉告诫。当年考核最后一名的，对主要领导和主管领导黄牌警告；第二年考核仍为最后一名的，主要领导和主管领导停止工作。
（六）本办法由市重点办负责解释，自发布之日起实施。
交通部科技项目管理办法
交通部
交通部文件
交科教发[2004]548号
关于发布交通部科技项目管理办法的通知
各省、自治区、直辖市交通厅（局、委）、新疆生产建设兵团交通局，有关科研单位、大专院校、企业：
为加强我部科技项目的管理，规范部科技项目管理程序和文档格式，使科技项目的管理科学化、规范化和制度化，部对2001年发布的《交通部科技项目管理办法》（交科教发[2001]627号）进行了修订。现将新修订的《交通部科技项目管理办法》予以发布，请遵照执行。
中华人民共和国交通部(章)
二○○四年九月二十九日
交通部科技项目管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强交通部科技项目的管理，实现管理的科学化、规范化和制度化，依据国家对科技项目管理的相关规定，特制定本办法。
第二条 交通部科技项目（以下简称：科技项目）系指列入交通部科学技术项目执行计划的科学研究与技术开发项目，主要包括软科学研究、工程技术研究、高新技术应用研究、应用基础研究、科技成果推广等科技项目。
第三条 科技项目管理应坚持科学的发展观，坚持依法管理、明确职责、管理公开、面向社会、鼓励创新的原则。
第四条 科技项目管理的内容主要包括：前期工作、组织与实施、验收和成果管理等。
第二章 科技项目的前期工作
第五条 部科技管理部门应根据公路、水路交通发展规划，制定公路、水路交通科技发展规划。科技项目的提出应符合科技发展规划中所确定的重点领域，有利于公路、水路交通行业的发展，有利于技术进步和人才培养。
第六条 科技项目立项程序一般包括申请、评审、签约三个基本程序。
（一） 在每年6月30日之前，申报单位按规定向部科技主管部门提交下一年度科技项目建议书（见附件一）；
（二） 部科技主管部门组织有关方面专家、学者对科技项目建议书进行咨询、评审，确定科技项目及主要研究内容等。
（三） 对于适宜招标的科技项目，按照规定的程序向社会公布，并依照有关科技项目招标办法进行招标；其他项目由部科技主管部门根据专家评审意见确定项目承担单位，以书面形式通知项目承担单位，由项目承担单位编写科技项目可行性研究报告（见附件二），报部组织评审；
（四） 通过招标或可行性报告评审的科技项目，部科技主管部门与项目承担单位签订任务书（或合同）（见附件三），明确科技项目各方的责任、权利、义务，并列入交通部科技项目执行计划。
第三章 科技项目的组织与实施
第七条 部科技主管部门会同部有关业务主管部门和地方交通主管部门，依据任务书（或合同）对科技项目实施全过程管理，在科技项目执行过程中，聘请专家对科技项目进行定期或不定期的检查或评估，提出检查或评估报告，协调并处理科技项目执行中出现的问题。
第八条 部科技主管部门根据科技项目预算计划编制科技项目年度经费拨款计划，由部财务主管部门按规定审核、拨付项目经费，并根据管理需要进行科技项目经费使用情况检查和监督。
第九条 科技项目实行年度执行情况报告制度，项目承担单位必须于每年5月31日和11月30日前向部科技主管部门上报《交通部科技项目执行情况报告》（见附件四）。
第十条 项目承担单位对重大事项要及时报告，对涉及任务书（或合同）中的目标、内容、负责人、关键技术方案、完成时间等进行调整或变更事项，必须报部科技主管部门批准。未经批准，项目承担单位不得擅自变更任务书（或合同）内容。
第十一条 科技项目执行过程中，有下列情况之一的，部科技主管部门有权撤销或解除任务书（或合同）；
（一） 科技项目配套资金、依托工程和技术引进等条件不落实；
（二） 科技项目执行不力，长期拖延或技术骨干发生重大变动，致使科技项目无法执行；
（三） 由于不可抗拒因素造成科技项目无法完成。
第十二条 在科技项目执行过程中，对于不能按时报告科技项目执行情况或遇有重大问题没有报告的项目承担单位，部科技主管部门将对其通报批评；对于没有正当理由，不能完成科技项目的承担单位，将对其通报批评，追缴部分或全部部拨经费，并视情节暂停其承担部科技项目的资格并予以公布。
第十三条 科技项目主要研究人员不能按照任务书（或合同）有效地履行职责，致使科技项目进度或质量受到较大影响的，部科技主管部门将责成其所在单位予以调整，视情节暂停其承担部科技项目的资格并予以公布。
第十四条 项目承担单位应加强对经费的使用管理，严格按照批准的项目预算使用，做到专款专用，不得自行扩大使用范围。对违反者除按照有关规定处理外，部将暂停经费安排，并责成限期整改。
第四章 科技项目的验收
第十五条 列入交通部科学技术项目执行计划的科技项目完成后均须进行验收，验收工作由部科技主管部门负责组织。
