湖北省襄樊市人民政府


襄樊政发［2005］27号

市人民政府关于印发《襄樊市城市出租汽车客运管理办法》的通知
各县（市）、区人民政府，各开发区管委会，市政府各部门：现将《襄樊市城市出租汽车客运管理办法》印发给你们，请遵照执行。



二○○五年七月六日



襄樊市城市出租汽车客运管理办法





第一章 总 则

第一条 为了加强城市出租汽车客运管理，规范经营行为，维护乘客、经营者以及驾驶员的合法权益，促进城市客运交通事业的发展，根据《湖北省道路运输管理条例》、《国务院办公厅关于进一步规范出租汽车行业管理有关问题的通知》（国办发[2004]81号）、《湖北省出租汽车客运管理办法》（省政府令266号）等文件精神，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于襄樊市市区出租汽车客运经营活动的管理。本办法所称出租汽车客运，是指用小型客车按乘客意愿提供运送服务，并按行驶里程和时间计费的道路旅客运输经营活动。

第三条 襄樊市交通行政主管部门主管出租汽车客运管理工作。市城市公共客运管理处（以下称城市运管机构）具体负责本市出租汽车客运管理工作。公安、工商、城管、物价、建设、质量技术监督等相关部门，应在各自职责范围内，协同交通行政主管部门做好出租汽车客运管理工作。

第四条 加强出租汽车客运市场的宏观调控和统一监管。根据国民经济和社会发展需要，交通行政主管部门要将出租汽车行业发展规划作为城市公共交通规划的重要组成部分，制定本行政区域内出租汽车客运发展规划和规模，报市人民政府批准后公布实施。实行在同一城市统一规划，统一市场准入制度。

第五条 市区出租汽车客运经营权实行有偿使用，具体方案按规定报批后组织实施。

第六条 交通行政主管部门和有关管理部门及其工作人员，应依法管理，秉公办事，文明服务。出租汽车行业主管部门应当在出租汽车行业开展优质服务、创建文明行业等活动。对拾金不昧、见义勇为的出租汽车驾驶员，应当予以表彰和奖励。

第七条 乘客、出租汽车客运经营者、驾驶员，对侵犯其合法权益的行为，有权向出租汽车行业主管部门和其他管理部门举报投诉。





第二章 经营权有偿使用

第八条 出租汽车客运经营权有偿使用应坚持公平、公正、公开的原则，制定有偿使用实施方案，按规定经有关部门审核并报省人民政府批准后，由市交通行政主管部门根据批准的方案组织实施。

第九条 出租汽车客运经营权的取得应采取招投标方式，服务质量为主要竞标条件。经营权管理实行一权一证，一证一车制度。

第十条 出租汽车客运经营权属国家所有，出租汽车客运经营者在规定的经营权有偿使用期限内，享有经营权使用权。出租汽车客运经营者依据本办法取得经营权后，方可从事经营活动，未取得经营权的不得从事经营活动。

第十一条 城市运管机构应与取得出租汽车客运经营权的经营者签订经营权使用合同，合同内容包括主管部门与出租汽车客运经营者的关系、车辆产权关系、内部管理制度以及质量信誉考核办法等。

第十二条 依法取得的出租汽车客运经营权不得非法转让和倒卖。

第十三条 经营权有偿使用费按年度收取，全额上缴市财政，实行专款专用，按一定比例提取用于出租汽车客运基础设施建设和管理，先进技术推广，行业文明创建以及出租汽车客运管理。




第三章 经营条件

第十四条 出租汽车客运经营者取得出租汽车客运经营权后，应当向城市运管机构申请取得道路运输经营许可，并依法办理工商登记。申请从事出租汽车客运经营的单位和个人，应当具备相应的营运车辆、资金、技术和专业人员以及管理制度等技术经济条件，符合出租汽车客运发展规划和规模。

