黑龙江省齐齐哈尔市人民政府


齐齐哈尔市人民政府令
第3号
现发布《齐齐哈尔市价格调节基金征收管理办法》，自发布之日起三十日后实施。
　　　　　　市长：杨信
　　　　　　　　二○○二年五月二十一日

齐齐哈尔市价格调节基金征收管理办法

　　第一条为调控价格，稳定市场，根据《中华人民共和国价格法)中关于“政府可以建立重要商品储备制度，设立价格调节基金”的规定和国家、省有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条本办法适用于市属各区。
　　第三条市物价局是本市价格调节基金征收和管理工作的行政主管部门。市人民政府价格调节基金管理办公室设在市物价局，负贵组织实施本办法并具体负责市属各区价格调节基金的征收、使用和管理工作。
财政、工商、税务、交通、公安、文化、体育、铁路、法院、金融等部门和单位应配合主管部门做好价格调节基金的征收、使用和管理工作。
市人民政府根据需要，可以确定价格调节基金的代征部门，负责相应范围内的价格调节基金征收工作。价格调节基金征收和管理工作的行政主管部门可将价外加收的价格调节基金委托给有关部门或单位代为收取。
第四条省、市管理的产品价格和服务性收费项目提高价格的，从提高价格之日起，由市人民政府价格调节基金管理办公室，按一年内所增收入额的5％一次性征收。省、市管理的新增加服务性收费项目，自收费之日起，由市人民政府价格调节基金管理办公室按一年内收入额的2％一次性征收。
第五条代征部门征收价格调节基金的范围和标准：
(一)经营性体育健身场所(含球类、水上、冰上、零售、健身健美、体育舞蹈、武术、气功、钓鱼、射击、台球、保龄球、棋牌室等)，按收入额的3o％征收。
(二)经营性的娱乐场所，音像制品出租、零售、放映，电子出版物出租、零售，按营业收入额的3％征收。
(三)出租经营性房屋、场地，按租金额的2％征收。
(四)各类美容美发厅(屋)、咖啡屋、酒吧、茶艺馆(屋)、洗浴中心(厅)和婚纱摄影场所，按收入额的3％征收；饭店、餐厅(含对外营业食堂)，按收入额的1％征收。
(五)汽车驾驶员培训学校(培训班)，按收入额的3％征收。
(六)教育部门批准的社会力旦助学机构，按收入额的2％征收。
(七)广告经营企业和有广告收入的单位(含从事制作、代理、媒体发布等业务)，分别按广告营业额和广告代理额的1％征收。
(八)从事营运的轿车、面包车、客车(市区内公交车辆除外)、贷车(含在本市营运的外籍车辆)、三轮车(人力车除外)，按每月每台30元征收。
第六条价格调节基金行政主管部门委托有关单位价外加收价格调节基金的范围和标准：
(一)向外埠发运的议价粮、豆、粕、食用油、汽油、柴油、液化气，由铁路、公路等运输单位每吨价外加收1元；沙石等矿产品，由土地部门每吨价外加收0．20元。
(二)宾馆、招待所和旅店(含经营性干休所、疗养院、培训中心、驻军招待所、度假场所及外埠驻齐办事处)住宿人员，由上述单位按单床收费标准，价外加收10％，在宿费票据上单独标注。
被委托单位征收有困难的，由市价格调节基金管理办公室直接征收。
第七条企业缴纳的价格调节基金列企业“营业外支出”，增设“价格调节基金”明细科目。税务部门依据国家规定对按本办法征收的价格调节基金不计征税费。
第八条要征收价格调节基金必须使用财政部门统一印制的专用票据。代征价外加收价格调节基金的有关单位应将征收基金列“应付款”科目。
第九条价格调节基金征收、代征部门应按财务管理规定，及时将征收和代征的价格调节基金上缴市财政部门。价格调节基金实行专户存储，专款专用，任何单位和个人不得截留、挪用。
第十条本着“取之于民、用之于民”的原则，主要用于平抑本市主要副食品价格及扶持重要副食品生产基地的建设。其中，用于扶持生产、经营性项目的，实行有偿使用。有偿使用者须办理资产抵押手续，签订借贷合同并须经市物价主管部门指定的价格认证中心评估认证。
　　第十一条使用价格调节基金，应由使用单位向市价格调节基金管理办公室提出申请，经市价格调节基金行政主管部门审核同意，后，报市政府批准。
　　第十二条对完成年度征收价格调节基金征收任务的部门和单位。由市财政部门按所征收价格调节基金的一定比例返还给征收部门各代征单位。返还部分主要用于弥补征收和代征部门、单位的经费不足及征收入员的劳务费用支出小对超额完成年度征收指标的部门和单位，按1998年市政府令第6号《齐齐哈尔市预算外资金管理办法》的有关规定执行。对完不成年度征收指标的部门，每减收10%，按应征收指标的2％从返还的资金中扣除。指标完成不足60%者，取消应返还的资金。
第十三条违反本办法规定，不按时缴纳价格调节基金的，由市价格调节基金征收管理行政主管部门责令限期补交应缴数额，每日加收1％的滞纳金。
第十四条违反本办法规定，有关部门或单位截留、挪用价格调节基金，由市价格调节基金管理办公室收缴裁留、挪用的基金，上缴市财政部门专户存储。
第十五条违反本办法规定，有关部门和单位不使用财政部门统一印制的专用票据收取价格调节基金的，由财政部门视其情节，处1000元以下的罚款；
第十六条干扰价格调节基金征收工作，殴打征收人员，妨碍执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定给予处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十七条价格调节基金征收管理部门及其工作人员，滥用职权，徇私舞弊，擅自扩大或减免基金收取范围和比例，挪用、截留基金的，由行政监察部门依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条各县(市)可参照执行本办法。
第十九条’本办法由市物价局负责解释。
第二十条本办法白公布之日起三十日后实施。一九九四年齐齐哈尔市人民政府令第6号《齐齐哈尔市价格调节基金征收管理办法》同时废止。

