财政部


财政部关于印发《高致病性禽流感防控基金管理暂行办法》的通知
2006年4月25日　　财农[2006]31号

农业部、卫生部、发展改革委，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，新疆生产建设兵团财务局：
　　高致病性禽流感防控基金是中央财政为加强高致病性禽流感防治、促进家禽业持续健康发展、保障人民群众生命财产安全而设立的专项基金。为了加强高致病性禽流感防控基金的使用、管理和监督，提高资金使用效益，特制定《高致病性禽流感防控基金管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。
　　附件：高致病性禽流感防控基金管理暂行办法
　
　　抄送：财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处。

附件：

高致病性禽流感防控基金
管理暂行办法

　　一、为进一步提高预防和控制高致病性禽流感(以下简称禽流感)疫情的能力，减轻疫情损失，促进家禽业健康持续发展，根据国务院2005年11月2日第111次常务会议精神，中央财政设立禽流感防控基金。
　　二、为规范禽流感防控基金管理，提高禽流感防控基金使用效益，根据政府性基金和财政专项资金管理的有关规定，制定本办法。
　　三、禽流感防控基金主要用于支持各地和国家农业、卫生、发展改革等行政主管部门(以下简称主管部门)对禽类进行免疫、强制扑杀、边境隔离带建设、疫区封锁、消毒无害化处理、疫情监测，人感染禽流感病毒的预防、救治和应急演练，以及防控疫苗、药品等储备和报经国务院批准的其他应急防控工作。
　　四、根据禽流感防控工作和禽流感防控基金管理需要，财政部分别会同相关主管部门制定禽流感防控基金的具体使用管理办法。包括资金的使用方向和范围、补助标准、资金申报程序和监管措施等内容。
　　五、财政部负责落实禽流感防控基金预算，会同主管部门制定资金分配方案，审核、拨付资金，对禽流感防控基金的使用进行检查和监督等；主管部门负责制定禽流感防控方案，责成地方和所属单位落实禽流感防控的各项措施，对防控工作进行日常监管、检查和评估等。
　　六、主管部门的财务管理机构，负责按现行预算编制渠道，对所属单位防控所需经费进行审核，并向财政部申请禽流感防控基金。财政部审核批准后，办理拨款文件并及时将禽流感防控基金拨付给主管部门。
　　七、各省(自治区、直辖市、计划单列市)财政厅(局)和新疆生产建设兵团财务局根据开展禽流感防控工作的需要，按照现行管理体制，会同省级主管部门申请禽流感防控基金。主管部门对各地的申请报告进行审核后报财政部审核批准。
　　八、在疫情集中暴发期，中央财政按照“急事急办、特事特办”和“分清轻重缓急、保证应急需要”的原则，及时动用禽流感防控基金，向各地预拨禽流感防控经费。疫情平稳后，再与各省进行结算。
　　九、地方各级财政部门要积极安排防控资金，并及时下拨。在禽流感防控基金还没有下拨到位的情况下，省级财政部门应先行垫付，确保各项疫情控制工作的顺利开展。
　　十、禽流感防控基金实行专款专用，年终结余可结转下一年度使用。
　　十一、各级财政部门和主管部门要切实加强对禽流感防控基金的监管，对禽流感防控基金本着公开、公正、透明的原则，规范分配程序，明确使用范围。对禽流感防控基金使用情况要登记造册，不得挤占、挪用，对虚报冒领、挤占挪用的，要严肃处理。
　　十二、各级财政部门和主管部门要自觉接受纪检、监察、审计等部门的监督、检查与审计，对禽流感防控基金的使用管理情况和防控工作的落实情况要进行不定期检查。
　　十三、本办法自发布之日起施行。
　　十四、本办法由财政部负责解释。


