国家税务总局


国家税务总局关于加强增值税征收管理工作的通知
国家税务总局



各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：
经全国流转税工作会议和全国税务局长会议讨论，现就加强增值税征收管理工作通知如下：
一、对增值税一般纳税人进行检查
各级国家税务局在今年一季度内，要按国家税务总局国税发〔1994〕059号《增值税一般纳税人申请认定办法》及关于增值税一般纳税人（以下简称一般纳税人）认定的其他规定，对已认定的一般纳税人进行检查，对违反规定的，按以下办法处理：
（一）对违反增值税专用发票（以下简称专用发票）使用规定的一般纳税人，依据《中华人民共和国税收征收管理法》、《增值税专用发票使用规定》及其相关的规定处罚。经县级以上国家税务局批准，在6个月内停止其使用专用发票，收缴结存的专用发票，并责令纳税人限期完善健
全专用发票的使用制度，对逾期仍然达不到要求的，经地、市级以上国家税务局批准，可延长停止使用专用发票的期限。
（二）对年销售额在规定标准以上，会计核算不健全，或者不能够向税务机关提供准确税务资料的一般纳税人，经县级以上国家税务局批准，停止其抵扣进项税额，按销售额依照增值税税率计算应纳税额。同时取消其专用发票使用权，并收缴结存的专用发票。待纳税人完善会计核算，
能保证向税务机关提供准确的税务资料后，方可准许抵扣进项税额，重新批准其专用发票的使用权。
对年销售额在规定标准以下，会计核算不健全，或者不能够向税务机关提供准确税务资料的一般纳税人，经县级以上国家税务局批准，停止其抵扣进项税额，按销售额依照增值税税率计算应纳税额，同时取消其专用发票使用权，并收缴结存的专用发票。税务机关应责令纳税人在3个月

内健全、完善会计核算，并按《增值税小规模纳税人征收管理办法》的规定，加强对财会人员的培训，帮助纳税人建帐、核算。对在规定的期限内健全会计核算，保证能够向税务机关提供准确税务资料的，经县以上国家税务局批准，可继续保留一般纳税人资格。对在3个月后仍然不能健全
会计核算，或不能保证向税务机关提供准确税务资料的，经地、市级国家税务局批准，取消其增值税一般纳税人资格，按小规模纳税人的征税规定征税。
（三）纳税人在停止抵扣进项税额期间所购进货物或应税劳务的进项税额，以及按规定抵扣的期初存货的已征税款，不得结转到经批准准许抵扣进项税额时抵扣。
二、增值税一般纳税人购进货物或应税劳务，其进项税额申报抵扣的时间，按以下规定执行：
（一）工业生产企业购进货物（包括外购货物所支付的运输费用），必须在购进的货物已经验收入库后，才能申报抵扣进项税额。对货物尚未到达企业或尚未验收入库的，其进项税额不得作为纳税人当期进项税额予以抵扣。
（二）商业企业购进货物（包括外购货物所支付的运输费用），必须在购进的货物付款后才能申报抵扣进项税额，尚未付款或尚未开出、承兑商业汇票的，其进项税额不得作为纳税人当期进项税额予以抵扣。
（三）一般纳税人购进应税劳务，必须在劳务费用支付后，才能申报抵扣进项税额，对接收应税劳务，但尚未支付款项的，其进项税额不得作为纳税人当期进项税额予以抵扣。
增值税一般纳税人违反上述规定的，按偷税论处，一经查出，则应从当期进项税额中剔除，并在该进项发票上注明，以后不论其货物到达或验收入库，或支付款项，均不得计入进项税额申报抵扣。
三、切实加强增值税专用发票的使用管理
（一）各级国税征收机关要坚持按月核实纳税人购、用、存专用发票的情况，对已开具专用发票的销售货物，要及时足额计入当期销售额征税。凡开具了专用发票，其销售额未按规定计入销售帐户核算的，一律按偷税论处。
（二）对纳税人购进货物、应税劳务取得的专用发票“发票联”、“抵扣联”，凡不符合《增值税专用发票使用规定》开具要求的，不得作为扣税的凭证。对遗失专用发票“发票联”或“抵扣联”的，不论何种原因，均不得抵扣其进项税款（从对方取得的存根联复印件亦不得充作扣税
凭证）。
本规定自1995年1月1日起执行。各级国税机关要向纳税人作好宣传解释和辅导工作。



