四川省人民政府


四川省取水许可和水资源费征收管理暂行办法
四川省人民政府


第一章 总 则
第一条 为加强水资源管理，促进水资源合理开发利用，根据《中华人民共和国水法》、《四川省〈中华人民共和国水法〉实施办法》和国家有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于四川省行政区域内利用水工程或者机械提水设施直接从江河、湖泊和地下取水的单位和个人。
第三条 各级水行政主管部门按照水资源分级管理权限，统一管理本行政区域内的水资源。
其他有关部门按照本办法的规定，协同水行政主管部门管理水资源。

第二章 取水许可
第四条 凡直接从江河、湖泊、地下取水的单位或个人，均应向水行政主管部门申请取水许可。
为家庭生活、家庭饲养的畜禽饮用取水和用人力、畜力或者其他简易方法取水的，不需要申请取水许可。
为维护公共安全或消除对公共利益的危害必需取水的，为保障矿井等地下工程施工安全和生产安全必需取水的，免予申请取水许可。
第五条 水行政主管部门负责取水许可工作的组织实施和监督管理，其他有关部门积极配合。
取水许可实行取水限额管理。取水许可的管理限额由省水行政主管部门制定。下列取水在省管理限额以内的，由省水行政主管部门审批、发放取水许可证：
（一）在国务院水行政主管部门授权管理的江河、湖泊取水的；
（二）在省管江河、湖泊取水的；
（三）在市地州边界河流、湖泊取水的；
（四）跨市地州行政区域取水的；
（五）国家和省批准的建设项目需要取水的；
（六）取用地下水的。
市、州、县人民政府和地区行政公署的水行政主管部门，按照水资源分级管理权限或者受上级水行政主管部门的委托，负责本行政区域内取水许可证的审批、发放。
第六条 取水许可应当首先保证城乡居民生活用水，统筹兼顾农业、工业用水和航运等需要。取水许可必须符合江河流域的综合规划，国家和地方的水中长期供求计划，遵守经批准的水量分配方案或者协议。
第七条 地下水取水许可不得超过本行政区域地下水年度计划可采总量，并符合井点总体布局和取水层位的要求。
地下水年度计划可采总量、井点总体布局和取水层位，由水行政主管部门会同地质矿产行政主管部门制定；城市规划区内地下水年度计划可采总量、井点总体布局和取水层位，由水行政主管部门会同地质矿产主管部门、城市建设行政主管部门制定。
第八条 严格控制在地下水超采区开采地下水，禁止在没有回灌措施的地下水超采区取水。
地下水超采区和禁止取水区，由省水行政主管部门会同省地质矿产行政主管部门确定或划定；涉及城市规划区的，由省水行政主管部门会同省地质矿产行政主管部门、省城市建设行政主管部门确定或划定。
第九条 单位或个人申请取水许可，应当向水行政主管部门提出书面申请。取水许可申请书需载明下列主要事项：
（一）申请取水的单位名称、地址或者个人姓名、住址；
（二）取水用途，取水起始时间及期限；
（三）年取水量，月取水量，所需取水保证率；
（四）取水方式，取水地点，井深，地下取水层位；
（五）节水措施；
（六）排水地点和排水中所含主要污染物的浓度、总量以及污水处理措施。
第十条 水行政主管部门接到取水许可申请后，在三十日内决定批准或者不批准。不予批准的，应书面通知申请人，并说明理由。
对急需取水的单位或个人，水行政主管部门可以批准临时取水。
第十一条 新建、改建、扩建的建设项目，需要取水或者扩大取水量的，建设单位应当向水行政主管部门提出取水许可申请。需要取用地下水的，在向水行政主管部门提出取水许可申请前，应征得地质矿产行政主管部门同意；需要取用城市规划区内地下水的，还应同时征得城市建设行
政主管部门同意。
水行政主管部门收到建设单位的取水许可申请后，根据水资源情况决定批准或者不批准。
第十二条 经批准立项的建设项目和按规定自主项的建设项目，其水工程设施或机械提水设施，必须严格按照取水许可的批准文件设计、施工。经水行政主管部门或委托的单位验收合格后，发给取水许可证。
本办法发布之前建成的水工程或机械提水设施未办理取水许可证的，应当补办。
第十三条 取水许可证由省水行政主管部门统一制作，发证机关按规定收取工本费。工本费标准由省物价、财政行政主管部门核定。
第十四条 有下列情形之一的，水行政主管部门按分级管理权限可以对取水许可证持有人 （以下简称持证人）的取水量予以调整或者限制：
（一）由于自然原因使水源不能满足本地区正常供水时；
（二）社会总取水量需要增加又无法另辟水源时；
（三）因地下水严重超采可能导致不良后果时；
（四）国家特殊需要时。 水行政主管部门决定调整或限制持证人的取水量时，除紧急情况外，应提前三十日书面通知持证人。
第十五条 持证人必须按照取水许可证的规定取水，不得擅自改变取水地点、取水量、取水方式、取水用途及排水地点；确需变更的，应事先向原批准发放取水许可证的机关提出申请，经审查同意后方可变更。禁止转让、借用、涂改、伪造、买卖取水许可证。
持证人应当按规定填报取水报表。
第十六条 水行政主管部门对持证人是否按照取水许可证规定取水进行检查、核实，持证人应当予以协助，如实提供有关资料。