上海市政府


上海市水上消防工作暂行办法
上海市政府




第一条 为了加强水上消防工作，保护水上船舶、港口码头、沿岸工厂、油库等国家财产，保障人民生命安全，根据《中华人民共和国消防条例》及其实施细则，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于在本市所辖水域内航行、停泊和作业的一切中外民用船舶、设施以及黄浦江两岸与水上消防安全相关的码头、工厂、油库等。
第三条 在市公安局领导下，设立上海市水上消防监督站（以下简称监督站），行使本市水上消防监督职权。
第四条 监督站业务上接受市公安局消防处指导，人员由市公安局消防处和港航公安部门负责配备；监督站工作人员的隶属关系不变。
第五条 水上消防工作由监督站统一管理，分级负责：
（一）上海宝钢地区水域、码头的水上消防监督工作，由市公安局宝钢分局负责；
（二）上海石化总厂地区沿海水域、码头的水上消防监督工作，由市公安局石化分局负责；
（三）黄浦江水上消防监督工作，有公安建制的航运单位的船舶分别由船舶主管单位的港航公安局（处）负责；港区码头、无公安建制的航运单位的船舶和在港（包括浮筒、锚地）外轮、外省船舶以及与水上消防安全相关的码头、工厂、油库的消防监督工作，由上海港公安局负责；
（四）本市内河和崇明、横沙、长兴三岛水域的水上消防监督工作，由市航运公安局负责。
第六条 监督站的主要职责：
（一）负责布置、检查、监督、协调辖区内港航公安部门、有关主管单位的消防工作；
（二）对辖区内有关单位公安消防、保卫部门进行消防业务指导；
（三）必要时对辖区内中外民用船舶（包括修、造中船舶）进行消防安全检查；
（四）监督检查辖区内码头、仓库、工厂、油库以及其他建筑的建设（从设计到施工）中有关防火规范规定的执行情况，参加竣工验收；
（五）负责辖区内火灾调查、火因鉴定和火灾统计上报工作；
（六）实施水上消防工作奖惩事宜。
第七条 监督站在组织防火检查时，有关单位应当派人参加。被检查的船舶、单位应当主动提供有关情况和资料。对检查中发现的问题，提出的改进意见，监督站和被检查单位都应作出详细记录，存档备查。
第八条 监督站在检查中发现重大火险隐患，应当及时向有关单位以及上级主管部门发出《火险隐患整改通知书》，必要时可传唤有关人员，督促限期整改。《火险隐患整改通知书》的副本可根据需要送当地人民检察院、人民法院以及有关部门。
第九条 监督站发现随时有可能发生火灾或爆炸危险时，有权责令有关单位和人员立即整改。在紧急情况下，监督站有权责令其停航、停工、停业整改。有关单位的防火负责人应当把火险隐患整改情况及时报告监督站。
第十条 监督员必须具有专业消防知识，树立人民消防为人民的思想，依靠各级单位和群众，实事求是，坚持原则，敢于监督，认真履行职责。
第十一条 船舶消防设备应经中华人民共和国船舶检验局检验合格后，船舶才能投入营运。
新建、改建、扩建油库、油码头的单位，在申请使用岸线，报请有关主管部门批准的同时，应将设计图纸报监督站审核。设计必须符合《建筑设计防火规范》和《交通部装卸油品码头防火设计规范》规定的要求，并配备足够数量的消防设备和器材。
第十二条 客运船舶的主管部门要加强管理，严禁旅客携带（夹带）易燃易爆危险物品上船，要严格控制火种，不准在禁烟场所吸烟。
第十三条 船舶明火作业应经批准，未经批准，不得动火。船舶明火作业由上海海上安全监督局（以下简称海监局）负责管理，分级实施。
（一）对消防制度和消防组织健全、消防设施完好的船舶主管部门，经海监局审核授权，可自行审批船舶的一般明火作业。
（二）船舶在港内危险明火作业必须经海监局审批，并接受海监局监督检查。海监局在审批前，应按规定指派专人到现场检查动火条件和消防措施落实情况。动火时，船方必须派员在现场看火；船舶明火作业的主管单位应派员在现场监督。海监局认为必要时，可责成船方向监督站申请
派出消防力量到现场监护。
第十四条 海监局应昼夜有人及时审批船舶危险明火作业申请，确保不误船期。
第十五条 船舶装运危险货物，必须按原规定向海监局或港航监督申办批准手续。
第十六条 上海港务局、海监局应将船舶载运装卸一级易燃易爆危险物品的情况（包括船舶动态和有关资料），及时提供给监督站。监督站认为必要时，可派出消防力量强制实行消防护航或监护；对不接受消防护航或监护的，监督站可通知有关部门不予安排作业。
单位专用码头应及时向上海港务局提供船舶装卸一级易燃易爆危险物品等有关情况。
第十七条 消防监护和护航的收费，按中华人民共和国交通部《航行国际航线船舶消防费收规定》办理。
第十八条 装载危险货物的船舶，必须符合中华人民共和国船舶检验局有关规定，相应配备足够数量的消防设备和器材，才能进入本市水域。
第十九条 装卸一级易燃易爆危险物品的码头，必须配备足够数量的消防设施和器材；装卸作业时，码头主管单位的公安消防、保卫部门必须指派专职消防人员在现场监护，作好记录，并将记录情况报监督站。
第二十条 对来上海港航行途中发生火警火灾，需在本市救助的船舶，上海港务局在指泊时应有利于消防施救，港口有关部门应将火警火灾情况及时报监督站，以便做好扑救工作。
第二十一条 任何单位和个人发现本市辖区水域内中外船舶发生火灾，都应迅速准确地向公安消防和有关部门报警。
第二十二条 船舶火灾的扑救工作，在公安消防队伍到达现场之前，由船长指挥自救；在公安消防队伍到达现场后，灭火工作由公安消防部门指挥。
第二十三条 公安消防部门在扑救船舶火灾时，要充分考虑船舶的特点，尊重船舶主管单位和船长的意见。
第二十四条 消防车赶赴火场时，车辆轮渡应保证消防车迅速通行。在紧急情况下，火场指挥员有权根据需要调动企业事业单位的船舶、救助设备，协同灭火。
第二十五条 海监局负责维护灭火现场水上交通秩序，协助公安消防部门组织调动水上施救力量。
市公安局消防处和上海港公安消防大队通讯电台应合并组网，实行统一指挥。
第二十六条 对水上消防工作有贡献或者成绩显著的单位和个人，由本单位、上级主管部门或公安机关给予表彰奖励。
第二十七条 对在本市辖区水域内违反《中华人民共和国消防条例》及其细则和本办法的行为者，除按《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚外，对有关责任人员由本单位或者上级主管部门给予行政处分或者经济处罚；造成火灾，触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第二十八条 本办法由市公安局组织实施并负责解释。
第二十九条 本办法自一九八七年十二月一日施行。



1987年9月22日