机电工业部 国家工商局


机械电子工业部、国家工商行政管理局关于经济特区照相机产品内销管理有关事项的通知
机电工业部、国家工商局



各省、自治区、直辖市、计划单列市机械（仪表）工业厅（局）、工商行政管理局，机械电子工业部特区机械产品销售管理办公室：
为支持经济特区（以下简称特区）照相机工业的发展，贯彻以外销为主的方针，促进特区与内地的结合，尽快提高我国照相机产业的发展水平，根据国务院特区办办字（86）020号《关于加强经济特区产品内销管理的通知》精神，现就特区照相机产品内销管理的有关问题通知如下
：
一、照相机属国家限制进品的产品，对特区内生产照相机的企业产品在全国范围内的销售实行国家计划管理，发放内销“调运证”。机械电子工业部归口编制特区内销产品品种、规格、型号及数量的年度计划，下达给各有关企业；机械电子工业部特区产品销售管理办公室负责办理具体
手续。
其它任何地区、部门、无权审批。
二、特区照相机内销原则：
（一）特区内生产照相机的企业，必需坚持出口的原则，发展外向型经济。对于国内尚需进口的短缺品种，采用部分国内原材料、零部件，国产化率达到一定程度（135平视取景照相机国产化率在80％以上，单镜头反光照相机国产化率在60％以上），经质量检测中心检测质量合
格，在全国对照相机总需求综合平衡、统筹安排下，经机械电子工业部批准，允许按适当比例内销。
（二）特区内企业生产照相机的年度内销量，视国内总需求情况，分年核定。一般按该品种、规格，控制在上年度销售量的5～10％以内；对特区企业与内地照相机企业有技术、生产合作，内地企业生产的零部件占整机30％以上的产品，其内销比例可控制在10～15％以内。
（三）特区内企业生产的照相机属国内空白尚需进口，并且国产化率达70％以上品种，可以向机械电子工业部申请作为替代进口产品，可适当扩大内销比例，以限制国外产品进口，使特区照相机工业按行业产品规划发展。
（四）特区内生产照相机的企业，凡是采用进口成套散件、组装件，以及进口零部件按成本计算超过40％装配的照相机，视同整机进口，其内销应按国务院有关进口许可证管理的规定，向机械电子工业部申请进口许可证，并办理“调运证”。
（五）特区内照相机企业内销的产品质量，纳入国家质量检测计划，并由国家技术监督局委托质量检测中心负责检测、评定后，出具产品质量检测报告，报国家技术监督局，抄机械电子工业部仪器仪表司。产品国产化情况，由机械电子工业部与特区主管部门共同负责组织考核。
三、特区内照相机企业产品内销审批手续及程序：
（一）申请照相机内销的企业，应先向特区政府提出申请，经特区政府审核其申报数量、规格型号，加盖照相机内销审查专用章。每年二月报机械电子工业部特区机械产品销售管理办公室，审查汇总后，报机械电子工业部仪器仪表司。
（二）申请照相机内销时，各照相机生产企业必须提供以下文件及资料：政府主管部门对该企业生产项目的批文、营业执照、企业上年度产、销基本情况及经有关部门审核的国产化率证明等，以供审核。
（三）经机械电子工业部综合平衡、审批后，将编制的年度特区照相机内销计划下达给机械电子工业部特区机械产品销售管理办公室及各有关生产企业，同时抄送特区政府主管部门、海关、进出口商检局、铁路、交通运输和工商行政管理局等有关部门。
（四）特区机械产品销售管理办公室，根据机械电子工业部下达的内销计划，构成整机特征的关键件配套件进口订货卡片，海关纳税单，企业纳产品税（增值税）单，国内配套件有关发票、运单、企业内销合同，产品质量证明等，对内销企业逐一审查合格后造表登记，发放照相机内销
“调运证”，并加盖调运专用章。
（五）企业持盖有调运专用章的“调运证”，经工商行政管理局、铁路、交通部门核准后，予以办理有关运输手续，并准予放行。
四、机械电子工业部与特区主管部门视市场等情况，可调整已下达的内销计划，由机械电子工业部特区机械产品销售管理办公室负责执行。
五、特区内中外合资、中外合作经营企业及外商独资企业生产的照相机，允许内销的，由特区政府主管部门根据企业实际产量，按照合同规定的内外销比例核定数量后，报机械电子工业部特区机械产品销售管理办公室，该办汇总审核后报机械电子工业部。机械电子工业部根据国家计划
安排及市场情况下达其内销数量、品种，特区机械产品销售管理办公室负责办理“调运证”。
六、对违反本管理办法，涂改，转让，无“调运证”或证货不符的，可参照国家工商行政管理局《关于加强广东、福建两省进口商品管理有关问题的通知》（工商市字〔1988〕第127号）的规定查处。对于伪造、买或卖“调运证”的，没收其“调运证”，并视情节轻重，没收销
售货款，没收货物或其非法所得，处产品销售额30％罚款，并取消其内销资格。
七、本办法适用于深圳、珠海、厦门、汕头等经济特区和海南省等特区内生产照相机的企业。
八、本管理办法自一九九二年一月一日起执行。解释权归机械电子工业部。
附件：略