第十五条 出租汽车客运经营单位应当具备下列条件：

（一）有符合规定数量及要求的出租汽车或相应的资金；

（二）有符合规定的停车场地、经营场所；

（三）有符合规定的管理人员和驾驶人员；

（四）有健全的管理制度；

（五）法律、法规、规章规定的其他条件。

第十六条 申请从事出租汽车客运经营的个人，必须具有符合规定的身份证明、出租汽车（或相应的资金）和停车场地等条件。

第十七条 取得出租汽车客运经营权的单位和个人,应自取得经营权之日起60日内办理购车和车辆入户手续。在办结车辆入户手续后10日内，到城市运管机构办理道路运输证。对符合条件的，城市运管机构应在受理申请之日起10个工作日内，核发道路运输证。

第十八条 出租汽车客运经营者不得异地经营（送客到异地的除外）。

第十九条 出租汽车客运经营者停业、歇业、合并、分立、迁移经营场所、变更名称，或者更新、增加、减少出租汽车以及车辆报停、过户、抵押的，应到原批准机关办理相关手续。

第二十条 严禁未达到国家规定技术标准的车辆，以及农用运输车、摩托车、非机动车等不符合出租汽车车型要求的车辆从事出租客运。

第二十一条 出租汽车驾驶员应具备下列条件：

（一）有公安部门核发的符合准驾车型的机动车驾驶证并有1年以上驾龄；

（二）有合法的身份证明；

（三）熟悉本地区地理环境等基本情况；

（四）依法取得城市运管机构核发的从业资格证件。

第二十二条 出租汽车应符合下列规定：

（一）车辆技术性能良好，达到规定的要求；

（二）出租汽车应使用出租汽车专用牌照，按序排列；

（三）车身、车厢、行李厢整洁卫生，使用符合要求的座套等设施，并按乘客意愿开启空调；

（四）车身明显部位应标明经营者名称及投诉电话，张贴标价牌；

（五）统一车身颜色，统一固定式顶灯和显示空车待租的明显标志；

（六）在指定位置安装计价器、消防和安全防护装置；

（七）车身广告须经城管、城市运管机构批准，按照批准的位置设置；

（八）符合规定的其他条件。





第四章 经营服务

第二十三条 鼓励出租汽车客运经营者实行集约化经营。对经营出租汽车客运的个人（个体工商户）实行集中管理，出租汽车客运的个人（个体工商户）按照城市运管机构的有关规定可以选择出租汽车经营（代理服务）单位。

第二十四条 出租汽车客运服务实行扬手招车、电话预约、网上预订和站点租乘等方式。出租汽车客运经营者及驾驶员应为乘客提供方便、及时、安全、文明的服务，对老、弱、病、残、孕及急需抢救的人员优先供车。

第二十五条 出租汽车空驶待租的，应显示空车待租标志，白天亮牌，夜间亮灯，载客后应倒下空车标志。

第二十六条 城市运管机构应会同公安、建设、城管、规划等部门在商业中心、居住区和城市禁停路段，根据方便乘客的原则和道路条件，设置有明显标志的出租汽车上、下乘客临时停靠点。出租汽车可以在临时停靠点即停即走，上、下乘客。

第二十七条 出租汽车停车场（站）的设置，应当符合城市规划和行业规范要求，并应当安排专人负责管理。机场、火车站、客运码头、长途客运汽车站、旅游景点和其他客流较集中场所均应设置出租汽车营业场（站），由城市运管机构负责管理。出租汽车营业场（站）必须向所有出租汽车开放，任何单位和个人不得独揽客运业务。进站营运的出租汽车应服从管理人员的调度和管理。出租汽车营业站及相应的停车场地，未经相关部门批准，不得擅自关闭或改变用途。