第十六条 科技项目验收以任务书（或合同）文本约定的内容和确定的考核目标为基本依据，主要对科技项目研究工作完成的情况、实施技术路线、攻克的关键技术及效果、科技成果应用和对经济社会的影响、知识产权的形成与管理、科技项目实施的组织管理经验与教训、科技人才的培养情况、经费使用的合理性等作出客观的、实事求是的评价。
第十七条 科技项目完成后，由项目承担单位经主管部门审议同意后向部科技主管部门提出科技项目验收申请（见附件五），并按规定提交有关文档、资料。经审核符合验收条件的科技项目，由部科技主管部门组织验收，对于不符合验收条件的科技项目不予验收，并通知项目承担单位。
第十八条 科技项目的验收，由部科技主管部门聘请专家组成验收组进行验收。验收组由熟悉和了解相关专业技术、经济、科技管理等方面的专家组成，验收组专家人数一般不得少于7人。
第十九条 验收组的专家应认真阅读科技项目验收资料，必要时，应进行现场考察，收集相关方面意见，核实或复测相关数据，提出验收意见和结论。
第二十条 验收组应在验收意见中明确提出“通过验收”或“不通过验收”的结论，由部科技主管部门审定后以书面形式下达（见附件六）。未通过验收的科技项目，承担者接到通知半年之内，经整改或完善有关文件资料后，可再次提出验收申请。
被验收的科技项目存在下列情况之一者，不能通过验收：
（一） 完成任务书（或合同）规定任务不到85％；
（二） 提供的验收文件、资料、数据不真实；
（三） 擅自改变任务书（或合同）考核目标、研究内容。
第二十一条 未通过验收的科技项目，项目承担单位须退回部拨经费，部将视情节暂停项目承担单位或项目主要负责人承担部科技项目的资格1至3年。
第二十二条 一般情况下申请验收的科技项目应经过成果鉴定（评审）。科技项目成果鉴定（评审）由项目承担单位向部科技主管部门或地方科技主管部门提出申请，按照国家科技成果鉴定（评审）办法执行。对交通行业具有重大影响的计划外项目，项目承担单位须经部有关业务主管部门或地方交通主管部门审议同意后，向部科技主管部门提出成果鉴定（评审）申请，可由部科技主管部门组织鉴定（评审）。
第五章 专家咨询
第二十三条 在科技项目管理过程中，应充分发挥专家咨询作用，引入专家咨询机制，提高科技项目管理工作的科学性、公正性及社会参与程度。
第二十四条 在科技项目前期论证、立项审查、招标、评估、中期检查、验收等环节须组织专家进行咨询。专家咨询意见作为科技项目立项和管理的重要依据。
第二十五条 咨询专家应具备的基本条件是：
（一） 具有良好的科学道德和职业道德，能客观、公正、实事求是地提出咨询意见；
（二） 从事科技项目所涉及领域的科技工作，在本领域内具有较高的权威性，熟悉和了解国内和国外该领域最新发展趋势动态；
（三） 咨询专家的组成应具有代表性和互补性。人数、年龄和知识构成应相对合理。
第六章 成果管理
第二十六条 科技成果系指科技项目在实施中所取得的阶段成果和验收成果，包括：新技术、新工艺、新材料、新产品、新设计、计算机软件以及专利、论文和专著等。
第二十七条 科技项目研究成果及其形成的知识产权，除以保证重大国家利益、国家安全和社会公共利益为目的或任务书（或合同）事先明确的约定外，授予项目承担单位所有，并依据《交通行业知识产权管理办法（试行）》进行管理。同时，在特定条件下，交通部根据需要保留无偿使用、开发、使之有效利用和获取收益的权力。
第二十八条 通过验收的科技项目成果必须按照科技部《科技成果登记办法》进行成果登记，项目承担单位应于验收后１个月内向部科技主管部门履行登记手续。
第二十九条 科技成果应及时公布。部科技主管部门负责成果公布的组织管理，各类科技项目应视不同的特点定期或按需发布成果。成果归属关系存在争议或成果公布、发表将影响专利申请或其他知识产权保护的可不先行对外公布、发表。
第三十条 科技项目产生的学术报告、论文和专著对外公开发表时，无论个人或单位，必须标注科技项目所属计划专项经费资助字样及科技项目名称，且不得影响科技项目的专利申请或其他知识产权保护；涉及重大成果的学术报告、论文和专著公开发表后，项目承担单位应在科技项目年度执行情况中报告。
第三十一条 加快建立科技成果信息平台，加强宣传，扩大科技成果的影响，促进其推广应用。项目承担单位应严格按照国家有关科技成果转化的规定，切实做好科技成果的推广应用工作。
第三十二条 项目承担单位应按《科学技术研究课题档案管理规范》和有关科技项目数据管理规定要求，将科技项目实施所取得的实验报告、数据手稿、图纸、声像及其他形式的科学数据进行收集整理，建立档案。
第三十三条 科技项目成果涉及国家秘密的，有关单位和人员应遵照《中华人民共和国保守国家秘密法》、《科学技术保密规定》及相关规定执行，切实做好保密工作。
第七章 附 则
第三十四条 本办法自2005年1月1日起实施，2001年发布的《交通部科技项目管理办法》（交科教发[2001]627号）同时废止。
第三十五条 本办法由交通部科技主管部门负责解释。
附件一：建议书
附件二：可行性研究报告
附件三：任务书(合同)
附件四：执行情况报告
附件五：验收材料
附件六：验收意见通知书