第三章 水资源费的征收管理
第十七条 凡直接从江河、湖泊或地下取水的，均应按照本办法规定缴纳水资源费。
农业灌溉用水和符合本办法第四条第二、三款规定的，不征收水资源费。
第十八条 各级水行政主管部门按水资源分级管理权限，负责本行政区域内水资源费的征收和管理。
《中华人民共和国水法》施行前，城市地下水资源已由城市建设行政主管部门收取且现在仍在收取的，由城市建设行政主管部门代收；《中华人民共和国水法》施行后，城市地下水资源由城市建设行政主管部门收取的，自本办法发布之日起，移交水行政主管部门征收。
第十九条 水资源费的征收标准，按照本办法附表规定执行。
各市、州人民政府和地区行政公署根据当地水资源情况，在本办法附表规定幅度内，确定具体收费标准。省直接征收的水资源费，具体征收标准由省水行政主管部门会同省物价、财政行政主管部门在规定幅度内确定。
第二十条 取水单位或个人在按规定核准的年取水量内取水的，水资源费按规定标准缴纳。取水超过核准年取水量不到30％的，超过部分按规定标准的200％缴纳；取水超过30％以上的，超过部分按规定标准的300％缴纳。
第二十一条 水资源费按实际取水量计收，水力发电取水按发电量计收。
按实际取水量计收水资源费的单位或个人，应在取水口设置量水设施。无量水设施的，按取水口设计引水量或机械设施取水能力计收水资源费。
第二十二条 水资源费按月或按季征收，各取水单位或个人应在规定期限内缴纳水资源费，逾期不缴纳水资源费的，每逾期一日，缴纳1‰滞纳金。
第二十三条 水资源费由水行政主管部门委托有关单位代收的，按本办法第十八条第二款规定由城市建设行政主管部门代收的，代收部门、单位应在取水单位或个人按规定期限缴纳后二十日内将收取的水资源费交水行政主管部门，可留用3％的手续费。
第二十四条 缴纳的水资源费，企业可计入成本；国家机关、事业单位、人民团体及驻军单位等缴纳的水资源费，在单位包干经费中列支。取水超过核准的年取水量部分的水资源费和滞纳金，企业在自有资金中列支，不得计入成本；其他单位从包干结余或预算外资金中列支。
第二十五条 水行政主管部门应向同级物价部门申请办理收费许可证，收费单位应使用省财政行政主管部门印制的《四川省水资源费专用收据》。
第二十六条 水资源费实行分级分成办法管理。县 （市、区）征收的水资源费，自留70％，上交市地20％，上交省10％；市地直接征收的水资源费，自留70％，上交省30％。民族自治县征收的水资源费，自留75％，上市地州20％，上交省5％；民族自治州直接征收的?
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第二十七条 各级水行政主管部门收取的水资源费，其自留部分的10％纳入预算外资金管理，用于水资源保护与开发的水政监督工作，其余部分交同级财政。
第二十八条 水资源费上交同级财政部分，作为水资源开发利用、涵养保护和规划管理专项资金，专款专用，不得挪用，当年结余可转下年使用，主要用于下列支出：
（一）水资源的综合科学考察、科学研究和调查评价；
（二）编制江河流域或区域的综合规定和水中长期供求计划；
（三）水资源的动态监测、水文测验、水质监测；
（四）水资源涵养；
（五）水资源的开发利用；
（六）水资源管理基础设施及设备；
（七）水法规宣传及培训业务经费；
（八）水资源开发利用的管理；
（九）奖励水资源保护管理、计划用水、节约用水的先进单位和个人。
第二十九条 水资源开发利用、涵养保护和规划管理专项资金的使用，由水行政主管部门编制年度用款计划，报同级财政部门审批、拨款安排使用。
水资源开发利用管理经费中用于城市规划区地下水开发利用管理经费部分，由城市建设行政主管部门与水行政主管部门协商后，报同级财政行政主管部门批准、拨款安排使用。
第三十条 各级财政、物价和审计部门对水资源征收、使用和管理进行监督、检查。

第四章 奖 惩
第三十一条 对水资源保护管理、计划用水、节约用水成绩显著的单位和个人，由水行政主管部门给予表彰、奖励。
第三十二条 对违反本办法规定拒不服从取水许可管理或拒不缴纳水资源费的单位、个人，按照《四川省 （中华人民共和国水法）实施办法》第四十八条、第四十九条、第五十三条处理。
第三十三条 当事对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起诉讼。