第二十八条 出租汽车客运经营者应当遵守以下规定：

（一）守法经营，依法缴纳税费，按规定办理保险、车辆换型、过户等手续；

（二）制定服务规范和车辆检修、安全行车、治安防范、投诉处理制度，加强对驾驶员的管理和职业道德教育；

（三）依法与从业人员签订劳动合同、经营合同；

（四）出租汽车客运经营单位应办理收费许可证，按规定项目和标准收取有关费用，实行公开收费；

（五）定期对出租汽车卫生状况、驾驶员的服务规范执行情况进行监督检查；

（六）及时处理驾驶员、乘客的投诉。

第二十九条 出租汽车驾驶员应当遵守下列规定：

（一）遵守交通规则和服务规范；

（二）衣着整洁，仪容端正，语言文明，礼貌待客，拾到失物及时归还失主，无法归还的应当及时上交所属出租汽车客运经营者或者有关管理部门；

（三）随车携带机动车驾驶证、行驶证、检验合格标志、保险标志、道路运输证、从业证、交通规费缴讫凭证，放置上岗证，使用顶灯等营运设施；

（四）按照合理路线或者乘客要求的路线行驶，不得故意绕行，营运途中无正当理由不得终止服务，未经乘客允许不得另载他人；

（五）执行物价部门规定的收费标准并且出具车费发票，按照规定使用顶灯、计价器等客运服务设施；

（六）上下客时按规定停车，有出租汽车停靠点的，进点停靠，设有出租汽车停车场（站）的，必须在停车场（站）内停车待租，服从站点管理人员的调配，自觉排队，按序发车，不得强行拉客；

（七）不以不文明的手段招徕乘客；

（八）遵守客运服务规范的其他规定。





第五章 权益保障

第三十条 出租汽车客运经营者应聘请符合本办法规定条件的驾驶员，建立驾驶员档案，向城市运管机构报备驾驶员有关资料，按照《中华人民共和国劳动法》的规定，与驾驶员签订劳动用工合同。出租汽车驾驶员的社会保险按国家有关规定办理。

第三十一条 出租汽车客运经营者与驾驶员，应当签定经营（代理服务）合同，明确出租汽车客运经营的使用权和车辆产权的归属，确定经营收入的分配比例，明确双方的权利义务关系。

第三十二条 城市运管机构应制定并推行劳动用工合同和经营合同示范文本，合同内容应包括经营权、车辆产权、双方权利和义务、利益分配关系、代理服务费、承包费标准等。

第三十三条 出租汽车驾驶员不得无故拒载。开启空车标志灯后，停车后不载客的，在营业站内不服从调派的，在站点、码头、机场及其他客流集散点或者道路边待租时拒绝载客的，属拒载行为。

第三十四条 乘客租乘出租汽车对有下列情形之一的，可以拒绝支付车费：

（一）无计价器或者有计价器不使用的；

（二）不出具车费发票或者不符合规定票据的；

（三）在起步价里程内车辆发生故障或者因违章被公安部门扣车未完成运送服务的；

（四）未经乘客允许另搭载他人的；

（五）中途逐客的。

第三十五条 出租汽车驾驶员对有下列情形之一的乘客，可以拒绝提供服务： （一）不遵守第三十六条规定的乘客；

（二）携带易燃、易爆、易腐蚀、有毒等危险品和管制刀具，或者提出违反本办法和交通管理规定要求的；

（三）醉酒者、精神病患者在无人监护下乘车的；

（四）不告知目的地或要求驾驶员作出违法行为的。

第三十六条 遇有乘客需要驶出营运区域或者夜间去偏僻地区时，出租汽车驾驶员可要求乘客随同到就近的公安机关或出租汽车治安登记点办理验证登记手续，并报告其所在的出租汽车经营者。乘客应予以配合。

第三十七条 城市运管机构执法人员可以在公路征费稽查站区、客流集散点、停车场、出租汽车停靠点或者经营单位、车辆维修现场，对出租汽车客运经营行为实施监督检查。城市运管机构执法人员执行公务时，应佩带统一标志，并主动出示执法证。未佩带统一标志或者未出示执法证的，被检查者有权拒绝接受检查。