国务院办公厅


国务院办公厅关于加强饮用水安全保障工作的通知

国办发〔2005〕45号


各省、自治区、直辖市人民政府，国裨焊鞑课⒏髦笔艋梗?
　　饮用水是人类生存的基本需求。党中央、国务院对饮用水安全保障工作高度重视，胡锦涛总书记、温家宝总理多次作出重要批示。近年来，中央和地方加大了城乡饮用水安全保障工作的力度，采取了一系列工程和管理措施，解决了一些城乡居民的饮水安全问题。但是，饮用水安全形势仍十分严峻，不少地区水源短缺，有的城市饮用水水源污染加重，一些农村地区饮用水存在苦咸或含有高氟、高砷及血吸虫病原体等问题，对人民群众身体健康构成严重威胁。为进一步加强饮用水安全保障工作，经国务院同意，现就有关问题通知如下：
　　一、充分认识保障饮用水安全的重要性和紧迫性
　　饮用水安全问题，直接关系到广大人民群众的健康。切实做好饮用水安全保障工作，是维护最广大人民群众根本利益、落实科学发展观的基本要求，是实现全面建设小康社会目标、构建社会主义和谐社会的重要内容，是把以人为本真正落到实处的一项紧迫任务。各地区、各部门要从实践“三个代表”重要思想和执政为民的高度，充分认识保障饮用水安全的重要性和紧迫性。地方各级人民政府要加强领导，把这项工作纳入重要议事日程，建立领导责任制，切实抓好各项措施的落实。各有关部门要各司其职，密切配合，加大工作力度，共同做好饮用水安全保障工作。
　　二、认真组织规划编制工作
国务院有关部门要按照城乡统筹、合理布局、防治并重、综合治理、因地制宜、突出重点的原则，尽快组织编制全国城乡饮用水安全保障规划，进一步明确我国饮用水安全保障的目标、任务和政策措施。通过合理保护和配置水资源、大力防治水污染、开展城乡供水工程建设、建立合理水价形成机制、推行节约用水和加强监督管理等措施，优先满足饮用水需求，确保城乡居民饮用水安全。各地区要根据规划编制的统一部署和要求，认真研究解决本地区饮用水安全问题，结合实际提出切实可行的目标和任务，并纳入本地区经济和社会发展规划。
　　三、加强水资源保护和水污染防治工作
　　各省、自治区、直辖市要以保障饮用水水源安全为重点，进一步加大水资源保护和水污染防治工作力度。要依法严格实施饮用水水源保护区制度，合理确定饮用水水源保护区，严格禁止破坏涵养林和水资源保护设施的行为，因地制宜地进行水源安全防护、生态修复和水源涵养等工程建设。要大力治理污染，严格实行污染物排放总量控制，严厉打击违法排污行为，积极推进循环经济，加快推行清洁生产。各地区要结合实际，定期开展对集中饮用水水源保护区的检查，对查出的问题要进行专项整治并挂牌督办。对违法违规建设的项目，要责令停建并限期治理整顿或拆除；对排污超标的企业和单位，要责令限期达标排放或搬迁。要积极开展农业面源污染防治，指导农户合理施用化肥、农药，严禁使用高毒、高残留农药，推广水产生态养殖，推进畜禽粪便和农作物秸秆的资源化利用。