第五章 附 则
第三十四条 本办法具体应用中的问题由四川省水利电力厅解释。
第三十五条 本办法自发布之日起施行。过去我省有关规定与本办法不一致的，按照本办法执行。国务院有新规定时，从其规定。
附表： 水资源费征收标准
───────┬────────┬────────
\ 水源 │ │
取水 \_______│ 地表水 │ 地下水
类别 | 标准 │ │
───────┼────────┼────────
工业取水 │ 0.02 ～ 0.04 │ 0.03 ～ 0.05
───────┼────────┼────────
生活取水 │ 0.01 ～ 0.03 │ 0.02 ～ 0.04
───────┼────────┼────────
水力发电取水 │0.0005 ～ 0.001 │0.0005 ～ 0.001
───────┼────────┼────────
其他取水 │ 0.015 ～ 0.025 │ 0.03 ～ 0.10
───────┴────────┴────────
单位：水力发电取水 （元／千瓦小时），其余取水 （元／立
立米）



1993年2月19日
国家食品药品监督管理局


关于深入开展基本药物生产和质量监督检查工作的通知

国食药监安[2011]196号


各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局）：

　　建立和实施基本药物制度是党中央、国务院为保障公众基本用药、提高全民健康水平，深化医药卫生体制改革所做出的重大决策，各级食品药品监督管理部门必须以高度的政治责任感认真做好基本药物质量监管工作，决不能出现松懈和麻痹。当前部分中药材价格上涨幅度较大，而部分企业基本药物集中招标采购中标价格却在下降的现象，应当引起各级食品药品监督管理部门的高度关注，必须采取切实有效措施加强基本药物生产监管，确保基本药物质量安全。为此，要求各地深入开展基本药物生产和质量监督检查工作，现就相关事项和要求通知如下：

　　一、按照属地监管的原则，各省级食品药品监督管理局为本辖区基本药物质量监管工作的责任部门。各省级局应充分认识基本药物监管工作的重要性和复杂性，将强化基本药物生产和质量监管，保障基本药物质量安全作为当前药品监管工作的重点，进一步加强领导，采取有效措施，深入开展基本药物生产检查和质量监督工作，切实排除产品质量风险，消除安全隐患。

　　二、深入开展基本药物生产监督检查，要在执行2011年日常生产监督检查计划基础上，对辖区内基本药物的生产，特别是基本药物集中招标采购中标品种的生产进行监督检查。国家局根据2010年基本药物评价性抽验结果，以及各地集中招标采购中标价格情况，确定复方丹参片等20个品种（附件）为首批重点监督检查品种。请各省级局结合辖区内相应生产企业中标价格情况（见SFDA基本药物数据查询系统，网址：10.64.1.58），组织开展深入检查。首批重点品种监督检查工作应在2011年6月15日前完成。

　　三、生产现场深入检查工作应以国家局《2011年药品生产监管工作计划》（国食药监安〔2011〕95号文发）以及《关于进一步加强中药生产监督检查的通知》（国食药监安〔2010〕457号）等相关要求为基础，重点检查药品生产企业执行2010年版《中国药典》标准情况;生产工艺和处方变化情况；中药材、饮片、提取物以及其他原辅材料的采购、入库检验、投料、中间产品制备情况；生产及检验记录、物料平衡等相关情况，应对中药材等重要原辅材料的供销链条、采购合同、台账与财务账目（至少两年）进行认真核查，尤其是质量标准未列有效成分含量、且价格较高的原辅料的核查，必要时对供应商进行追溯核查，或请相关省食品药品监督管理部门协查；对可疑原辅料或中间产品应抽样检验或列入质量抽验计划。

　　四、现场监督检查过程中，如发现弄虚作假、以次充好、以假充真、偷工减料、随意替代投料、提取物成分添加勾兑等违法行为的，必须一查到底，依法严处，决不姑息。
　　药品生产企业是基本药物生产及质量安全的第一责任者。药品生产企业必须对其严格按照批准的生产工艺和处方、严格执行《药品生产质量管理规范》、诚实守信生产药品的行为做出书面承诺。

　　五、各省级局应在2011年6月30日前将此次监督检查总结上报国家局药品安全监管司。监督检查总结应包括监督检查的基本情况、查清的问题、发现的违法违规情节、初步调查处理情况、采取的相应措施以及强化基本药物监督检查工作的相关建议等内容，并附具体数据统计。

　　六、加强基本药物生产和质量监管、确保基本药物质量安全是各级食品药品监督管理部门的重要职责，对保障基本药物制度的实施，维护公众健康权益具有十分重要的意义。各省级局应抓住药用原辅料来源追溯以及生产过程的物料平衡这两个方面，突出重点，以点带面，打破常规，力争实效，对辖区内基本药物生产过程进行严格的现场检查和质量监督，对发现的违法违规行为线索要彻查到底，坚决打击和震慑不法行为。

　　为进一步做好基本药物监督检查工作，国家局将适时对各地开展基本药物监督检查工作进行督查，并将各地基本药物监督检查工作进展以及所取得的成效及时向当地省级人民政府进行通报。


　　附件：首批重点监督检查品种名单（略）


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家食品药品监督管理局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年五月三日