第三十八条 城市运管机构和出租汽车客运经营者应当建立服务质量投诉举报受理制度，公开举报电话、通信地址或电子邮件信箱，接受投诉和社会监督。投诉应自权利被侵害之日起20日内提出，并提供有关证据。

第三十九条 城市运管机构受理投诉后，应当在受理之日起15日内处理完毕；情况复杂的，可以在30日内处理完毕，并将处理结果通知投诉人。依法由其他部门调查处理的，应及时移送其他部门。出租汽车客运经营者受理投诉后，应当在受理之日起10日内作出答复。投诉者对答复有异议的，可以向城市运管机构投诉。被投诉的单位或个人，应自接到调查通知之日起5日内到城市运管机构接受调查。乘客有义务协助城市运管机构或其他部门调查取证。

第四十条 城市运管机构对出租汽车客运经营者实行质量信誉考核制度。质量信誉考核不合格的，城市运管机构可以采取中止、减少、调整出租汽车客运经营权等制约措施。





第六章 法律责任

第四十一条 出租汽车客运经营者违反本办法，有下列行为之一的，按以下规定给予处罚：

(一)出租汽车未达到国家规定的技术标准，不符合出租汽车车型要求，未使用出租汽车专用牌照，不安装出租汽车标志灯、空车待租标志、计价器和消防、防护装置的，责令其改正，并处200元以下罚款；

(二)未取得出租汽车客运经营权从事出租汽车客运经营或者违法转让出租汽车客运经营权的，责令改正，按每辆车处以5000元以上l万元以下罚款；

(三)未按规定及时处理乘客投诉的，处以500元罚款；

(四)聘请无从业证驾驶员的，处以500元以上1000元以下罚款。

第四十二条 出租汽车驾驶员违反本办法，有下列行为之一的，按以下规定给予处罚：

(一)车辆不整洁卫生、拒不改正，或者违反规定张贴广告的，处以50元罚款；

(二)出租汽车未按规定设置收费标准、服务质量监督标志，车身未标明经营者名称、监督投诉电话，无故不使用计价器，故意绕道行驶或未经乘客允许另载他人以及粗暴待客的，处以50元以上200元以下罚款；

(三)无故拒载乘客、无正当理由中断运送服务、无从业证驾驶出租汽车营运的，处以100元以上500元以下罚款；

(四)不执行物价部门核定的客运价格的，收取车费后未出具合法有效车费发票的，处以200元罚款。

第四十三条 本办法第四十一条、第四十二条规定的行政处罚，分别由城市运管机构、物价、公安等部门按照各自职责实施。

第四十四条 质量技术监督部门依照有关法律法规规定，对使用未经检定、经检定不合格或者超过检定有效期的计价器的，可责令停止使用，封存计价器，并处1000元罚款；对利用计价器作弊的，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款，违法所得难以计算的，处以2000元以上2万元以下罚款。

第四十五条 对违反本办法其他规定的，按《湖北省道路运输管理条例》等有关规定实施处罚。

第四十六条 交通行政主管部门、城市运管机构及其工作人员有下列行为之一的，由所在单位或其上级主管部门、行政监察机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)不按规定办理出租汽车客运有关审批手续的；