　　四、加大农村饮用水工程建设力度
　　进一步加大解决农村饮用水安全问题的工作力度，采取集中供水、分质供水、分散供水以及农村卫生环境整治等工程措施，重点解决高氟、高砷、苦咸和污染水以及严重缺水地区的饮用水安全问题。中央继续安排农村饮用水工程建设投资，对中西部地区重点扶持。地方各级人民政府要积极筹措资金，加大投入力度。东部较发达地区要率先解决农村饮用水安全问题，有条件的地方尽早实现城乡统筹区域供水。要强化农村饮用水工程项目管理，切实做好前期工作，并严格按照规划要求和建设程序实施。要建立良性循环的供水管理体制和运行机制，确保工程项目充分发挥效益。
　　五、加快城市供水设施建设和改造
　　各地区要加快城市供水设施的建设和技术改造，提高供水能力，扩大供水范围。要按照多库串连、水系联网、地表水与地下水联调、优化配置水资源的原则，加快城市供水水源的建设，提高城市供水安全的保障水平。凡饮用水水源水质不符合标准的，应当提出强制性的技术措施，制订水厂技术改造规划，采用先进适用技术，改进水处理工艺。要把城市供水管网改造作为重点，优先改造漏损严重和对供水安全影响较大的管网，改善供水水质。各地区要加快城市污水处理设施的建设，加强污水处理厂的运行管理，逐步实现污水深度处理，不断提高再生水利用率。
　　六、加强饮用水安全监督管理
　　各地区要加强对饮用水水源、水厂供水和用水点的水质监测，对取水、制水、供水实施全过程管理，及时掌握城乡饮用水水源环境、供水水质状况，并定期检查。对检查不合格的供水单位，要严格按照有关规定进行查处，并督促限期整改。各供水单位要建立以水质为核心的质量管理体系，建立严格的取样、检测和化验制度，按国家有关标准和操作规程检测供水水质，并完善检测数据的统计分析和报表制度。国务院有关部门要尽快制定既符合我国国情，又与国际先进水平接轨的饮用水水质国家标准，积极开展相关检测方法和标准的制（修）订工作。
　　七、建立储备体系和应急机制
　　各省、自治区、直辖市要建立健全水资源战略储备体系，各大中城市要建立特枯年或连续干旱年的供水安全储备，规划建设城市备用水源，制订特殊情况下的区域水资源配置和供水联合调度方案。地方各级人民政府应根据水资源条件，制定城乡饮用水安全保障的应急预案。要成立应急指挥机构，建立技术、物资和人员保障系统，落实重大事件的值班、报告、处理制度，形成有效的预警和应急救援机制。当原水、供水水质发生重大变化或供水水量严重不足时，供水单位必须立即采取措施并报请当地人民政府及时启动应急预案。

国务院办公厅
二○○五年八月十七日