1991年11月1日
化工部


化学工业部关于加强对直属单位各类公司管理的规定（试行）
化工部


第一章 总则
第一条 根据中共中央、国务院关于治理经济环境，整顿经济秩序，全面深化改革的方针和清理整顿公司的有关政策，为巩固清理整顿公司的工作成果，加强对部直属公司的管理并严格公司设立、调整、合并、撤销程序，特制定本规定。
第二条 本规定适用于部直属的总公司及其所属的分公司、子公司，以及部直属单位的其他各类公司。
第三条 部对公司要加强管理，对设立公司要严格掌握。特别要加强对综合性和流通性公司设立、调整、合并、撤销的审批工作。

第二章 公司的设立、调整、合并和撤销
第四条 依照法律和国务院规定，设立公司应具备必要的条件，即要有固定的生产经营场所，与生产经营范围、规模相适应的资金、设施和从业人员，以及健全的公司章程、组织管理机构和财务制度。
第五条 设立公司应符合化学工业的发展方向，有利于促进化工生产和建设，并符合国家政策法规规定。
第六条 凡不具备设立条件或不符合发展方向和国家政策法规规定的公司，不得批准成立。已经成立的要进行合并、调整或撤销。
第七条 公司设立、调整、合并或撤销均应依法进行开业登记、变更登记或注销登记。

第三章 审批程序
第八条 部确定政策法规司为部审批公司工作的归口单位，根据国家产业政策及有关法律、法规，组织有关单位对公司的设立、调整、合并或撤销方案进行审定。
第九条 部直属单位各类公司的设立与调整，应由主办单位提出可行性报告并填写申请表，经主管司局审核后报部审批。属于总公司及其分公司或子公司的设立与调整，报政策法规司审定后报部领导审批。属于分公司或子公司以下公司（不含分公司、子公司）的设立与调整，由政策法
规司审批。
第十条 部直属单位各类公司的撤销与合并，应由主办单位报部审批或备案。其中属于总公司及其分公司或子公司的撤销与合并，应经主管司局审核和政策法规司审定后报部领导批准。属于分公司或子公司以下公司（不含分公司、子公司）的撤销与合并，由主办单位批准并报主管司局
和政策法规司备案。如有不妥，应及时纠正。

第四章 管理监督
第十一条 部属各类公司必须认真执行国家有关政策法令，严格内部管理，建立健全各项规章制度，在核定的经营范围内，实行独立核算、自负盈亏、照章纳税、依法经营，并接受工商行政、财务、税收、审计、监察等部门的监督检查。
第十二条 根据国家政策，部对直属公司进行政策指导和部门调控管理，各有关司局（总公司、总院）应加强对所属公司的指导、检查、监督，并建立请示汇报制度。
第十三条 对经营管理不当的公司，其上级主管单位及时予以整顿，必要时应责令撤销。

第五章 责任
第十四条 凡因对公司审核不当或检查、监督不严而造成严重后果的，主办单位应承担经济的、法律的责任。有关司局（总公司、总院）也要承担相应的责任。
第十五条 未按规定批准，擅自设立的公司，应追究其主办单位领导人责任。对负有直接责任的人员，部根据具体情节给予行政处分。