(二)不按规定履行监督管理职能，不文明执法的；

(三)不按规定受理乘客投诉，造成严重后果的；

(四)对违法行为不依法制止、处罚的；

(五)违反法律法规规定的其他行为的。





第七章 附则

第四十七条 县（市）出租汽车客运管理参照本办法执行。

第四十八条 本办法自2005年8月6日起施行。《襄樊市城市客运出租车管理办法》（襄政办[2002]46号）同时废止。



贵州省人民政府


贵州省关于残疾人优惠政策的若干规定
贵州省人民政府



（1998年11月30日）


为依法维护残疾人的合法权益，保障残疾人平等地参与社会生活，共享社会物质文化成果，根据《中华人民共和国残疾人保障法》以及《贵州省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》、《贵州省分散按比例安排残疾人就业办法》的有关规定，结合我省实际，对残疾人实行以下优
惠政策。
第一条 残疾人是指在心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。
本规定所指残疾人，是户籍在贵州省内，符合国家残疾人规定标准，并持有全国统一制发的《中华人民共和国残疾人证》（以下简称《残疾人证》）的视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾和其他的残疾人。
第二条 全社会应当发扬社会主义的人道主义精神，理解、尊重、关心、帮助残疾人，支持残疾人事业。
机关、团体、企事业组织和城乡基层组织，应当做好所属范围内的残疾人工作。
第三条 对无劳动能力、无亲属照顾、无生活来源，有法定抚养人但法定抚养人无能力供养的残疾人，属于非农业户口的，在暂未实施建立城市居民最低生活保障制度的地方，当地政府应根据经济、社会发展状况和居民生活水平给予救济。农业户口的残疾人凡符合社会救济条件的由民
政部门给予救济。
第四条 对无力交纳村提留（公益金、公积金、管理费）、乡统筹（教育事业附加费、优抚费、民兵训练费、乡村道路修建费、计划生育费）、行政事业性收费和承担农村义务工、劳动积累工的重度残疾人或失去劳动能力的农村残疾人，经村集体经济组织成员代表会议或村代表会议讨
论评定，可适当减免有关费用和免予承担义务工、积累工。
第五条 对具有接受普通教育能力的残疾适龄儿童、少年必须招收入学，其家长有义务送子女入学，接受当地政府规定年限的义务教育，普通中学、技工学校以及各类学校，必须招收符合规定录取标准的残疾考生入学，不得因残疾而拒绝录取。
对残疾学生，因家庭经济困难，可免收学杂费。所免部分，由县、乡政府在当年教育经费拨款中给予补足。对于到县（市、区）以及地、州、市所在地就读的盲童和聋哑儿童学生，其家庭确有困难的，乡（镇）政府、街道办事处适当补助书杂费和生活费，解决其入学困难问题。省属各
大中专院校对残疾学生在颁发助学金和困难补助方面应优先给予照顾。
第六条 对大、中专残疾毕业生，应按照其技能和劳动能力分配相应单位。有关单位不得因残疾而拒绝接收。
第七条 人口在30万以上，或盲、聋、弱智儿童、少年较多的县（市、区），原则上应建立一所特殊教育学校。人口不足30万或盲、聋、弱智儿童、少年人数较少的县（市、区），应在生源比较集中的县城及乡（镇）所在地设立盲童班、聋童班、弱智儿童班或组织弱智儿童到普通
小学随班就读。各县（市、区）应设立聋儿语言训练班。
残疾儿童、少年可就近入学，入学年龄可适当放宽。
第八条 对残疾人参加劳动就业前的各种技能培训，各技校、职校等培训单位应酌情给予免收培训费和减免其他费用的照顾。
第九条 省内各机关、团体、企业事业单位（含外商、港澳台商投资企业和私营企业）和其他经济组织，应按不低于本单位在职职工人数1．5％的比例安排残疾人就业，并为其选择适当的工种和岗位。达不到规定比例的，按《贵州省分散按比例安排残疾人就业办法》（贵州省人民政