1995年1月20日
云南省公安厅


云南省聘任公安道路交通协管员暂行办法
云南省公安厅



为加强道路交通管理，维持交通秩序，保障交通安全畅通，明确公安道路交通协管员（以下简称协管员）的条件和职责，特制定本暂行办法。
一、协管员是我省各级公安交通管理机关聘请参与管理道路交通安全的专职或者兼职人员，在业务上受辖区公安交通管理机关的领导。
二、聘任协管员的范围及办法：
（一）专职协管员由各级公安交通管理机关根据辖区交通管理工作的需要向社会招聘；
（二）兼职协管员由各级公安交通管理机关在辖区内有车单位和与道路交通安全有关的其他单位中聘任；
（三）向社会招聘的协管员，招聘机关必须与本人签订临时用工合同，合同内容参照国家有关规定办理；
（四）向社会招聘协管员所需的临时用工指标，由招聘机关向当地劳动行政部门申报。
三、协管员必须具备折条件：
（一）拥护中国共产党的领导，作风正派，有为人民服务的事业心和责任感；
（二）能秉公办事，不谋私利，认真负责，遵纪守法，服从命令，听从指挥；
（三）具有相应的文化、业务、技术水平；
（四）身体健康，能适应正常的道路交通管理工作；
（五）经公安交通管理机关的业务培训和考核合格。
四、协管员的职责：
（一）负责在公安交通管理机关指定的工作区域指挥、疏导交通，宣传交通法规，纠正交通违章，取缔交通路障，维护交通秩序；
（二）专职协管员在受交通警察的委托时，可以使用带班交通警察的法律文书，对违章者进行当场处罚，但罚款不得超过50元。罚款数额超过50元或者需暂扣牌、证及车辆的，应当在四小时内交给带班交通警察或者值班领导处理；
（三）兼职协管员在道路上进行检查时，以检查本单位、本部门、本系统的车辆为主；如受公安交通管理机关委托，可以检查社会车辆，发现违章，及时处理，交登记在册，给予批评教育后放行；对严重危及交通安全的违章行为（公安部《交通管理处罚程序补充规定》第二条所列行为
），可以滞留车辆，并及时就近交通警察或者公安交通管理机关处理；
（四）遇有交通事故，应当组织人员保护现场，抢救伤员，维持交通秩序，并及时报告公安交通管理机关，协助交通警察勘察现场，指挥、疏导交通；
（五）经常向公安交通管理机关反映交通安全方面的情况和问题，提出改进交通安全工作的意见和建议。
五、协管员上道路工作，应当有交通警察带班，持全国统一的公路检查证，佩戴“公安交通协管员”盾眚臂章及红白相间的袖套。
全国统一的公路检查证、“公安交通协管员”臂章由省公安厅交通警察总队统一制作（检查证、臂章及袖套式样附后），由当地公安交通管理机关发放。
六、各级公安交通管理机关招聘专职协管员的经费，由招聘机关在交通管理经费中列支。
七、对工作积极、秉公办事、成绩突出的协管员，公安交通管理机关应当给予表彰奖励。对徇私舞弊、索贿受贿、以权谋私、违法乱纪的协管员，一经查实，招聘机关有权辞退或者解聘，并收回证件；违反党纪政纪的，建议有关部门按有关规定严肃处理；构成犯罪的依法追究刑事责任
。
八、本暂行办法由云南省公安厅负责解释。
九、本暂行办法自一九九一年十一月一日起施行。


1991年8月10日