第六章 附则
第十六条 部属各学会、协会、研究会举办的各种公司参照本规定办理。
第十七条 本规定自发布之日起施行，如与国务院今后规定有抵触的，按国务院规定执行。
第十八条 本规定由化学工业部政策法规司负责解释。
附件一
“化学工业部直属各类公司设立、调整申请表”及
“化学工业部直属各类公司合并、撤销呈报表”
填表说明
1．此二表系根据《化学工业部关于加强对直属单位各类公司管理的规定（试行）》制定。
2．凡部直属单位申请设立、调整、合并或撤销公司时，均应由申请单位在向上提出报告的同时，按《规定（试行）的要求填写相应表格上报。
3．表内的一些栏目，为便于填写，已印出有关内容。如“公司类型”一栏，已印有五种公司类型，所申请设立（或调整、合并、撤销）的公司属于何种类型即在该类型前面画圈；如这五种类型不能包括时，可在“6”后填写适当类型。余类推。
附件二
填报单位: 化学工业部各类公司设立、 调整申请表
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┃公 司 名 称│ │ 主管单位 │ ┃
┠───────┼──────────────┼─────┼───────────────────┨
┃公 司 负 责 人│职务: 姓名: │ 公司地址 │ ┃
┃ │原在何单位任何职务: │ │ ┃
┠───────┼──────────────┼─────┼───────────────────┨
┃ │1.生产经营型 2.科技开发型 │ │ 1.全民所有制 ┃
┃公 司 类 型│3.技术咨询服务型 4.流通型 │所有制性质│ 2.集体所有制 ┃
┃ │5.劳动服务型 6. │ │ 3. ┃
┠───────┼──────────────┼─────┼───────────────────┨
┃ │ 元,其中:固定资金 │公司财务机│ ┃
┃注 册 资 金│ 流动资金 │构设置及主│ ┃
┃ │来源:1.国家拨款 2.上级借款 │要财务人员│ ┃
┃及 来 源│ 3.银行贷款 4.集资 │姓名.职务.│ ┃
┃ │ 5. │职称 │ ┃
┠───────┼──────────────┼─────┼───────────────────┨
┃与经营范围相适│ │ 公司人数 │ 1.全民 2.集体 ┃
┃应的专业人员的│ │ 及 │总计 人,构成: 3.知青 4. ┃
┃职 称 和 人 数│ │ 构 成 │ 5. ┃
┠─────┬─┼──────────────┴─────┼────┬──────────────┨
┃ 经营范围 │主│ │ │ ┃
┃ ( 如调整 │营│ │主管司局│ ┃
┃ 时则填调 ├─┼────────────────────┤(总公司)│ ┃
┃ 整意见 ) │兼│ │审核意见│ 签 章 ┃
┃ │营│ │ │ 年 月 日┃
┠─────┴─┼────────────────────┴────┴──────────────┨
┃ │ ┃
┃部 审 批 意 见│ ┃
┃ │ ┃
┗━━━━━━━┷━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛
填表人: 填表单位负责人签章: 填报日期: 年 月 日 ##2
附件三
填报单位: 化学工业部直属各类公司合并、 撤消呈报表
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┃公 司 名 称│ │ 主管单位 │ ┃
┠───────┼──────────────┼──────┼───────────────┨
┃公 司 负 责 人│职务: 姓名: │ 公司地址 │ ┃
┃ │ │ │ ┃
┠───────┼──────────────┼──────┼───────────────┨
┃ │1.生产经营型 2.科技开发型 │ │ 1.全民所有制 ┃
┃公 司 类 型│3.技术咨询服务型 4.流通型 │所有制性质 │ 2.集体所有制 ┃
┃ │5.劳动服务型 6. │ │ 3. ┃
┠───────┼──────────────┼──────┼───────────────┨
┃ │ 元,其中:固定资金 │ │ 元,其中:固定资金 ┃
┃注 册 资 金│ 流动资金 │ │ 流动资金 ┃
┃ │来源:1.国家拨款 2.上级借款 │ │来源:1.国家拨款 2.上级借款 ┃
┃及 来 源│ 3.银行贷款 4.集资 │ │ 3.银行贷款 4.集资 ┃
┃ │ 5. │ │ 5.自有 6. ┃
┠───────┼──────────────┼──────┼───────────────┨
┃近两年经营情况│ │近两年内有无│ ┃
┃( 包括生产经营│ │经济违纪事项│ ┃
┃总额.实现利润.│ │, 违纪金额及│ ┃
┃上交利税 ) │ │处理结果 │ ┃
┠────┬──┼──────────────┴──────┼────┬──────────┨
┃ 经 营 │主营│ │合并撤消│ ┃
┃ ├──┼─────────────────────┤ │ ┃
┃ 范 围 │兼营│ │理 由│ ┃
┠────┴──┼──────────────┬──────┼────┴──────────┨
┃主 管 司 局│ │ │ ┃
┃( 总 公 司 )│ 签 章: │ 部审批意见 │ ┃
┃审 核 意 见│ 年 月 日│ │ ┃
┗━━━━━━━┷━━━━━━━━━━━━━━┷━━━━━━┷━━━━━━━━━━━━━━━┛
填表人: 填表单位负责人签章: 填报日期: 年 月 日 ##2



1989年4月28日