府第18号令）的规定缴纳残疾人就业保障金。
第十条 残疾人凭《残疾人证》可免费进入博物馆、纪念馆、烈士陵园、科技馆、美术馆、展览馆、体育馆（营利性场次除外）、文化馆（室）、文化中心、科技活动中心、公共图书馆、公园、动物园、风景游览区等社会文化娱乐场所。
第十一条 鼓励和帮助残疾人自谋职业，对申请从事个体经营符合规定的，工商部门应给予核发营业执照，在经营中，确有困难，经当地残疾人联合会（以下简称“残联”）证明，可准予减免工商管理费；城管部门应在场地、摊位等方面提供方便；银行应在信贷方面给予支持照顾。
残疾人从事生产经营所得，按照《个人所得税法》规定纳税有困难的，由个人提出申请，经县（市、区）级税务机关审查批准，可在一定期限内减征个人所得税；残疾人本人为社会提供营业税应税劳务的，免征营业税。
第十二条 残疾人职工所在单位，应当根据残疾人职工的残疾程度，为他们提供必要和适宜的劳动条件、劳动保护，制定适宜的劳动定额。
残疾人职工在转正、晋级、职称评定、劳动工资、福利待遇和劳动保险等方面，应享受与健全人同等待遇。
企业在关、停、并、转、破产后，其主管部门要妥善安排好残疾职工的生活，并为其创造条件，使其尽快重新获得就业机会。
第十三条 对无劳动能力、无法定抚养人、无经济来源的残疾人，由民政部门给予定期生活补助，优先实行“五保”或进入福利院、敬老院，其年龄可适当放宽，或由乡、镇（街道）政府（办事处）、村（居）民委员会、包养户三方面签订供养合同。对受灾的残疾人农户优先救济，确
保基本生活。
第十四条 残疾人凭《残疾人证》到户籍所在地就诊，乡（镇、街道）以上的医院（卫生院、所）可减免挂号费和注射费，并应照顾残疾人优先就诊、交费、化验、取药等；持当地残联证明的贫、特困残疾人就医，可按县卫生局或就诊医院规定的减免项目和比例予以减免。
第十五条 残疾人凭《残疾人证》可免费搭乘地（州、市）、县（市、区）内公共汽车或渡船。对探亲、入学、治病的残疾人，在贵州省范围内，凭《残疾人证》并持有乡（镇）级以上人民政府或街道办事处的证明，公交部门可适当减免车船费，免收其随身必备的辅助器具、残疾人专
用车寄存费。
第十六条 残疾人的合法权益受法律保护。残疾人的法定抚养人和监护人必须履行其应尽的抚养义务和监护责任。
禁止歧视、侮辱、虐待、遗弃、伤害残疾人。
执法部门应优先受理和认真办理涉及残疾人案件，律师事务所、公证处、基层法律服务所应依法为符合法律援助条件的残疾人提供法律援助，保护残疾人的合法权益不受侵害。
第十七条 拆迁残疾人房屋时，应本着就地、就近、方便的原则，在安置的地段、楼层上予以适当照顾。拆迁者在发放临时补助费、停业补助费时，对贫、特困残疾人应按规定标准提高10％比例发给。
第十八条 残疾人家庭需要安装电话、煤气、水表、电表、有线电视专用线等，凡申请安装地点与其户口所在地一致的，凭《残疾人证》，安装单位可酌情减免安装费。
第十九条 对因公致残，生活不能自理和被州（市）以上人民政府、地区行署授予荣誉称号或在全国性体育比赛中获金牌、在世界体育比赛中获得金牌、银牌，并符合计划生育规定的城镇残疾人，其配偶和子女属农村户口的，由本人提出申请，经当地残联审查，由各自治州、市人民政
府、各地区行署批准，在省下达给各地的“农转非”计划指标内可优先解决“农转非”。
第二十条 有下列行为之一的，由政府及有关主管部门对单位负责人和直接责任者予以批评教育或行政处分，并责令限期改正。
（一）拒绝招收符合国家规定录取标准的残疾人考生入学的；
（二）无正当理由拒绝接收残疾人毕业生的；
（三）无正当理由辞退、开除残疾人职工、学生的；
（四）无正当理由拒绝安置残疾人就业的，或无故拒绝缴纳残疾人就业保障基金的。
第二十一条 本规定由省残联负责解释。
第二十二条 本规定自公布之日起施行。



1998年11月30日